I Piani di Emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/94 Contributi dall ’ esperienza di consulente ed R.S.P.P. Ing. Alessandro Petri

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/942 Riferimenti normativi principali  Riferimenti generali : –D.Lgs. 626/94; –D.M.10/03/98; –Circ. n. 4 01/03/02 –D.Lgs. 25/02; –D.M. 388/03  Riferimenti particolari per attività specifiche: –Aziende a rischio di incidente rilevante –Cantieri –Scuole –Strutture ricettive –Ospedali –Aeroporti, Stazioni ferroviarie, … (…)

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/943 D.Lgs. 626/94 –“… misure di emergenza da attuare in caso di pronto soccorso, di lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori e di pericolo grave ed immediato; [art. 3, c.1, lettera p)] –“… misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza … istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa…” ; [art. 4, c.5, lettera h)] –Art 13 D.M. 10/03/98 –Art. 21 e 22: informazione e formazione

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/944 D.M. 10/03/98  Art. 5: Gestione dell'emergenza in caso di incendio –All'esito della valutazione dei rischi d'incendio… misure organizzative e gestionali da attuare in caso di incendio riportandole in un piano di emergenza [> 10 dip.] elaborato in conformità ai criteri di cui all'allegato VIII. (…)  Allegato VIII - Pianificazione delle procedure da attuare in caso di incendio: –8.1 - Generalità –8.2 - Contenuti del piano di emergenza –8.3 - Assistenza alle persone disabili in caso di incendio

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/945 Circolare n° 4 del 1 marzo 2002  Linee guida per la valutazione della sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro ove siano presenti persone disabili

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/946 D.Lgs. 25/02 ...il datore di lavoro... predispone procedure di intervento adeguate da attuarsi al verificarsi di tali eventi. Tali misure comprendono esercitazioni di sicurezza da effettuarsi a intervalli regolari e la messa a disposizione di appropriati mezzi di pronto soccorso. ...In particolare nel piano vanno inserite: a)informazioni preliminari sulle attività pericolose, sugli agenti chimici pericolosi, sulle misure per l'identificazione dei rischi, sulle precauzioni e sulle procedure, …; b)qualunque altra informazione disponibile sui rischi specifici derivanti o che possano derivare dal verificarsi di incidenti o situazioni di emergenza, …

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/947 D.M. 388/03  Classificazione delle aziende  Organizzazione di pronto soccorso  Requisiti e formazione degli addetti al pronto soccorso  Attrezzature minime per gli interventi di pronto soccorso

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/948 Il Piano di emergenza il peggiore piano di emergenza è non avere alcun piano il secondo peggiore piano d’emergenza è averne due  il piano di emergenza non è “universale” non esiste un piano di emergenza in grado di fornire tutte le soluzioni alle molteplicità dei rischi connessi alle attività lavorative dell’uomo;  il piano di emergenza è “su misura” per il luogo di lavoro cui si riferisce  il piano di emergenza è un documento “organizzato” quindi breve e di facile lettura

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/949 Obiettivo del Piano di emergenza “consentire la migliore gestione possibile degli scenari incidentali ipotizzabili, determinando una o più sequenze di azioni ritenute le più idonee per ottenere i risultati prefissati al fine di controllare le conseguenze di un incidente”: Ridurre i pericoli alle persone Prestare soccorso alle persone Circoscrivere e contenere l’evento

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9410 Piano di emergenza “su misura”  Strettamente basato sulla valutazione dei rischi: –L’analisi della realtà specifica deve guidare la redazione del piano tenendo conto delle particolarità –Complessità adeguata alla realtà specifica ricercando sempre chiarezza e semplicità –Tenere conto di episodi già accaduti e se possibile trarne insegnamento concreto –Piano mirato e coordinato secondo le misure di prevenzione e protezione predisposte –Ipotesi di situazioni di emergenza ragionevolmente prevedibili / plausibili per la realtà specifica

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9411 Equivoci ed errori comuni  Il piano di emergenza non è un semplice piano di evacuazione –Evidenziare sempre il/i punto/i di raccolta, sia nel piano, sia mediante la segnaletica  Il piano di emergenza non serve solo in caso di incendio –Comprendere, nel piano la corretta gestione delle emergenze sanitarie, anche di lieve entità –Non solo rischi comuni ma anche specifici derivanti dalla propria attività

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9412 Ostacoli  Il piano è importante anche se manca il rispetto di alcuni requisiti normativi, anzi… …in questi casi lo è ancora di più! Manca il CPI, Il sistema di esodo è inadeguato: come faccio a fare il Piano di Emergenza ? La dotazione di presidi antincendio è insufficiente: che senso ha il Piano di Emergenza ?

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9413 Organizzazione per l’emergenza  Le squadre: –Individuazione del personale addetto a compiti speciali in base al piano ed alla organizzazione aziendale –Stabilire chi sono gli incaricati dell’attuazione delle misure contenute nel piano: gerarchia chiara Chi decide l’ordine di evacuazione Chi e come diffonde l’ordine di evacuazione Chi controlla le operazioni di evacuazioni Chi telefona al 115, 118, 113 o 112 Chi interrompe l’erogazione dell’energia elettrica, gas e il funzionamento delle centrali termiche

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9414 Strumento di miglioramento  Simulazioni: un aspetto fondamentale –Il piano non può rimanere nel cassetto –È necessario testare il piano per valutarne l’efficacia –Le prime simulazioni portano a modifiche importanti –Consentono di valutare gli elementi poco efficaci ed innescano il processo di miglioramento –Consentono di far assimilare le procedure al personale –Consentono di valutare meglio le reazioni delle persone –Indirizzano le scelte per ulteriori misure da attuare: Formazione, addestramento, misure organizzative strutturali –Collaborazione e confronto con gli enti se necessario

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9415 Circolo virtuoso VALUTAZIONE DEI RISCHI PIANO DI EMERGENZA ORGANIZZAZIONE DELLE SQUADRE MIGLIORAMENTO CONTINUO MIGLIORAMENTO CONTINUO SIMULAZIONI ESERCITAZIONI

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9416 Diffusione del piano  Se non si diffondono bene i contenuti il piano diventa inutile  Obiettivo: ogni persona presente deve sapere come comportarsi in caso di emergenza –Vale per il personale interno, ma anche per gli esterni: visitatori, clienti, fornitori, ditte di manutenzione –Modalità di diffusione delle informazioni orientate alla comprensione immediata –Uno sforzo di fantasia può aiutare ad abbattere alcune remore in proposito: soluzioni da studiare caso per caso

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9417 Problemi comuni  Difficoltà nell’effettuare simulazioni/esercitazioni: –Perdita di tempo –Un gioco fine a se stesso –Barriere psicologiche e fatalismo  Distribuzione delle informazioni non adeguata –Non è presa in considerazione per gli esterni –È ritenuta inutile –Clienti/visitatori possono spaventarsi  Gestione impianti di rivelazione/allarme

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9418 Problemi aperti  Formazione secondo i contenuti normativi e formazione specifica integrativa: –Necessità di formare gli addetti all’emergenza rispettando i contenuti normativi ma integrandoli con elementi specifici: caratteristiche dei propri luoghi di lavoro, dei rischi presenti  Dotazione per l’emergenza –Pareri difformi in proposito –Mancanza di riferimenti normativi specifici

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Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9421 ENTE Pronto Soccorso Sanitario (0) 118 Pronto Intervento POLIZIA (0) 113 Pronto Intervento CARABINIERI (0) 112 Pronto intervento VV.F. (0) 115 Polizia Municipale (Scarperia) (0) Prefettura di Firenze (Protezione Civile)(0) Esempio numeri utili

Emergenza e Disabilità nei Luoghi di Lavoro – I Piani di emergenza dopo 10 anni di applicazione del D.Lgs. 626/9422 Diagramma di flusso