Normativa e incentivi: certificati verdi e conto energia Gioacchino Tangari Senior Officer, Direzione Operativa Latina, 23 maggio 2008

Indice Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Le Fonti Rinnovabili in Italia Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti Rinnovabili Risultati incentivazione con Certificati Verdi L’incentivazione del Fotovoltaico Il Contact Center del GSE

Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici PRINCIPALI ATTIVITA’ DEL GSE Gestisce l’incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e da altre fonti energetiche ammesse Incentiva gli Impianti Alimentati da Fonti Rinnovabili (IAFR) con il sistema dei Certificati Verdi (CV) oppure con il nuovo sistema della tariffa onnicomprensiva (legge finanziaria 2008) Rilascia la Garanzia di Origine (GO) e i certificati RECS agli impianti alimentati da Fonti Rinnovabili Incentiva gli impianti Fotovoltaici con il “conto energia” Effettua il riconoscimento e il rilascio della GO agli impianti di Cogenerazione ad alto rendimento Effettua il “ritiro dedicato” dell’energia (delibera AEEG 280/07) Incentiva gli impianti alimentati da fonti rinnovabili e assimilate in base al provvedimento CIP 6/92 In particolare segnalo che recentemente, con il nuovo decreto Legislativo n° 20 dell’8 febbraio 2007, il GSE è stato individuato anche come Soggetto Attuatore per il riconoscimento della cogenerazione ad alto rendimento in Italia. Questa attività va ad aggiungersi e quindi a completare quella di riconoscimento della cogenerazione che, ai sensi della delibera 42/02 dell’AEEG, il GSE sviluppa da circa 5 anni.

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Le fonti rinnovabili in Italia Produzione lorda di energia elettrica in Italia dal 1997 al 2007 Idrica Geotermica Eolica Biomasse e rifiuti Solare * Dati provvisori (Terna, GSE)

Consumo Interno Lordo di elettricità Produzione di elettricità da FER Le fonti rinnovabili in Italia Confronto tra produzione da rinnovabili e consumo interno lordo di elettricità Produzione da FER Consumo Int. Lordo GWh Consumo Interno Lordo di elettricità * Produzione di elettricità da FER * Dati provvisori (Terna, GSE)

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Normativa di riferimento più recente Il nuovo sistema incentivante per le FER Normativa di riferimento più recente Decreto Legislativo 29/12/2003, n° 387 - Attuazione della Direttiva 2001/77/CE sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili Legge 23 agosto 2004, n° 239 - Riordino del settore energetico Decreto 24/10/2005 - Aggiornamento delle direttive per l’incentivazione dell’energia elettrica prodotta da Fonti Rinnovabili ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del dlgs 16/3/99 n°79 Legge finanziaria 2007 Legge 29 Novembre 2007, n.222 (Collegato alla Finanziaria 2008: disposizioni speciali a favore delle biomasse) Legge Finanziaria 2008 (revisione del meccanismo)

Il nuovo sistema incentivante per le FER Legge Finanziaria 2007 Incentivazione alle sole fonti rinnovabili: non potranno essere più riconosciuti i Certificati Verdi all’intera produzione da rifiuti e da CDR ma solo alla quota imputabile alla parte biodegradabile. Esclusione dall’incentivazione con certificati verdi per gli impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento e per gli impianti alimentati con idrogeno: prevista però una deroga transitoria all’articolo 14 del Dlgs 8 febbraio 2007 n. 20 sulla promozione della cogenerazione.

Il nuovo sistema incentivante per le FER Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge n.222/2007) PICCOLI IMPIANTI IAFR 1 MW GRANDI E MEDI IMPIANTI IAFR Nuovo sistema incentivante con tariffa fissa omnicomprensiva (feed-in) Nuovo sistema incentivante con i certificati verdi Periodo di incentivazione 15 anni Energia incentivata differenziata per fonte Misure speciali per biomasse a filiera corta Incentivi non cumulabili con altri incentivi pubblici (dal 2009) Valore CV (€/MWh) = 180 – Prezzo cessione energia (AEEG) Tariffa fissa omnicomprensiva (incentivo + ricavo vendita energia) Taglia CV ridotta a 1 MWh Su richiesta del produttore in alternativa ai CV Incremento dell’obbligo di produzione da FER di 0,75% all’anno dal 2007 al 2012

Il nuovo sistema con i certificati verdi rivisto Il nuovo sistema incentivante per le FER Il nuovo sistema con i certificati verdi rivisto Tabella dei coefficienti delle fonti “K” Tabella 2 della Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222) (I valori dei coefficienti possono essere aggiornati ogni 3 anni con apposito DM da MSE)

Il nuovo sistema incentivante per le FER Il sistema con tariffa onnicomprensiva Taglia inferiore o uguale ad 1 MW (200 kW nel caso degli eolici on-shore) Impianti alimentati a fonti rinnovabili entrati in esercizio (autorizzati nel caso di biomasse da filiera corta) dopo il 31/12/2007: L’energia rinnovabile immessa nel sistema elettrico viene incentivata per 15 anni con una tariffa fissa onnicomprensiva (parte incentivante + valore per cessione dell'elettricità). Le tariffe sono differenziate per fonte secondo la seguente tabella: Tabella 3 Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222) (Le tariffe possono essere aggiornate ogni 3 anni con apposito DM da MSE)

Il nuovo sistema incentivante per le FER Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge 222/2007): previsti numerosi provvedimenti attuativi Decreti Ministeriali per: aggiornamento delle direttive per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da FR modalità di transizione dalle precedenti norme a quelle nuove modalità di calcolo della quota di produzione imputabile alla fonte rinnovabile negli impianti ibridi (inclusi gli impianti alimentati da rifiuti) modalità per garantire provenienza, tracciabilità e rintracciabilità delle biomasse Delibere AEEG per: modalità di erogazione delle tariffe omnicomprensive e di copertura delle risorse necessarie (componente tariffaria A3) eventuale revisione delle modalità di connessione alla rete per consentire l’allaccio degli impianti a fonti rinnovabili “senza indugio e prioritariamente”

Il nuovo sistema incentivante per le FER Legge Finanziaria 2008 e L. 29/11/2007 n.222 (collegato) Ripartizione tra le Regioni dell’incremento della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili MSE, d’intesa con la Conferenza permanente tra Stato e Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, stabilisce con un apposito DM la ripartizione della quota minima di incremento dell’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili necessaria a raggiungere l’obiettivo del 25% del consumo interno lordo di energia elettrica al 2012 e dei successivi aggiornamenti proposti dalla UE.

Il ruolo del GSE nel meccanismo dei CV Il nuovo sistema incentivante per le FER Il ruolo del GSE nel meccanismo dei CV Qualificazione degli impianti: la qualifica, propedeutica al rilascio dei CV, è attribuita da una Commissione entro 90 giorni dalla presentazione della richiesta (principio del silenzio-assenso). Emissione dei CV: il GSE, su richiesta del produttore, può emettere i CV a preventivo (per l’anno in corso e per il successivo, sulla base della producibilità attesa dell’impianto e con successiva compensazione) o a consuntivo (per l’anno precedente, sulla base dell’effettiva produzione dell’impianto attestata dalla dichiarazione UTF). I CV vengono depositati su un apposito conto elettronico (“conto proprietà”). Gestione dei “conti proprietà” dei CV: il GSE effettua i trasferimenti dei CV dal conto proprietà del venditore a quello dell’acquirente (a seguito di accordi bilaterali o di vendita in borsa). Verifica di adempimento all’obbligo: ogni anno, entro il 31 marzo, il GSE verifica che gli operatori interessati (produttori e/o importatori da fonti convenzionali) abbiano adempiuto all’obbligo di acquisto di CV riferiti alla dichiarazione presentata entro marzo dell’anno precedente, relativa alla produzione di due anni prima. Calcolo del prezzo dei CV del GSE e pubblicazione bollettino statistico annuale

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Risultati incentivazione con CV Numero impianti qualificati al 31/12/2007 In ESERCIZIO (1320) In PROGETTO (980)

Circa 6 TWh = 6 miliardi di kWh Risultati incentivazione con CV Certificati Verdi emessi per l’anno 2006 (al netto delle compensazioni) Circa 6 TWh = 6 miliardi di kWh

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I capisaldi del meccanismo L’incentivazione del Fotovoltaico I capisaldi del meccanismo Il meccanismo in “conto energia” prevede l’erogazione di un incentivo commisurato all’energia elettrica prodotta dagli impianti. Le risorse per l'erogazione delle tariffe incentivanti trovano copertura nel gettito della componente tariffaria A3. Impianti fotovoltaici della potenza minima di 1 kW, collegati alla rete elettrica, entrati in esercizio dopo il 30.9.2005 a seguito di nuova costruzione, potenziamento o rifacimento totale. Tariffe incentivanti costanti per 20 anni, che si sommano ai ricavi derivanti dall’energia immessa in rete in caso di cessione oppure ai risparmi sulla bolletta in caso di autoconsumo (possibilità di fare lo “scambio sul posto” per gli impianti fino a 20 kW).

Aspetti salienti del nuovo Conto Energia (DM 19.2.2007) L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Aspetti salienti del nuovo Conto Energia (DM 19.2.2007) Richiesta di ammissione alle tariffe a valle dell’entrata in esercizio dell’impianto (non oltre 60 giorni, pena la non ammissibilità alle tariffe incentivanti) Ampliamento della potenza incentivabile ed eliminazione dei limiti annuali di potenza. Incentivabili 1200 MW + periodo di moratoria di 14 mesi (24 mesi per i soggetti pubblici) Eliminato il limite massimo di 1000 kW per il singolo impianto Premiato il grado di integrazione architettonica e l’uso efficiente dell’energia

L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Incentivo riconosciuto all’energia prodotta Tariffe (€ / kWh) per impianti in esercizio entro il 31 dicembre 2008 IMPIANTI FOTOVOLTAICI Potenza nominale dell’impianto P (kW) 1 Non integrato 2 Parzialmente Integrato 3 A 1  P < 3 0,40 0,44 0,49 B 3  P  20 0,38 0,42 0,46 C P  20 0,36

L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Incremento del 5% delle tariffe incentivanti L’incremento del 5% delle tariffe incentivanti vale: per impianti non integrati, ricadenti nelle righe B e C (maggiori di 3 kW), il cui SR acquisisce – per l’impianto fotovoltaico - il titolo di autoproduttore ai sensi del Dlgs n.79/1999 (utilizza più del 70 % della produzione); per impianti il cui SR è una scuola pubblica o paritaria o una struttura sanitaria pubblica; per impianti integrati in superfici esterne di involucri di edifici, fabbricati, strutture edilizie di destinazione agricola, in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto; per impianti il cui SR è un Comune con popolazione inferiore a 5.000 abitanti. I suddetti incrementi non sono tra loro cumulabili.

Condizioni per la cumulabilità degli incentivi L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Condizioni per la cumulabilità degli incentivi 1) Restano valide le principali condizioni di non cumulabilità, stabilite nei precedenti DM: contributi in conto capitale e/o interessi eccedenti il 20%. certificati verdi e titoli di efficienza energetica. 2) Per le scuole pubbliche o paritarie e le strutture sanitarie pubbliche è possibile cumulare gli incentivi con contributi di natura regionale, locale o comunitaria, in conto capitale e/o interessi, di qualunque entità. 3) Le tariffe incentivanti non sono cumulabili con la detrazione fiscale. 4) Sono escluse dalle tariffe incentivanti gli impianti fotovoltaici realizzati per obblighi di legge (n° 192/2005 e n° 296/2006) che entreranno in esercizio dopo il 31.12.2010.

Iter da seguire per accedere all’incentivazione L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Iter da seguire per accedere all’incentivazione Il soggetto responsabile (SR) inoltra il progetto preliminare al gestore di rete e chiede la connessione alla rete (eventualmente il servizio di scambio). Ad impianto ultimato, SR comunica la conclusione dei lavori al gestore di rete. Entro 60 giorni dalla data di entrata in esercizio dell’impianto, SR - pena la non ammissibilità alle tariffe incentivanti - è tenuto a far pervenire al GSE la richiesta di concessione della tariffa, insieme alla documentazione finale di entrata in esercizio dell’impianto. Entro i successivi 60 giorni GSE verifica il rispetto delle disposizioni del DM e comunica a SR la tariffa riconosciuta. In caso di documentazione incompleta, GSE richiede integrazioni che dovranno pervenire al GSE entro 90 giorni, pena l’esclusione dall’incentivazione.

Recenti novità legislative L. 24/12/2007 n. 244 (Finanziaria 2008) L’incentivazione del Fotovoltaico Nuovo Conto Energia Recenti novità legislative L. 24/12/2007 n. 244 (Finanziaria 2008) Le tariffe incentivanti riconosciute agli impianti fotovoltaici, i cui soggetti responsabili sono enti locali, sono quelle relative alla tipologia di impianto integrato, indipendentemente dalle effettive caratteristiche architettoniche dell'installazione. Il limite di potenza fino al quale sarà consentito di usufruire del servizio di scambio sul posto è stato elevato per tutte le fonti rinnovabili a 200 kW (AEEG aggiornerà la delibera sullo scambio sul posto).

Risultati complessivi al 1° maggio 2008 10.343 impianti in esercizio L’incentivazione del Fotovoltaico Risultati complessivi al 1° maggio 2008 10.343 impianti in esercizio

Risultati complessivi al 1° maggio 2008 108,8 MW in esercizio L’incentivazione del Fotovoltaico Risultati complessivi al 1° maggio 2008 108,8 MW in esercizio

Incentivi complessivi erogati L’incentivazione del Fotovoltaico Incentivi complessivi erogati al 1° aprile 2008

Attività di verifica sugli impianti L’incentivazione del Fotovoltaico Attività di verifica sugli impianti Il GSE effettua sopralluoghi sugli impianti, avvalendosi anche della collaborazione di soggetti terzi qualificati, al fine di accertare il rispetto delle condizioni previste dalla normativa. Il GSE, entro il 31 ottobre di ogni anno, trasmette all’AEEG un piano annuale di sopralluoghi e un prospetto degli esiti dei sopralluoghi effettuati. Nel 2007 sono state effettuate circa 250 verifiche.

Guide GSE disponibili sul sito www.gsel.it L’incentivazione del Fotovoltaico Guide GSE disponibili sul sito www.gsel.it Guida alla richiesta dell’incentivo ed all’utilizzo del portale web (modalità operative specifiche da utilizzare sia per la richiesta dell’incentivo che del premio) Guida sul Nuovo Conto Energia (documento di carattere generale) Guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione architettonica del fotovoltaico (documento specifico)

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Nuova organizzazione del Call Center (dal 16 aprile 2008) Contact Center GSE Nuova organizzazione del Call Center (dal 16 aprile 2008) 800.16.16.16 Info generali su Fonti Energia Rinnovabile e Cogenerazione 800.89.69.79 Info specifiche su Fotovoltaico 800.19.99.89 Info specifiche su “Ritiro dedicato”

Grazie per l’attenzione