UNA NUOVA CULTURA NEL SISTEMA DEGLI APPALTI TRASPARENZA, QUALITA’, LEGALITA’, DIGNITA’: REGOLE E DIRITTI NEGLI APPALTI Il LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS A cura di: Giuseppe Gherardelli Roma, 24 novembre 2010 CONVEGNO FILCAMS CGIL

… secondo i dati dell’Osservatorio dei contratti pubblici presso l’AVCP - dati riferiti al primo semestre del 2010 e alle gare di appalto pubblico di importo superiore ai euro - sono state perfezionate procedure di selezione del contrante per milioni di euro, di cui il 73% nei Settori ordinari (pari a milioni di euro) mentre il restante 27%, pari a milioni di euro, è riferibile ai Settori speciali (gas energia poste trasporti acqua). Sono qui a rappresentare e presentare il TAiiS, ma prima di presentarlo … IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

In questo contesto: lavori 36%  i “ lavori ” – cioè l’edilizia, comprese buona parte delle manutenzioni, hanno una quota del 36% (pari a milioni di euro); servizi36,8%  i “ servizi ” in genere una quota del 36,8% (pari a milioni di euro); forniture” 27,1%  le “ forniture” di beni una quota del 27,1% (pari a milioni di euro). IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

 I servizi in appalto hanno un “peso” economico – oltre che occupazionale – almeno pari ai lavori pubblici.  Gli appalti di lavori pubblici hanno una attenzione istituzionale - e mediatica - largamente superiore (c’ è un Ministero per le infrastrutture, ma non c’è un Ministero dei servizi - Regolamento codice contratti pubblici) ; carenze di regolazione e di riferimenti istituzionali IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

E’ in questo contesto che nasce - nel il Tavolo Interassociativo Imprese di Servizi come tavolo di coordinamento tra Associazioni datoriali per realizzare attività congiunte di rappresentanza del sistema delle imprese di servizi (non distributivi) nei confronti delle Istituzioni e della PA, principalmente per il problema - gravissimo - dei RITARDI NEI PAGAMENTI delle Pubbliche Amministrazioni (Esposti - Direttiva comunitaria Proposte legislative). IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010 il TAiiS … … il TAiiS …

La sua mission si è poi ben presto e “necessariamente” allargata ad alcuni temi specifici in materia di appalti pubblici (il primo documento impegnativo: Position Paper di maggio 2008 per l’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici – AVCP - su revisione prezzi e rispetto del costo del lavoro e CCNL negli appalti pubblici - documento poi integrato e sostituito da un documento comune del Tavolo con le OO.SS.). IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010 … la mission

Le potenzialità sono insite nei dati  Oltre quattordici Associazioni di imprese del settore (essendo alcune organizzazioni in realtà delle Federazioni), aderenti a Agci, Confapi, Confcommercio, Confcooperative, Confesercenti, Confindustria e Lega delle Cooperative (quindi: imprese industriali, commerciali, cooperative, cooperative sociali)  In rappresentanza di oltre aziende, per un valore della produzione che supera i 50 miliardi di euro e lavoratori impiegati (dati 2007 non aggiornati e non integrati con i dati Confesercenti/Area Servizi). Il TAiiS oggi IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

Agci/Produzione e Servizi di Lavoro Agci/Solidarietà Agesi/Confindustria Servizi Innovativi e Tecnologici Angem/Fipe/ Confcommercio Anseb/Fipe/Confcommercio Assiv/Confindustria Confesercenti/Area Servizi Federlavoro e Servizi/Confcooperative Federsicurezza/Confcommercio Federsolidarietà/Confcooperative Fise/Confindustria Legacoop Servizi Legacoopsociali Unionservizi/Confapi chi c’è nel TAiiS oggi IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

Al di là dei numeri e delle sigle, si tratta di settori spesso ad alta intensità occupazionale, che interessano la nostra vita di tutti i giorni, dalla gestione dei rifiuti alle pulizie, dalla ristorazione collettiva/mense alla vigilanza - armata e non - fino alle attività di lavaggio e sterilizzazione dei tessili e degli strumentari chirurgici, al cd facility managament e ai buoni pasto, oltre a tutte le attività svolte dalle cooperative sociali IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

A partire dal 2009 il TAiiS, non senza qualche perplessità e difficoltà, interna ed esterna, apre al confronto con le Organizzazioni Sindacali di CGIL CISL e UIL “dirimpettaie” delle diverse Associazioni datoriali, spesso nostre controparti nella stipula dei CCNL. L’obiettivo, evidente, è valutare e individuare terreni di confronto comune e possibilità di iniziative congiunte sui temi delle REGOLE DEL MERCATO. Il TAiiS ed il Tavolo di confronto con le OO.SS. IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

Il TAiiS ed il Tavolo di confronto con le organizzazioni sindacali di categoria dei servizi di Cgil, Cisl e Uil Femca/CislFilcams/CgilFilctem/CgilFisascat/CislFit/CislFp/CgilFp/CgilFps/CislUil/FplUilta/UilUiltrasportiUiltucs Il TAiiS ed il Tavolo di confronto con le OO.SS. IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

Oltre all’organizzazione congiunta di due Convegni entrambi presso il CNEL  il primo a Novembre 2009  il secondo fissato per il 2 Dicembre 2010 …. entrambi dal titolo significativo “Qualità degli appalti e ritardi di pagamento” con partecipazioni importanti tra cui anche rappresentanze confederali delle OO.SS.LL. …. IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010 … gli eventi

…. due Tavoli di confronto aperti come Tavolo TAiiS – Sindacato sui temi degli appalti e ritardi di pagamento  con l’ANCI – Associazione Nazionale Comuni Italiani  con la CONFERENZA DELLE REGIONI (sugli appalti sono al via i tavoli di confronto sulle regole in seno ad I.T.A.C.A.) I Tavoli di confronto del Tavolo TAiiS - Sindacato IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

+ Interlocuzione costante con l’AVCP Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (appalti e concessioni) è fin dall’inizio una priorità per il TAiiS e delle singole Associazioni che ne fanno parte (determina su ritardo pagamenti e offerte anomale + oev) Attenzione costante all’interlocuzione con l’AVCP IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

 La qualificazione del sistema delle imprese di servizi  Criteri reputazionali (AVCP)  Procedure selettive (Offerta Economicamente più Vantaggiosa)  Dimensioni adeguate impresa  Centrali acquisto … es. negativo … appalti scuole e Difesa (pulizie)  Idoneità imprese... es. negativo … Vigilanza armata - Guardie giurate I temi comuni TAiiS – OO.SS.LL individuati IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

 Il rispetto dei CCNL di categoria  Il rispetto dei CCNL di categoria nelle gare di appalto e nelle offerte (legge Salvi)  Congruità valore appalto/costo del lavoro e del servizio  sicurezza sul lavoro  “clausole sociali”  dumping contrattuale. par condicio – Determina n. 6/09 Avcp I temi comuni TAiiS – OO.SS.LL individuati IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

responsabilità solidale Miglioramento della disciplina della responsabilità solidale committente/appaltaltore/subappaltatore per inadempienze retributive fiscali contributive (Avviso comune pulizie) Qualificazione della Committenza tempi di pagamento Qualificazione della Committenza e tempi di pagamento degli appalti e nella filiera a valle, fino ai lavoratori dipendenti. Nel merito … IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010

Non si tratta solo, peraltro, di sinergie per la rappresentanza di interessi (istituzioni + media) ed economie di scala, ma di perseguire una CULTURA ed una conoscenza legislativa e tecnica comuni tra le imprese e le loro associazioni, il sindacato dei lavoratori, i legislatori (Stato, Regioni), le stazioni appaltanti (tra queste, i Comuni, la Sanità regionale) il regolatore (l’AVCP, l’ AGCM ) per il mondo dei servizi. IL LAVORO E LE ATTIVITA’ DEL TAiiS – Roma, 24 novembre 2010 Agire per una informazione ed un approccio culturale comuni

Per contatti: Giuseppe Gherardelli www. taiis.it GRAZIE DELL’ATTENZIONE !