Percorso introduttivo alla statistica ufficiale ISTAT, SISTAN E PROGRAMMA STATISTICO NAZIONALE Scuola Secondaria di secondo grado; Argomento: Introduzione – Stat Uff (30.09.13); Pacchetto: S2.A.1

INDICE Introduzione L’ISTAT Il SISTAN Il Programma statistico nazionale (Psn) Il Sistema Statistico Europeo

INTRODUZIONE 3

La statistica ufficiale (1/3) … è contenuta: nel Programma statistico Nazionale (Sistan); nei programmi statistici regionali. … è quella prodotta dagli Enti ed Uffici del Sistan, intendendo rispettivamente: gli enti ed organismi pubblici di informazione statistica di cui all’art. 2, comma 1, lettera h, del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322; gli Uffici di statistica costituiti ai sensi del medesimo decreto legislativo n. 322 del 1989 e della legge 28 aprile 1998, n. 125. 4

La statistica ufficiale (2/3) La statistica ufficiale è un bene pubblico. Il decreto legislativo 322/89 definisce i dati elaborati nell’ambito del Programma Statistico Nazionale (Psn) come patrimonio della collettività. A tali dati, contraddistinti da un elevato grado di imparzialità ed attendibilità, l’ordinamento attribuisce particolari effetti giuridici. La statistica ufficiale … … è fornita al Paese e agli organismi internazionali attraverso il Sistema statistico nazionale (art. 1, comma 2 d. lgs 322/89). 5

La statistica ufficiale (3/3) strumento di democrazia perché consente ai cittadini di valutare l’operato dei policy maker; supporto indispensabile per decisioni razionali da parte dei governi e delle amministrazioni pubbliche, degli operatori economici, delle parti sociali, dei cittadini. 6

Le date cruciali della statistica ufficiale in Italia 1861 Divisione Generale della Statistica all’interno del Ministero dell’Agricoltura, Industria e Commercio Interno 1926 Istituto Centrale di Statistica del Regno d’Italia 1989 Decreto Legislativo 322: Sistema Statistico Nazionale - Sistan Istituto Nazionale di Statistica - Istat 7

L'ISTAT 8

L'ISTAT Che cos’è? L’Istituto nazionale di statistica (Istat) è un ente pubblico di ricerca. Presente nel Paese dal 1926, è il principale produttore di statistica ufficiale a supporto dei cittadini e dei decisori pubblici. Opera in piena autonomia e in continua interazione con il mondo accademico e scientifico. Dal 1989 l’Istat svolge un ruolo di indirizzo, coordinamento, assistenza tecnica e formazione all’interno del Sistema statistico nazionale (Sistan). 9

Qual è il suo ruolo? Ente pubblico di ricerca, con personalità giuridica. La missione dell'Istituto nazionale di statistica è quella di servire la collettività attraverso la produzione e la comunicazione di informazioni statistiche, analisi e previsioni di elevata qualità. Queste devono essere realizzate in piena autonomia e sulla base di rigorosi principi etico-professionali e dei più avanzati standard scientifici. Lo scopo è quello di sviluppare un'approfondita conoscenza della realtà ambientale, economica e sociale dell'Italia ai diversi livelli territoriali e favorire i processi decisionali di tutti i soggetti della società (cittadini, amministratori, ecc.). 10

Quali sono i suoi compiti? (1/3) L’Istat provvede: alla predisposizione del Programma statistico nazionale; all’esecuzione dei censimenti e delle altre rilevazioni statistiche previste dal Programma statistico nazionale ed affidate all’esecuzione dell’Istituto; all’indirizzo e al coordinamento delle attività statistiche degli enti e uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale; all’assistenza tecnica agli enti ed uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale, nonché alla valutazione dell’adeguatezza dell’attività di detti enti agli obiettivi del Programma statistico nazionale; 11

Quali sono i suoi compiti? (2/3) L’Istat provvede: alla predisposizione delle nomenclature e metodologie di base per la classificazione e la rilevazione dei fenomeni di carattere demografico, economico e sociale. Le nomenclature e le metodologie sono vincolanti per gli enti ed organismi facenti parte del Sistema statistico nazionale; alla ricerca e allo studio sui risultati dei censimenti e delle rilevazioni effettuate, nonché sulle statistiche riguardanti fenomeni d’interesse nazionale e inserite nel programma triennale; alla pubblicazione e diffusione dei dati, delle analisi e degli studi effettuati dall’Istituto ovvero da altri uffici del Sistema statistico nazionale che non possano provvedervi direttamente; in particolare alla pubblicazione dell’Annuario statistico italiano e del Bollettino mensile di statistica; 12

Quali sono i suoi compiti? (3/3) L’Istat provvede: alla promozione e allo sviluppo informatico a fini statistici degli archivi gestionali e delle raccolte di dati amministrativi; allo svolgimento di attività di formazione e di qualificazione professionale per gli addetti al Sistema statistico nazionale; ai rapporti con enti ed uffici internazionali operanti nel settore dell’informazione statistica; alla promozione di studi e ricerche in materia statistica; all’esecuzione di particolari elaborazioni statistiche per conto di enti e privati, remunerate a condizioni di mercato. 13

Dove è l'Istat? La sede centrale dell'Istat è a Roma. Una rete di uffici territoriali rappresenta l'Istituto su tutto il territorio nazionale. In ogni regione e provincia autonoma è presente una struttura che opera a stretto contatto con gli enti locali. 14

IL SISTAN 15

Il SISTAN - Sistema statistico nazionale www.sistan.it È una rete di soggetti che svolge attività di rilevazione, elaborazione, analisi, diffusione e archiviazione dei dati statistici. Obiettivo comune è dare un’informazione statistica di qualità per il Paese e per coloro che in tutto il mondo sono interessati alla realtà italiana. Il suo coordinamento è affidato, per legge, all’Istat. 16

Il Sistema statistico nazionale (Sistan) Ai sensi dell’art. 2 del d.lgs 322/89 fanno parte del Sistan: l’Istat; gli Uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato, degli enti locali e territoriali, delle Camere di Commercio, di altri enti e amministrazioni pubbliche; altri enti e organismi pubblici di informazione statistica. 17

I Soggetti Totale: 3470 Istat Isfol Inea Enti di informazione statistica Isfol Inea Uffici di statistica Amministrazioni Centrali ed Aziende Autonome dello Stato Comstat(*) Enti Nazionali ed altri soggetti Regioni e Province Autonome Totale: 3470 Prefetture - UTG Province Camere di Commercio Associazioni di Comuni o altri Enti (*) Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica

IL PROGRAMMA STATISTICO NAZIONALE (PSN) E IL SISTEMA STATISTICO EUROPEO 19

Il Programma statistico nazionale (Psn) Il Programma statistico nazionale (Psn), ai sensi dell’art. 13 del decreto legislativo 322/1989 e successive integrazioni, stabilisce le rilevazioni statistiche di interesse pubblico affidate al Sistema statistico nazionale ed i relativi obiettivi. Ha valenza triennale e viene aggiornato ogni anno. Individua le rilevazioni, le elaborazioni e gli studi progettuali che i soggetti del Sistan dovranno realizzare. 20

IL SISTEMA STATISTICO EUROPEO: ESS (European Statistical ISystem) il Sistema statistico europeo è il partenariato tra l’autorità statistica comunitaria (Eurostat), gli Istituti nazionali di statistica e le altre autorità nazionali preposte in ciascuno Stato membro allo sviluppo, alla produzione e alla diffusione delle statistiche europee. Rappresenta un sistema decentrato rispettoso del principio di sussidiarietà (le informazioni sono raccolte dagli Stati membri ed inviate ad Eurostat), un sistema globale nel quale confluisce la statistica a livello internazionale. Si caratterizza per la presenza di un forte decentramento territoriale dovuto alla presenza di vari soggetti istituzionali afferenti a diverse aree geografiche che svolgono attività inerenti la statistica. 21

Eurostat È l’Ufficio statistico dell’Unione europea. È la fonte ufficiale di dati statistici armonizzati, attendibili e comparabili relativi agli Stati membri della UE e alle loro regioni. Mission: fornire dati statistici alle Istituzioni europee; offrire un accesso ai dati il più ampio possibile; migliorare la cooperazione tecnica con i paesi terzi; collaborare con gli Istituti statistici dei Paesi della UE per la costruzione e lo sviluppo del Sistema statistico europeo (SSE). 22

Il Programma statistico europeo (Pse) Al fine di ottenere un’adeguata programmazione delle attività necessarie per acquisire i dati, la statistica comunitaria si è dotata del Programma statistico europeo. Il Pse definisce il quadro per lo sviluppo, la produzione e la diffusione delle statistiche europee nonché i principali settori e gli obiettivi. Il Programma statistico europeo condiziona fortemente i Programmi statistici nazionali dei singoli Paesi. 23

…e adesso… buon lavoro! Rete per la promozione della cultura statistica Le slides sono tratte dal Modulo didattico 1 della piattaforma Scuola di statistica – Lab (accessibile dal link http://scuoladistatistica-lab.istat.it/) a cui si rimanda per ulteriori approfondimenti