Economia delle Aziende Pubbliche Prof. Antonello Zangrandi Dipartimento di Economia Economia delle Aziende Pubbliche Prof. Antonello Zangrandi Lezione n.4

L’AUTONOMIA NELLE VARIE CLASSI DI AZIENDE PUBBLICHE Economia delle Aziende Pubbliche

PER IL SINGOLO ENTE PUBBLICO PER RAGGIUNGERE LE FINALITA’ AUTONOMIA: POSSIBILITA’ PER IL SINGOLO ENTE PUBBLICO DI AGIRE PER RAGGIUNGERE LE FINALITA’ DI ORDINE ISTITUZIONALE. Economia delle Aziende Pubbliche

diverse modalità di svolgimento delle attività AZIENDA PUBBLICA E SETTORE PUBBLICO Autonomia all’interno dei vincoli di sistema Differenziazione significativa di funzioni dell’azienda pubblica Stratificazione storica della normativa degli enti pubblici Ciò determina: diverse modalità di svolgimento delle attività Economia delle Aziende Pubbliche

Responsabilità economica come misura dell’autonomia Per misurare l’autonomia di un E.P., occorre identificare le variabili effettivamente controllabili da parte dello stesso; le variabili controllabili determinano lo spazio di azione. La responsabilizzazione economica permette di individuare, per ciascun E.P., le tipiche modalità di strutturazione delle responsabilità e quindi di: interpretare i comportamenti degli EE.PP. e di comprendere i condizionamenti delle variabili esogene sui risultati Economia delle Aziende Pubbliche

responsabilizzazione economica? Da cosa dipende la responsabilizzazione economica? I legami di settore pubblico appaiono la variabile maggiormente influente. Ciò implica: Che i processi di cambiamento hanno nella ridefinizione della responsabilità economica un importante punto di riferimento Economia delle Aziende Pubbliche

La gestione dell’ente pubblico: legami di settore pubblico. SPAZIO DI AZIONE DELL’ENTE PUBBLICO REGOLE DEL GIOCO DEL SISTEMA PUBBLICO VINCOLI GENERALI SPECIFICITA’ DEGLI ENTI PUBBLICI - SISTEMA DI CONTROLLO ESTERNO - GESTIONE DEL PERSONALE - SISTEMA DI ACQUISTI - SISTEMA CONTABILE - GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA - MISSIONE DELL’ENTE PUBBLICO - FUNZIONE RICOPERTA - FINALITA’ - OBIETTIVI - FINANZIAMENTO Economia delle Aziende Pubbliche

Un modello interpretativo Autonomia organizzativa Determinanti dell’autonomia Autonomia finanziaria Economia delle Aziende Pubbliche

DIVERSI GRADI DI AUTONOMIA nella determinazione degli obiettivi e delle condizioni organizzative (autonomia organizzativa) SPECIFICI OBIETTIVI LEGATI A SPECIFICHE CONDIZIONI ORGANIZZATIVE, NELL’AMBITO DELLE FINALITA’ E DELLE FUNZIONI PROPRIE DI OGNI SINGOLO ENTE Economia delle Aziende Pubbliche

1 - Autonomia nella definizione del Servizio DIVERSI GRADI DI AUTONOMIA ORGANIZZATIVA 1 - Autonomia nella definizione del Servizio Possibilità di individuare: IL CONTENUTO DEI PROCESSI DI PRODUZIONE O DI CONSUMO LE CARATTERISTICHE QUALITATIVE DEI SERVIZI. NECESSITA’ DI OMOGENEITA’ NAZIONALE Economia delle Aziende Pubbliche

2 - Autonomia nella gestione del personale DIVERSI GRADI DI AUTONOMIA organizzativa 2 - Autonomia nella gestione del personale PERSONALE = RISORSA RILEVANTE * VALORIZZAZIONE DEI RUOLI DIREZIONALI * MOTIVAZIONE DEL PERSONALE * SVILUPPO PERSONALE Economia delle Aziende Pubbliche

3 - Autonomia negli schemi organizzativi DIVERSI GRADI DI AUTONOMIA organizzativa 3 - Autonomia negli schemi organizzativi ANALISI DELLE MODALITA’ DI STRUTTURAZIONE E FUNZIONAMENTO DEGLI ENTI PUBBLICI Economia delle Aziende Pubbliche

4 - Autonomia nei sistemi di controllo esterno SISTEMA DI GARANZIA DIVERSI GRADI DI AUTONOMIA ORGANIZZATIVA 4 - Autonomia nei sistemi di controllo esterno SISTEMA DI GARANZIA DELL’AZIONE DELL’AZIENDA PUBBLICA LIMITANTE DELL’AUTONOMIA Fortemente ridefinita negli ultimi anni Economia delle Aziende Pubbliche

FORMULE DI GESTIONE DEGLI ENTI PUBBLICI AUTONOMIA FINANZIARIA ALTA AUTONOMIA ORGANIZZATIVA BASSA BASSA ALTA AUTONOMIA FINANZIARIA Economia delle Aziende Pubbliche