INFRASTRUTTURE: DOTAZIONE, INTERVENTO PUBBLICO, PLANNING Fondazione ENI Enrico Mattei Master di logistica integrata, anno 2002-2003 Modulo 4: la logistica del trasporto e dell’intermodalità

INFRASTRUTTURE ED ECONOMIA Componente del capitale fisso collettivo Fattore di localizzazione Esternalità positiva Indivisibilità Tecniche Finanziarie Di rete RUOLO DELL’INTERVENTO PUBBLICO QUESTIONI DI REGOLAZIONE

INFRASTRUTTURE E INTERVENTO PUBBLICO Esternalità Positive Negative Delle infrastrutture Del traffico Monopoli naturali Bene pubblico (spurio) (parziale) Non rivalità (parziale) Non escludibilità Politiche keynesiane Motivazioni sociali-politiche FALLIMENTI DEL MERCATO INTERVENTO PUBBLICO

INTERVENTO PUBBLICO NELLE INFRASTRUTTURE Obiettivi: Prevenire i fallimenti del mercato Sviluppo regioni depresse / attenuazione squilibri socioeconomici nel territorio Sostenere la domanda aggregata Vincoli Contenere i costi fiscali Priorità / utilità degli interventi Coordinamento

PROCESSO DI PIANIFICAZIONE Necessario per supplire al mercato Fasi: Definizione degli obiettivi Analisi Domanda e offerta attuali Previsioni Formulazione di piani alternativi Valutazioni di impatti Trasportistici, Economici, Ambientali, Sociali Scelta e implementazione Confronto impatti attraverso procedure ACB AMC

ANALISI DELLA DOMANDA (Zonizzazione) Generazione/attrazione di traffico Distribuzione Matrice Origine/Destinazione Ripartizione Per modo di trasporto Assegnazione alla rete

DOTAZIONE INFRASTRUTTURALE L / S; L / P; L2 / SP (l/s) / (L/S); (l/p) / (L/P) ECCENTRICITA’: DISTANZA (EVENTUALMENTE PONDERATA) DAI CENTRI ABITATI CENTRALITA’: RAPPORTO FRA POPOLAZIONE CENTRI ATTRAVERSATI E TOTALE REGIONE

INDICI DI DOTAZIONE INFRASTRUTTURALE FERROVIE 1998

Km rete stradale / superficie (1998)

Km rete stradale / popolazione (1998)

VALUTAZIONE DEGLI INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI L’analisi benefici/costi Individuazione e quantificazione degli impatti Valutazione omogenea dei benefici e costi Attualizzazione dei benefici netti: Tecniche di attualizzazione VAN Valore Attuale Netto ( A0 > 0 ) TIR Tasso Interno di Rendimento ( i > im )

ESEMPIO: IDENTIFICAZIONE DEI B E C DI UN PROGETTO DI METROPOLITANA Attori Benefici Costi Pubblica amministrazione Eventuale gettito fiscale ad hoc Maggior gettito da nuove attività Riduzione costi previdenziali Riduzione costi assistenziali (eventuale) finanziamento all’azienda Azienda che realizza/gestisce Ricavi da traffico Eventuale finanziamento pubblico Costi di investimento Costi di manutenzione e gestione Utenti Riduzione costi trasporto: - consumi carburante - usura veicolo Riduzione tempi trasporto Aumento sicurezza trasporti Tariffe Collettività Occupazione Produzione indotta Aumento accessibilità totale Rivalutazione immobiliare Riduzione inquinamento veicoli Aumento sicurezza esterna (Riduzione inquinamento acustico) Eventuali maggiori tasse ad hoc Imposte su redditi indotti Riduzione prestazioni previdenziali Riduzione prestazioni assistenziali Aumento occupazione suolo Esternalità negative (impatto idro-geologico, vibrazioni, impatto visivo in superficie) (Aumento inquinamento acustico)

VALUTAZIONE DEGLI INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI L’analisi multicriterio Indicatori specifici per ogni impatto Normalizzazione Ij = (xj – min xk) / ( max xk – min xk) Ponderazione degli impatti

ESEMPIO DI TECNICA DI PONDERAZIONE DEGLI IMPATTI a – esempio di matrice delle preferenze fra gli obiettivi per il decisore d-esimo: Obiettivi 1 2 3 4 Risultato - +1 +3 -1 -2 b – esempio di matrice delle preferenze per un insieme di 10 decisori: +6 +5 +14 -6 -3 -11 +2 -5 c – ordinamento delle preferenze e attribuzione dei pesi: Peso assoluto Peso relativo Ranking 1.000 0.505 0.134 0.068 0.500 0.253 0.345 0.174

ESEMPIO DI TECNICA DI VALUTAZIONE MULTICRITERIO Opzioni progettuali Criteri C Peso Wc A B ZERO Crit.1 In 0.5 1 0.0 In·W1 0.505 0.252 0.000 Crit.2 In 0.7 In·W2 0.068 0.048 Crit.3 In In·W3 0.253 0.177 Crit.4 In 0.2 In·W4 0.174 0.035 Totale ponderato 0.671 0.553 0.288 Preferenza I II III

REDDITIVITA’ DEGLI INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI C Differenza fra B>C e redditività Differenza fra interesse pubblico e privato Finanziamento pubblico in funzione dell’interesse pubblico Se B>C ma c’è carenza di risorse pubbliche => finanza di progetto BE q p

BASSA REDDITIVITA’ O ALTO RISCHIO COPERTURA RISCHIO E/O PERDITE FINANZA DI PROGETTO MANCANO RISORSE FISCALI INTERESSE PUBBLICO INFRASTRUTTURA REDDITIVITA’ INTERNA PROJECT FINANCING (ES.: B.O.T.) BASSA REDDITIVITA’ O ALTO RISCHIO COPERTURA RISCHIO E/O PERDITE