La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi Il contributo dellIstat e del Sistema statistico nazionale alla misura e allanalisi della presenza straniera Vittoria Buratta Istat Palazzo Marini, Sala delle Conferenze Roma, dicembre 2005

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 2 Gli argomenti Linformazione statistica ufficiale sulla presenza straniera nel sistema statistico nazionale Quadro attuale Evoluzione recente: dalla conferenza sullimmigrazione del 1990 Cosa sta per cambiare Lo scenario europeo Il regolamento sulle statistiche dellimmigrazione Forme di utilizzo fondamentali di queste fonti Le prospettive di sviluppo

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 3 Il quadro attuale: i produttori Molteplici produttori Istat Ministero dellinterno Ministero dellIstruzione Ministero della salute Ministero della giustizia Ministero del lavoro e delle politiche sociali Inps Inail Altri (Ministero dei trasporti, degli esteri, camere di commercio) Soggetti locali: regioni, province, comuni, ASL,…

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 4 Il quadro attuale: le fonti Censimento della popolazione Demografia Salute e sanità Sistema giudiziario Istruzione Permessi di soggiorno Il mondo del lavoro

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 5 Che cosa è cambiato Oggi quasi tutte le fonti statistiche sulle persone contengono il quesito sulla cittadinanza/paese di nascita Esempi: cause di morte, interruzioni di gravidanza, iscrizioni a scuola, posizioni assicurative,… Di recente sono state attivate delle rilevazioni sui cittadini stranieri residenti STRASA (Popolazione straniera residente in anagrafe) Cè stato un utilizzo crescente delle fonti amministrative che ha consentito un grande arricchimento dellinformazione statistica disponibile

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 6 Cosa sta per cambiare Utilizzo delle principali indagini campionarie sulla popolazione Aspetti soci-economici Salute Lavoro Cultura Soddisafazione Servizi … Si apre una fase assolutamente nuova nellinformazione sulla qualità della e sullintegrazione della popolazione straniera

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 7 Il censimento del 2001 Una particolare attenzione rispetto al passato alla popolazione straniera: Rilevazione dello stock: Identificazione delle sub-popolazioni degli stranieri e degli immigrati sulla base di luogo di nascita e cittadinanza (anche acquisita) Potenziamento dei contenuti informativi e degli aspetti organizzativi Traduzione in 11 lingue di un fac simile come aiuto alla compilazione Contatti con organismi rappresentativi delle comunità immigrate

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 8 Le fonti demografiche attuali Censimento della popolazione Bilancio migratorio (dati mensili) Popolazione residente per comune (Movimento e calcolo della popolazione straniera residente) P3 P2 Popolazione straniera per sesso, età, cittadinanza (STRASA POSAS) Iscritti in anagrafe per nascita Matrimoni Morti (aspetti demografici e cause) INA-SAIA

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 9 I permessi di soggiorno Per conteggiare gli stranieri regolarmente presenti in Italia, lIstat dal 1990 elabora i dati del Ministero dellInterno sottoponendoli ad approfonditi controlli di qualità (i permessi di soggiorno scaduti o duplicati non vengono conteggiati) I permessi vengono rilasciati in modo nominativo agli stranieri maggiorenni I permessi di soggiorno rappresentano il requisito imprescindibile per liscrizione degli stranieri allanagrafe dei Comuni italiani In sintesi dai permessi di soggiorno si ricavano: I principali caratteri demografici dei cittadini stranieri (Cittadinanza, Sesso, Età, Stato civile) I motivi del soggiorno La durata del soggiorno La presenza del coniuge o di un familiare

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 10 Le fonti sanitarie attuali Cause di morte Rilevazione dellabortività spontanea Rilevazione delle IVG Rilevazioni delle malattie infettive Schede di dimissione ospedaliera Certificazioni di invalidità Interventi e servizi sociali dei Comuni singoli o associati (complesso degli utenti stranieri) Interventi e servizi sociali delle amministrazioni provinciali (complesso degli utenti stranieri) Presidi residenziali socio – assistenziali (complesso degli ospiti stranieri) Rilevazione sugli infortuni e sulle malattie professionali

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 11 Le fonti attuali sul lavoro INPS Archivio sulle diverse categorie di lavoratori stranieri: lavoratori dipendenti, lavoratori autonomi, lavoratori domestici, lavoratori agricoli Archivio dei modelli DM10 – Dichiarazioni mensili dei datori di lavoro sulle retribuzioni mensili corrisposte ai dipendenti e sui contributi dovuti: si possono trarre informazioni su composizione occupazionale (qualifica, regime orario, contratti atipici), retribuzioni medie, qualifiche professionali Mod.LD09 - Lavoratori domestici con almeno un periodo di contribuzione nellanno di riferimento (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003) DMAG (Dichiarazione Manodopera Agricola) – Dichiarazioni previdenziali e assistenziali che le aziende agricole presentano mensilmente sui dipendenti (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2001)

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 12 Le fonti attuali sul lavoro INAIL Archivio sulle Denunce Nominative degli Assicurati (DNA) – Rileva assunzioni, cessazioni, saldi occupazionali (per imprese dellindustria e dei servizi, in corso di elaborazione Istat dal 2001 al 2004) Archivio sugli avviamenti al lavoro dipendente – Rileva i flussi in entrata e in uscita dal lavoro dipendente e rende possibili le integrazioni con ASIA per quanto riguarda gli stranieri occupati nelle imprese Archivio sui lavoratori interinali – Si possono ricavare informazioni sulla durata del contratto atipico. In relazione alle imprese utilizzatrici, attraverso il codice fiscale è possibile laggancio ad ASIA e la conoscenza della localizzazione, del settore di attività economica e della dimensione aziendale delle imprese (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2002)

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 13 Le fonti attuali sul lavoro Agenzia delle Entrate Archivio delle Dichiarazioni dei Redditi – Raccoglie i modelli relativi ai soggetti che superano i livelli di reddito per i quali è prevista la dichiarazione obbligatoria Modello 770 – Dati fiscali, previdenziali e assicurativi dei lavoratori stranieri. Rappresenta lunica fonte informativa in grado di fornire dati individuali sui lavoratori dipendenti. Rilevanti le informazioni su qualifica professionale, orario di lavoro, durata del contratto (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2002) Archivio modello unico sulle collaborazioni coordinate e continuative – Rende disponibili informazioni sui redditi dichiarati; a causa delle variazioni apportate alla modulistica fiscale, lunico anno di riferimento è quello di imposta 2000 (in corso di elaborazione Istat per lanno 2000)

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 14 Le fonti attuali sul lavoro Anagrafe Tributaria Informazioni sulle imprese individuali del settore privato extra agricolo – I dati si riferiscono al settore di attività economica, al numero dei lavoratori (dipendenti e indipendenti), alla localizzazione, alla forma giuridica e al fatturato (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003) Camere di commercio Archivio sulle persone di impresa – Raccoglie informazioni sulle persone fisiche con una carica nellimpresa (società di persone) per durata della carica e rende possibile laggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003) Archivio soci – Raccoglie informazioni sui soci delle imprese (società di capitali) anche in relazione alle quote di azioni possedute e rende possibile laggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 15 Altre fonti generali Visti dingresso dei cittadini stranieri Acquisizioni di cittadinanza italiana Richieste di asilo politico

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 16 Le fonti attuali sullistruzione Alunni con cittadinanza non italiana nelle scuole di ogni ordine e grado Esiti scolastici degli alunni con cittadinanza non italiana Iscritti alluniversità di cittadinanza non italiana

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 17 Le fonti attuali sulla giustizia Minorenni stranieri denunciati Delitti e persone denunciate (stranieri) Condannati stranieri Detenuti stranieri Centri di prima accoglienza Adozioni minori stranieri Separazioni di stranieri Divorzi di stranieri

Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: laccertamento e lanalisi 18 Il contesto europeo Gli Stati membri differiscono profondamente in termini di modalità di rilevazioni statistiche sulle migrazioni e in termini di definizioni adottate Esigenza di armonizzazione dei metodi, dei tempi e delle definizioni Esigenza di acquisire per tutti gli stati: Dati sui flussi in entrata e in uscita, sulle persone fisiche, asilo, rifugiati, permessi di soggiorno, presenza illegale…) Proposta sviluppata nellambito del progetto THESIM (Towards Harmonized European Statistics on International Migration) VI programma quadro Il 15 Settembre è stata presentata, dalla Commissione, la bozza di regolamento sulla raccolta e sulla pubblicazione di statistiche in tema di migrazione e protezione internazionale al Consiglio. Regulation of the European Parliament and of the Council on Community Statistics on Migration and International Protection

Vittoria Buratta 19 Analisi e approfondimenti in tema di stranieri In tutte le collane Istat di divulgazione dei dati sugli stranieri: Annuari Informazioni I volumi tematici (stranieri in Italia:analisi dei dati censuari, stranieri in carcere…) Il Rapporto Annuale sulla situazione del Paese Rapporti di Enti del Sistan Gli alunni stranieri, esiti scolastici,…MIUR Immigrazione e collaborazione domestica: i dati del cambiamento (INPS) Altri rapporti e ricerche

Vittoria Buratta 20 Come viene diffusa/utilizzata questa informazione? Elaborazioni, pubblicazioni, analisi, approfondimenti Input di modelli di stima/previsione/anticipazione Pubblicazioni ricorrenti/tradizionali Approfondimenti I sistemi informativi aspecifici Sistemi informativi dedicati Progetto di sistema informativo integrato sulla presenza straniera (Istat) Osservatori regionali, provinciali 7 Osservatori Regionali 17 Osservatori Provinciali Altri osservatori (interprovinciali, ad altro livello) Osservatorio CNEL

Vittoria Buratta 21 Le prospettive Un maggiore sfruttamento degli archivi esistenti, uno sviluppo degli archivi di popolazione e un loro miglioramento INA-SAIA Archivi individuali e non di eventi/atti Analisi longitudinali, storie individuali Migliori/maggiori possibilità di statistiche comparabili a livello europeo Estensione della documentazione statistica ai percorsi di integrazione sociale e alle condizioni e qualità della vita. Sfruttamento delle indagini campionarie attuali Valorizzazione delle fonti attuali Fonti nuove Lavorare in ottica di un sistema informativo integrato