Governance dei Porti Europei Le Sfide Economiche e Sociali THE APULIAN DISTINGUISHED LECTURE SERIES Brindisi, 23 Gennaio 2012 Patrick Verhoeven, Segretario Generale, ESPO

West Benjamin - Sbarca a Brindisi Agrippina con le ceneri di Germanico (Yale University Art Gallery)

Sintesi Evoluzione del concetto porto Evoluzione del ruolo delle autorita’ portuali Fattori influenti di governance Conclusioni

Evoluzione del concetto porto

“Fermare la follia”

Evoluzione del ruolo delle autorita’ portuali

Pressioni sul ruolo delle Autorità Portuali Operatori del mercato Lo Stato Gruppi d’interesse sociali Gerard David - Il giudizio di Cambise (Groeninge Museum, Brugge)

Una ‘rinascita’ delle Autorità Portuali? Sandro Botticelli – Nascita di Venere (Galleria degli Uffizi, Firenze)

Conservator Facilitator Entrepreneur Landlord Passive real estate “manager” Active real estate “broker” Mediator in B2B relations Strategic partnerships beyond port perimeter Active real estate “developer” Direct commercial B2B negotiations Direct investments beyond port perimeter Regulator Passive application and enforcement Rules set by others Financial revenue on “tariff” basis Active application and enforcement Other + own rules Provide assistance in compliance Tariffs + differential charging options to promote sustainability Idem facilitator Idem facilitator + commercialising expertise and tools outside port Financial revenue on commercial basis Operator Mechanistic concession policy Dynamic concession policy “Leader in dissatisfaction” Provide public services / specialised services Shareholder in private service providers Provide commercial and public services Community manager Not actively developed Solve economic bottlenecks Provide public goods Solve conflicting interests Promote positive externalities Idem facilitator but more direct commercial involvement Local Local + Regional Local + Regional + Global

Fact Finding Report di ESPO (2011): Gli obiettivi delle Autorità Portuali sono molto diversi Servizi merci sono stati privatizzati o liberalizzati La funzione ‘landlord’ è la funzione principale L’aumento di procedure di esternalizzazione che non giungono a buon fine ha rinforzato il ruolo regolatore La funzione ‘community manager’ è ben radicata nel profilo funzionale Poche Autorità Portuali estendono le loro funzioni oltre i propri confini territoriali

Fattori influenti di governance

Equilibrio di potere con lo Stato Quadro giuridico e statutario Capacità finanziaria Cultura manageriale

Fact Finding Report di ESPO (2011): La maggior parte delle Autorità Portuali in Europa è di proprietà pubblica La maggior parte delle Autorità Portuali in Europa ha una propria personalità giuridica La ‘societarizzazione’ è una recente tendenza L’influenza della politica è quasi sempre presente

Tiziano Vecellio – Il Ratto di Europa (Isabella Stewart Gardner Museum, Boston)

Fact Finding Report di ESPO (2011): L’Autorità Portuale sostiene una responsabilità finanziaria molto importante I diritti portuali costituiscono chiaramente la principale fonte di entrata Gli oneri portuali hanno spesso natura pubblica L’autonomia delle Autorità Portuali differisce in base alle Regioni ed è particolarmente limitata al Sud La maggior parte delle Autorità Portuali utilizza principi contabili generali e pubblica i propri bilanci

Conclusioni

Una ‘rinascita’ delle Autorità Portuali potrebbe porle nelle condizioni di affrontare le molteplici sfide economiche e sociali dei porti marittimi. In realtà, le ambizioni di ‘rinascita’ sono presenti in molti casi, ma le diversità dei modelli organizzativi le limitano o le agevolano. La maggior parte delle Autorità Portuali converge verso il profilo di ‘facilitatori’. In Europa, le differenze nei modelli organizzativi sono principalmente determinate a livello Regionale. Le differenze si traducono in un dualismo nord-sud. Anche la dimensione può spiegare le differenze. L’UE ha potenzialmente un’influenza armonizzatrice.

‘Ut varias usus meditando extunderet artis’ ‘Un utilizzo ampio del pensiero plasma l’arte’ Publius Vergilius Maro (Andes 70 a.C. - Brindisi 19 a.C.)

Grazie per la vostra attenzione! Patrick Verhoeven – Segretario Generale European Sea Ports Organisation (ESPO) Treurenberg 6 – B-1000 Brussel / Bruxelles Tel + 32 2 736 34 63 – Fax + 32 2 736 63 25 Email: patrick.verhoeven@espo.be – www.espo.be