Landamento dei conti pubblici in Italia Lezione 2 Scienza delle finanze I – CLEP a.a

Il bilancio pubblico È il documento che riporta le entrate e le spese relative ad un certo periodo di tempo. Esprime le scelte compiute in materia di prelievo e assegnazione delle risorse La dimensione e natura del bilancio sono molto mutate nel tempo e sono diverse fra paesi (vedi lezione 1)

Tipi di bilancio Si distinguono secondo: I soggetti dellattività finanziaria a cui si riferiscono Loggetto: operazioni incluse (limite a operazioni fuori bilancio) I criteri di registrazione: competenza (giuridica ed economica) o cassa Lorizzonte temporale (annuale o pluriennale) La natura di previsione (tendenziale o programmatica) o di consuntivo (rendiconti) I criteri di classificazione delle entrate e delle uscite: amministrativa, funzionale, economica I tipi di saldo (risparmio, indebitamento, fabbisogno…)

Funzioni del bilancio Informazione Controllo: Politico Giuridico Economico Programmazione finanziaria ed economica

Requisiti del bilancio Annualità Universalità Unità Integrità Specializzazione Pubblicità

Gli aggregati di finanza pubblica in Italia Stato Settore statale Amministrazioni pubbliche (contabilità nazionale e vincoli europei) Settore pubblico

Anas, ex foreste demaniali Stato Altri enti dellamm. centr. Amministrazioni locali Enti di previdenza SETTORE PUBBLICO AMMINISTR. PUBBLICHE SETTORE STATALE Ex aziende autonome ed enti assimilati (Ferrovie, monopoli di stato, poste) (bilancio e tesoreria)

Conto economico consolidato delle Amministrazioni pubbliche: definizione e saldi di bilancio Fonte statistica: Relazione Generale sulla Situazione Economica del Paese (3 volumi), presentata entro il 31 marzo dal Ministro dellEconomia ed elaborata dallIstat

Le Amministrazioni pubbliche sono unità istituzionali le cui funzioni principali consistono nella: produzione di beni e servizi non destinabili alla vendita redistribuzione del reddito e della ricchezza del paese

Il conto economico delle AP si basa su un concetto di competenza economica (non giuridica): erogazioni maturate nellanno, ma a volte si usa il criterio cassa rettifica dei dati di bilancio (es. sottrazione Iva a UE;..) esclude le partite finanziarie consente di effettuare confronti nel tempo consente di effettuare confronti tra paesi è quello usato per criteri di Maastricht e PSC

SALDO DELLE PARTITE FINANZIARIE Partecipazioni azionarie e conferimenti Concessioni di crediti e anticipazioni Rimborso di anticipazioni e crediti meno

Fabbisogno del Settore pubblico (SP) o del Settore Statale (SS) e Indebitamento netto delle AP: Che differenza cè? Fabbisogno e indebitamento SP o SS e AP

Differenze fra fabbisogno e indebitamento Gli aggregati di riferimento sono diversi (SP, SS, PA) I conti del Settore pubblico e statale sono conti di cassa di natura finanziaria, i conti delle AP sono di competenza e di natura economica I conti delle AP sono rettificati Il fabbisogno include le partite finanziarie; lindebitamento no

INDEBITAMENTO = ENTRATE FINALI - SPESE FINALI FABBISOGNO = INDEBITAMENTO + SALDO DELLE PARTITE FINANZIARIE Si può quindi dire, anche se rappresenta una semplificazione della realtà, che…

Altri tipi di saldo Saldo corrente (risparmio pubblico) Saldo in conto capitale Avanzo (disavanzo) primario Saldo strutturale

I principali documenti ufficiali Relazione Generale sulla Situazione Economica del Paese (marzo) Relazione Annuale della Banca dItalia (maggio) Documento di Programmazione Economica e Finanziaria (giugno/luglio) Relazione Previsionale e Programmatica (settembre)

Altri documenti utili Bollettino Economico della Banca dItalia (febbraio e ottobre) Siti Internet

Conto economico consolidato delle Amministrazioni pubbliche: evoluzione in Italia ( )

CONTO CONSOLDIATO aggrega le entrate e le uscite di AC, AL e EP con elisione dei trasferimenti tra enti allinterno delle AP

Conto economico consolidato delle AP nel 2005 ENTRATEmld di %PIL Comp. % 1. Entrate Correnti623,444,099,1 2. Entrate Conto Capitale.6,00,40,9 3. ENTRATE TOTALI (1+2)629,444,4100,0 USCITE 4. Uscite correnti630,244,591,7 di cui interessi passivi64,54,69,4 5, Uscite in conto capitale57,14,08,3 6. USCITE TOTALI (4+5)687,348,5100,0 SALDI 7. Risparmio pubblico (1 - 4)-6,8-0,5 8. Indebitamento netto (3 - 6)-57,9-4,1 9. Avanzo primario (8 + interessi)6,60,5 Debito pubblico delle AP (al )1507,6106,4 Per memoria : Prodotto Interno Lordo1417,2

mld di Euro%PIL Comp. % ENTRATE delle AP Imposte dirette189,114,030,0 2. Imposte indirette201,914,932,1 3. Contributi sociali effettivi179,113,328,5 3.1 Contr. sociali dei datori 3.2 Contr. sociali lavoratori 4. Entrate fiscali (1+2+3)570,042,290,6 5. Contr. sociali figurativi3,40,20,5 6. Altre entrate50,13,78,0 7. Entrate Correnti (4+5+6)623,446,199,1 8. Entrate Conto Capitale.6,00,40,9 8.1 Imposte in conto capitale1,80,10,3 9. ENTRATE TOTALI (7+8)629,446,6100,0

Pressione fiscale: Pressione tributaria INDICATORI DI PRESSIONE Dirette + Indirette + Contributi sociali _______________________________ PIL Dirette + Indirette ___________________ PIL

Pressione fiscale al lordo e al netto delle imposte in conto capitale

USCITE delle AP mld euro%PilCom.% 10. Consumi collettivi finali287,620,342, Retribuzioni155,511,022, Acquisti di beni e servizi117,18,317,2 11. Prestazioni sociali241,717,135,4 12. Contributi alla produzione18,91,32,8 13. Interessi64,54,69,5 14. Altre uscite correnti17,51,22,6 15. Uscite correnti ( )630,244,592,3 16. Investimenti33,52,44,9 17. Trasferimenti in conto capitale18,91,32,8 18. Uscite in conto capitale (16+17)57,14,08,4 19. USCITE TOTALI (15+18)682,648,2100,0

I saldi del conto delle AP nel Risparmio pubblico (7-15)-6,8-0,5 21. Indebitamento netto (9-19)-57,9-4,1 22. Avanzo primario (21+13)6,60,5 Per memoria : Prodotto Interno Lordo (Pil; in mld. euro)1417,2100,0 Debito pubblico delle AP (al )1507,6106,4

T Cg TR INT IG ENTRATEUSCITE DOMANDA AGGREGATA C + I + G (=CG+IG) REDDITO DISPONIBILE YD=Y-T+TR+INT

Riferimenti bibliografici P. Bosi (a cura di), Corso di scienza delle finanze, Il Mulino, Bologna, 2006, lezione 2 La finanza pubblica italiana, il Bilancio dello Stato e la Legge Finanziaria Per saperne di pi ù : G. Morcaldo, Una Politica economica per la crescita, Franco Angeli, 2006, Appendice La politica di bilancio in Italia: un analisi dettagliata M. F. Ambrosanio, A.Fontana, Ricognizione delle fonti informative sulla finanza pubblica italiana, Quaderni dell Istituto di Economia e Finanza, Quaderno n.65, Universit à Cattolica, gennaio 2006, pdf R. Faini et al., I conti a rischio, Il Mulino, Bologna, 2006