Analisi Ambientale Impatto sul cliente SACE G. Guidi Roma, 17 Ottobre 2005

Contenuti 1. Obiettivo 2. Fattori rilevanti 3. Caso studio Impatto della analisi ambientale di SACE sul Cliente 2. Fattori rilevanti Tempi Costi Premio Benefici 3. Caso studio Cosa vi chiede SACE per poter completare l’analisi ambientale. Esempi. 4. Conclusioni Quale impatto sul cliente Come minimizzare gli impatti /23

Perché SACE vi chiede informazioni ambientali ? Premessa Perché SACE vi chiede informazioni ambientali ? Perché aderisce ad un accordo internazionale OCSE No distorsioni nel mercato dell’export, stesse condizioni per tutte le ECAs Perché risponde a richieste da parte di terzi (ONG) Ruolo pubblico di SACE Perché valuta i rischi con un approccio integrato Individuare i rischi (potenziali) ambientali contribuisce ad una gestione ottimale dei rischi complessivi di un progetto. /23

1. Obiettivo: Impatto dell’analisi ambientale sul cliente L’analisi ambientale di SACE: TEMPI Vi fa perdere tempo? COSTI Aumenta i vs costi di gestione? PREMIO Influisce sul premio SACE? BENEFICI Vi può dare qualche beneficio? /23

2. Fattori Rilevanti /23

2. Fattori rilevanti: tempi di SACE L’analisi ambientale Può influire sul tempo di valutazione di un’operazione quando: l’esportatore non fornisce le informazioni necessarie a completare l’analisi (responsabilità sua, o dell’acquirente?) gli aspetti ambientali sono più critici degli aspetti finanziari (4 anni di esperienza SACE: 1 caso su 1000) la normativa del paese ospite è particolarmente carente: richieste SACE molto più stringenti delle richieste governative /23

2. Fattori rilevanti: tempi di SACE Nella pratica: Categoria Operaz. Caratteristiche TEMPI Fasi dell’analisi (per SACE) Cat C Basso impatto: es: macchinari o servizi. Minuti Analizzare QS; redigere la valutazione Cat B Medio impatto: es Linee di produzione, impianti completi settore/area NON sensibile Settimanemesi. Inviare QVA e/o domande approfondimento; Aspettare la risposta dell’esportatore; Controllare il rispetto degli standard ambientali; Redigere la valutazione. Cat A Alto impatto: Impianti completi in settori/aree sensibili. Mesi anno Richiedere SIA Coordinamento con team MLT/Finanza Strutturata per eventuali condizioni ambientali nei contratti. Consulenti. Site visit /23 QS: Questionario Screening Ambientale; QVA: Questionario Verifica Ambientale; SIA: Studio di Impatto Ambientale

2. Fattori rilevanti: costi per il cliente SACE L’analisi ambientale influisce sui costi del cliente quando gli impatti del progetto sono alti e quando: L’acquirente* ha dei requisiti ambientali meno stringenti di SACE => il cliente SACE deve adeguarsi tecnologicamente Il cliente SACE deve fornire informazioni tecnico-ambientali aggiuntive. Questo comporta: a) personale tecnico qualificato b) interazione con l’acquirente c) consulente indipendente (a volte) * L’acquirente generalmente richiede il rispetto della normativa locale, che potrebbe non essere adeguata con la normativa internazionale a cui fa riferimento SACE /23

2. Fattori rilevanti: costi per il cliente Nella pratica: Categoria Operaz. Caratteristiche COSTI Fasi/risorse di lavoro (per Cliente) Cat C Basso impatto: es: macchinari o servizi Assenti Compilare QS. Non è necessario personale tecnico qualificato (interno). Cat B Medio impatto: es Linee di produzione, impianti completi settore/area NON sensibile A volte presenti Compilare QS e poi di QVA e/o rispondere a domande di approfondimento. Necessario personale tecnico qualificato (interno). Relazione con l’acquirente (a volte) Cat A Alto impatto: Impianti completi in settori/aree sensibili. Presenti Compilare QS Redigere SIA, incaricando un consulente Per progetti più sensibili costi aggiuntivi per: incaricare consulente per revisione SIA, monitoraggio, site visit, rispetto condizioni. /23 QS: Questionario Screening Ambientale; QVA: Questionario Verifica Ambientale; SIA: Studio di Impatto Ambientale

2. Fattori rilevanti: premio SACE L’analisi ambientale NON ha nessun effetto sul calcolo del premio! Però... I progetti “ambientalmente favorevoli” godono di BENEFICI finanziari indiretti: Il settore delle ENERGIE RINNOVABILI e IDRICO hanno diritto ad un termine di ripagamento fino a 15 anni* *Accordo tra le ECAs definito in sede OCSE, 2004 /23

2. Fattori rilevanti: Benefici per il cliente SACE L’analisi ambientale ha dei benefici per il cliente SACE: Migliora la reputazione del cliente (che acquista maggior consapevolezza dei problemi ambientali e sa come risolverli) Fornisce strumenti di risposta ad NGO Facilità eventuali rapporti con altre ECA/Equator Banks Semplifica la procedura con Simest (analisi SACE svolta anche per Simest) /23

3. Caso Studio /23

Cosa vi può chiedere SACE? 3. Caso Studio Cosa vi può chiedere SACE? Il Questionario di Screening (QS) compilato Il Questionario di Verifica (QV) compilato, nel caso in cui dall’analisi del QS risulti che l’operazione abbia impatti ambientali medi e circoscritti all’area dell’impianto (es: una linea di produzione completa, o un impianto completo in un settore/area non sensibili) Lo Studio di Impatto Ambientale (SIA) nel caso in cui dall’analisi del QS risulti che l’operazione abbia impatti alti ed estesi (es. impianti completi in settori e/o aree sensibili) L’autorizzazione a pubblicare il SIA almeno 30 gg prima della decisione finale (policy di disclosure SACE, Gen 2004). Il piano di Azione Ambientale (ESMP) nel caso di op. ad alto impatto. Spesso anche una site visit. /23

3. Caso Studio. Questionario di Screening Sezione A) - Informazioni Generali A1) Ragione sociale del richiedente: ….BANCA ALFA………………………………………………………………. A2) Ragione sociale dell’esportatore: ….EXPO BETA ………………………………………………………………… A3) Oggetto dell’esportazione: …..IMPIANTO TRATTAMENTO ACQUE…………………………………………… A4) Ruolo dell’esportatore: …………………………………………………………Main Contractor X Sub Contractor  A5) Per l’operazione è stata richiesta (o si prevede di richiedere) la partecipazione di SIMEST? ……… Si X A6) L’operazione è stata sottoposta da eventuali partners …………………………………………………………No X o concorrenti ad altre ECAs? (se si specificare) A7) L’Azienda esportatrice è in possesso di certificazioni di qualità e/o ambientali?: ……………………………Si X Se sì, specificare: ISO 9001/2 X - ISO 14001  – EMAS  – ISO 14040 X – Ecolabel  – Vision 2000  Altro ……………… Se si, garantisce l’adozione dei suddetti requisiti ambientali in questa esportazione? …………………………..Si X [1] Il presente Questionario non deve essere compilato per le operazioni con durata inferiore ai 2 anni. /23

3. Caso Studio. Questionario di Screening Sezione B) - Tipologia dell’Esportazione B1) L’esportazione si inserisce in uno dei seguenti settori? Difesa Si  No X Aerospaziale Si  No X Telecomunicazioni (escluse infrastrutture) Si  No X B2) L’esportazione consiste in: B2.1) Esecuzione di studi e/o progettazioni? Si  No  In parte X B2.2) Prestazione di servizi? Si  No  In parte X B2.3) Fornitura di beni materiali? Si  No X In parte  i beni esportati sono stati prodotti da più di 2 anni? Si  No  per la produzione di tali beni sono state o saranno rispettate le normative italiane in vigore nell’anno di produzione? Si  No  B2.4) Fornitura di macchinari individuali e/o linee di produzione complete? Si  No X In parte  se si, sono certificati CE? Si  No  In parte  se non sono certificati (o se lo sono parzialmente) possiedono analoghi requisiti di sicurezza[1]? Si  No  In parte  B2.5) Fornitura di un impianto/infrastruttura completo? Si X No  Se la fornitura è connessa ad un “Progetto”[2] sia nuovo che esistente, o si è risposto “si” alla domanda B2.5, compilare la Sezione C; altrimenti fornire dettagli esplicativi nelle “Note”. [1] Per “requisiti di sicurezza” si intendono allarme, pulsante di blocco, doppio comando, carter per parti mobili e/o calde, schermi protettivi da frammenti proiettati, blocco automatico dei movimenti verticali, sistemi indipendenti di captazione fumi o polveri, ecc. [2] Per “Progetto” si intende un’opera complessa come ad esempio uno o più impianti produttivi, infrastrutture, ecc. /23

3. Caso Studio. Questionario di Screening Sezione C) – Informazioni sul progetto C1) Il Progetto è: Nuovo X - Esistente (ampliamento)  - Esistente (sostituzione)  C2) Indicare la localizzazione del Progetto: Paese: TURCHIA - Località: Loc001 C3) Il Progetto si inserisce in un’area a destinazione industriale? Si X No  Non so  C4) Il Progetto si inserisce in un’area protetta[1]? Si  No X Non so  C5) Il Progetto potrebbe dare luogo a impatti negativi sui centri abitati limitrofi? Si  No  Non so X (incluso resettlement) C6) Il Progetto rispetterebbe gli standard ambientali della normativa italiana/europea? Si X No  Non so  C7) E’ disponibile uno Studio Ambientale del Progetto? (Se si, allegare) Si  No X Non so C8) Sono in corso attività per ottenere eventuali autorizzazioni ambientali dal Paese di destinazione? Si X No  Non so  [1] Foresta tropicale, parchi nazionali o riserve naturali, zone archeologiche, area della “World Heritage List”, barriera corallina, ecc. /23

Richiediamo al cliente Richiediamo al cliente 3. Caso Studio Fasi dell’analisi e decisioni: È un impianto, materia in entrata ed in uscita (emissioni/scarichi) NON è UNA CATEGORIA C! Se impianto acque ha dimensioni > 150.000 abitanti equivalenti è un settore sensibile (sarebbe CAT A). MANCA UN INFORMAZIONE per definire se cat. A o B Richiediamo al cliente info su Ab. Eq Il cliente ci informa che si tratta di 100.000 ab. Eq. NON è UNA CAT A. E’ UNA CATEGORIA B Richiediamo al cliente il QV compilato Il cliente ci invia dopo XX giorni/settimane il QV compilato con il dettaglio di emissioni/scarichi/rifiuti. VALUTAZIONE /23

… sarebbe una categoria A! SACE chiederebbe: 3. Caso Studio E se l’impianto fosse …. In un area sensibile* e/o Con 300.000 Abitanti Equivalenti (settore sensibile**) … sarebbe una categoria A! SACE chiederebbe: Il SIA L’autorizzazione a Pubblicare il SIA 30 gg prima della decisione finale Un piano di gestione ambientale (ESMP) … e potrebbe estendere il ripagamento fino a 15 anni! * Aree sensibili: foreste tropicali, aree umide, parchi naturali, zone della wordl heritage **Settore sensibili: definiti nell’allegato I dell’accordo OCSE e/o Dir. 85/377/CE /23

E se nel caso di categoria A… 3. Caso Studio E se nel caso di categoria A… Alcuni impatti fossero particolarmente critici e non adeguatamente mitigati L’ESMP non fosse ancora pronto al momento della chiusura finanziaria … SACE chiederebbe al Cliente un IMPEGNO imponendo delle Condizioni Ambientali nella convenzione finanziaria o nel CTA, per essere certa che tali impatti vengano adeguatamente mitigati e che l’ESMP venga rispettato nel futuro. … e se il Cliente non rispettasse questo IMPEGNO? In caso di mancato rispetto di questo impegno, la garanzia può andare in default /23

4. Conclusioni /23

4. Conclusioni: impatti sul cliente SACE Potenzialmente: Impatti per il cliente Tempi SACE di attesa per lo scambio di informazioni (generalmente di pari passo con i tempi per le info finanziarie) Costi per il cliente per consulente indipendente, per il monitoraggio, site visit, relazioni con il cliente Impegno del cliente Impegno contrattuale a mantenere il rispetto degli standard di riferimento e delle misure di mitigazione previste nell’ESAP Conseguenze di una “non-conformità” In caso di mancato rispetto dell’impegno, la garanzia potrebbe andare in default /23

4. Conclusioni: impatti sul cliente SACE Rispetto alla procedura di valutazione dei rischi di SACE, e dunque rispetto al cliente, il rischio ambientale : NON ha un impatto rilevante Operazioni di cat C Operazioni di cat B che rispettano tutti gli standard di emissione HA un impatto rilevante Operazioni di categoria A Operazioni di cat B che hanno qualche valore di emissione fuori dal rispetto degli standard. Cambio di tecnologia, misure di mitigazione ad hoc, o giustificazione “tecnica” accettabile da negoziare. /23

4. Conclusioni: minimizzare gli impatti sul cliente Per minimizzare gli impatti sul cliente, nel caso di Categorie A (o B particolarmente difficili): Cosa può minimizzare gli impatti Favorire lo scambio reciproco di informazioni. SACE: Sito internet, seminari e chiarezza nelle linee guida CLIENTE: a) disponibilità a dare quante più informazioni possibili. The more, the best. b) disponibilità a mettere in contatto diretto tecnici interni con tecnici SACE. Accordarsi nell’impegno contrattuale: SACE: raggiungere una forma standard di impegno nelle convenzioni finanziarie CLIENTE: acquisire consapevolezza dell’importanza del rispetto delle condizioni ambientali /23

Grazie per l’attenzione Fine Grazie per l’attenzione SACE Unità Ambiente Antonella Gentili Giulia Guidi Marianna di Saverio Monica Proietti www.sace.it/ambiente

Casi pratici. Cosa chiede SACE per l’analisi ambientale Livello di approfondimento Potenzialità impatto Questionario Screening Categoria C Categoria B Categoria A Studio Impatto Ambientale (SIA) Verifica E.g. dighe, centrali elettriche, produzione idrocarburi, etc. E.g. telecomunicazioni, macchinari stand-alone, etc. E.g. tessile, ceramico, etc.

4. Conclusioni: Leverage delle ECA sulle operazioni con un elevato impatto ambientale Impegno dello Sponsor SIA CTA ESAP Impegno alla conformità con quanto espresso nell’ESAP. Identificazione Impatti e corrispondenti misure di mitigazione Leverage ECA Impegno ad implementare le misure di mitigazione Analisi rischio Azioni di mitigazione rischio Compliance Monitoraggio Evento di default (periodo di rimedio) mancata conformità: /23

Richiediamo al cliente Richiediamo al cliente 3. Caso Studio Fasi dell’analisi e decisioni: È un impianto, materia in entrata ed in uscita (emissioni/scarichi) NON è UNA CATEGORIA C! Impianto acque con dimensioni > 150.000 abitanti equivalenti è un settore sensibile (CAT A). MANCA QS INFORMAZIONE (dimensione) per definire se cat. A o B Richiediamo al cliente info su Ab. Eq Il cliente ci informa che si tratta di 100.000 ab. Eq. NON è UNA CAT A. E’ UNA CATEGORIA B Richiediamo al cliente il QV compilato Il cliente ci invia dopo XX giorni/settimane il QV compilato con il dettaglio di emissioni/scarichi/rifiuti. VALUTAZIONE /23