Il cambiamento culturale della classe dirigente nelle amministrazioni pubbliche Roma, 31 marzo 2011 XI Assemblea Annuale ANDIGEL Fabrizio Panozzo
Storicizzare la direzione generale…. Sono particolari le condizioni di affermazione della funzione in Italia (L. 127/1997): Onda lunga della crisi di legittimità della politica ad esercitare funzioni di governo Introduzione di nuove tecniche e strumenti di governo a supporto della direzione generale Autonomia che comprende ladattamento dellazione organizzativa al contesto locale
…per riflettere sul cambiamento Per comprendere il cambiamento culturale richiesto alla funzione di direzione generale è utile riflettere su tre polarità: 1.Il rapporto con la politica e la definizione dei ruoli di governo locale 2.Il rapporto con le nuove filosofie di gestione e la relativa strumentazione tecnica 3.La reazione/adattamento al cambiamento delle architetture istituzionali
Il rapporto con la politica Far tornare le problematiche organizzative al centro della discussione politica Riaffermare il senso della distinzione tra politica e management nel governo locale Imparare a stare su di un confine labile Configurare il ruolo del DG (anche) come policy maker Agire sulla programmazione strategica come terreno dazione comune con la politica
Il rapporto con gli strumenti di gestione Allorigine è chiara la titolarità della direzione generale Poi esplosione dei controlli Attuale offerta di un arsenale per la misurazione, la verifica e la valutazione Chi controlla i controlli ? Necessità per il DG di riappropriarsi di un ruolo di gestore dei processi di misurazione e dei loro esiti
Il DG nelle nuove architetture istituzionali Attenzione alle conseguenze organizzative del federalismo Economie di scala, ambiti ottimali, gestioni associate Governare in e attraverso reti: dal public management alla public governance Imparare dal modello distrettuale delle PMI? Specializzazione flessibile ? Incorporare e superare la logica del costo standard