Strumento UE per la Pre-Accessione (IPA) Odoardo Como Capo delle operazioni Delegazione UE Ankara

Quadro politico di IPA Accordo di Associazione Strategia di Allargamento Partenariato per l’adesione Rapporti sull’avanzamento Programma nazionale per l’adozione dell’ acquis (NPAA)

Negoziazioni: Capitoli dell‘Acquis Statistica Impiego e politica sociale Imprese e Industria Reti transeuropee Politica regionale e coordinamento degli Strumenti strutturali Giustizia e Diritti fondamentali Gustizia, Libertà e Sicurezza Scienza e Ricarca Educazione e Cultura Ambiente Protezione dei consumatori e sanità Unione doganale Relazioni esterne Politica estera, di sicurezza e difesa Controllo finanziario Regole finanziarie e di bilancio Instituzioni Altri aspetti Libera circolazione dei beni Libera circolazione delle persone Libera circolazione dei servizi Libera circolazione dei capitali Appalti pubblici Diritto delle imprese Proprietà Intellettuale Politica della concorrenza Servizi finanziari Società dell’informazione e media Agricoltura e Sviluppo rurale Sicurezza alimentare, politica Veterinaria e fitosanitaria Pesca Politica die Trasporti Energia Fiscalità Politica economica e monetaria

Un obiettivo unico per IPA: Preparazione per l’adesione all'UE 2007-2013 Programma nazionale I. Sviluppo istituzionale e delle competenze II. Cooperazione regionale e transfrontaliera III. Sviluppo regionale IV. Lo sviluppo delle risorse umane V. Lo sviluppo rurale Programma Multibeneficiari

Un obiettivo unico per IPA: Preparazione per l’adesione all'UE Struttura di IPA

Quadro Finanziario Indicativo Multi-Annuale

II. Componenti dell’IPA

Finanziamento indicativo per componente dell'IPA (in milioni di €)

Transizione e Rafforzamento Istituzionale (IPA I) Criteri politici di Copenaghen Trasposizione e adozione delI’acquis Dialogo con la società civile UE-Turchia

Cooperazione Regionale transfrontaliera (IPA II) Cooperazione transfrontaliera con la Bulgaria Cooperazione transfrontaliera con la Grecia Programma di cooperazione di ENPI Mar Nero List of the eligible NUTS III units in the co-operation area NUTS III level equivalent Area in square km % of the country’s territory Bulgaria CBC 16 636.9 (14.99 %) Turkey CBC 12 396 (1.58 %) District Burgas 7 748.1 6.98 % Province Edirne 6 097 0.80 % District Yambol 3 355.5 3.02 % Province Kirklareli 6 299 0.78 % District Haskovo 5 533.3 4.98 % ENPI Black Sea Cooperation Programme Countries: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Greece, Moldova, Romania, Russia, Turkey, Ukraine Objectives: economic and social development; environmental protection and conservation; common cultural environment in the basin Funding: from IPA, ERDF and ENPI: 17.5 M€ Adoption operational programme: expected in autumn 2008

Cooperazione IPA trasfrontaliera

Programma congiunto operativo per il Bacino del Mar Nero 2007-2013 Il programma di cooperazione ENPI/CBC per il bacino del Mar nero è finanziato dallo strumento ENPI per tutti I partecipanti eccetto la Turchia, che si finanzia sui fondi IPA. 17 milioni di euro, per il periodo 2007-2013. Presenta i seguenti obiettivi : - Sviluppo economico e sociale, - Sfide comuni, - Frontiere efficienti e sicure e finanziamento di attività “people to people”.

Programma congiunto operativo per il Bacino del Mar Nero 2007-2013 L’ area geografica eligibile è stata definita per “ENPI/CBC programma di cooperazione per il bacino del Mar Nero”, comprendendo regioni di Romania, Bulgaria, Ukraina, Russia Turchia, Grecia e tutto il territorio della Moldava, della Georgia, Azerbaijan e Armenia. Le regioni eligibili in Turkey sono: 16 regioni di livello NUTS III sono l’obiettivo in Turchia nell’ambito del programma ENPI. (Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Bolu, Zonguldak, Bartın, Kastamonu, Sinop, Samsun, Ordu, Giresun, Trabzon, Rize, Artvin) http://www.blacksea-cbc.net

Programmazione e identificazione dei progetti IPA III e IV Fasi: Quadro coerente strategico (SPO) Programma operativo (OS) Comitato COCOF (Stati membri dell'UE) Decisione della Commissione Accordi di finanziamento con il governo turco Identificazione del progetto Sviluppo del progetto Esecuzione e controllo del progetto

Sviluppo Regionale (IPA III) Ambiente Priorità: rifiuti solidi, acque reflue, acqua potabile Comuni come beneficiari finali Trasporto Priorità: porti, ferrovie Competitività regionale Priorità: miglioramento dell’ambiente delle imprese, sviluppo delle capacità delle imprese e stimolo dell'attività imprenditoriale I progetti promuovono lo sviluppo locale e regionale con un focus sui centri di crescita nelle regioni meno avanzate

Ambiente (IPA III): Costo di conformità per settore Fonte: ENVEST, 2005) Sector Staff cost (M €) Technical assistance cost (M €) Investment cost (M €) Total implementation cost (M €) Horizontal 5.0 37.8 n.a. 43 Air 46.3 101.6 2,746 2,894 Waste 343 22.0 13,338 13,703 Water 0.9 16.1 37,629 37,646 Nature 420.5 1,314.6 1,735 Industry 30.8 16.9 14,260 14,308 Chemicals 123.3 28.9 152 Nuclear 1.7 8.1 10 Noise 28.8 7.5 421 79 Total 1,000.5 1,553.5 68,000 70,569

Ambiente (IPA III): Progetti di IPA in Preparazione Priorità 1.1 - Acqua potabile Akçaabat, Bulancak, Doğubeyazıt, Erciş, Erzincan, Manavgat, Nizip, Silvan (costo complessivo di circa 200 M €) Priorità 1.2 - Acque reflue Ordu, Adıyaman, Aksaray, Akşehir, Amasya, Bartın, Ceyhan, Çarşamba, Diyarbakır, Erdemli, Erzurum, Lüleburgaz, Merzifon, Polatlı, Seydişehir, Siverek, Soma, Sorgun, Kars, Palu-Kovancılar (costo complessivo di circa 410 M €) Priorità 2 - Rifiuti solidi Balıkesir, Çorum, Konya, Kayseri, Ereğli, Artvin-Rize (costo complessivo di circa 120 M €) Priorità 3 - Progetti di AT per rafforzamento delle capacità e preparazione del progetto (circa 16 M €) a) All of the budgets are still indicative and subject to change as the project preparation is ongoing (except for ORDU) b) All of these projects contain supervision and TA components in addition to works and supply components c) Giving the current status (IPA applications have been started to be delivered and scheduled to be completed within 2009) and subject and in parallel to their final acceptances by the European Commission for funding under IPA – III; d) Interested companies may expect to see the forecast and procurement notices of these projects during the coming months in 2009 and also during 2010

Trasporti (IPA III): Costo della rete centrale: € 20 miliardi The cost of reaching the core network in 2020 is estimated around € 20 billion for Turkey. This figure is far below the 1.5% of the Turkey’s GDP accumulated from year 2007 to 2020. (€ 94 billion) In that respect, the network can be considered to be attainable. As shown in the slide, majority of the network costs emanate from the new rail investments. However, both the network and its cost may change during a future revision of the TINA study for Turkey.

Trasporti (IPA III): Progetti nel Quadro dell’attuale Programma Operativo Ferrovie Ricostruzione della linea ferroviaria Köseköy-Gebze - 160 M € Riabilitazione della linea ferroviaria di Irmak Karabük Zonguldak - 320 M € Deposito di manutenzione linea veloce Behiçbey (Ankara), 180 M € Porti Çandarlı – 160 M € First slide includes four OP projects. Funds are allocated for only two of these four projects, Halkalı Kapıkule and Çandarlı projects. I have highlighted them in green.

Trasporti (IPA III): Progetti da preparare per il periodo successivo del PO Ferrovie Halkalı Kapıkule progetto di treno ad alta velocità Linea ferroviaria Bursa-Osmaneli Segnalizzazione della linea ferroviaria Bandırma-Menemen Segnalizzazione della linea ferroviaria Eskişehir-Kütahya-Balıkesir Linea ferroviaria ad alta velocità Ankara-Izmir Porti Terminal container di Mersin Filyos Second slide gives list of five potential project that might be funded under next OP period. Filyos is green as it is already being prepared under EU funds.

Priorità e misure RCOP 2007-2009 PRIORITY 1 MEASURES PRIORITY 2 1.1. Sviluppo dell’infrastruttura industriale 1.2. Creazione e sviluppo degli strumenti finanziari Priorità I Miglioramento dell’ambiente delle imprese 1.3.Miglioramento della R&D, Innovazione, della tecnologia e dell’ambiente ICT e dell’infrastruttura 1.4. Sviluppo della infrastruttura turistica, Promozione e attività di marketing PRIORITY 1 € 138.3 Million Priorità II Rafforzamento della capacità d'impresa e sviluppo dell'attività imprenditoriale 2.1. Fornire informazione di base ed attività di consulenza alle imprese MEASURES PRIORITY 2 2.2. Rafforzamento della cooerazione nel settore dell’industria societaria € 37.3 Million Priorità III Assistenza tecnica per l'esecuzione di RCOP 3.1. Supporto alla preparazione dei PO, della realizzazione, del monitoring, del controllo e della valutazione PRIORITY 3 € 11,3 Million 3.1. Pubblicità, informazione e promozione delle misure

Competitività regionale (IPA III) 2007-2009 NUTS II Regionsi con un reddito per abitante superiore al 75% della media nazionale turca 15 centri di crescita NUTS II Regioni con un reddito per abitante inferiore al 75% della media nazionale turca

Progetti RCOP approvati Project Title Beneficiary Business Incubators (Malatya, Tokat and Kastamonu) KOSGEB Zone di sviluppo tecnologico (Gaziantep, Kayseri, Elazığ) MoIT Business Centres (Hatay, Sivas, Antakya, Batman) TOBB Rafforzamento delle PME per il networking e la cooperazione interregionale (Çorum, K.Maras, Gaziantep, Trabzon, Samsun) UFT Assistanza tecnica alle strutture operative per la realizzazione del RCOP  

Progetti RCOP in preparazione Strumenti di finanziamento Prodotti alimentari Inno Corridoio turistico invernale Instaurazione di sportelli unici Centro di modelling e di progettazione industriale regionale Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole Van İŞGEM Grande associazione di piccoli industriali Creazione di un centro di stoccaggio dei cereali e delle lenticchie Stabilimento di produzione della polvere del siero di latte Centro di sviluppo aziendale e di sostegno alle PMI Impianto integrato comune per prodotti della silvicoltura Seminario common-use per fabbricanti di mobili Aumento della qualità e degli standard del miele

Progetti RCOP in preparazione Attività di innovazione e ricerca per il settore dei mobili Miglioramento delle infrastrutture per la produzione del pistacchio Centro di formazione - consulenza - sviluppo aziendale Centro di consulenza e formazione per R&S Modello di produzione per la pietra naturale Centro di formazione e sviluppo tecnologico Zona di fabbricazione navi e cantieri navali Yeniçam Centro di ricerca e produzione tè Sviluppo degli sport invernali Yanlızçam Turismo culturale Progetto turistico Nemrut Kommagene Progetto turistico Monte Pamuk Infrastruttura turistica del palazzo İshak Paşa

Progetti RCOP in Preparazione Workshop ad alta tecnologia per utilizzo comune Servizi di consulenza e formazione per PMI Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole Centro di sviluppo e sostegno alle imprese Incremento della competitività regionale Mobilizzazione di due cluster in Anatolia sudorientale Clustering di peperoni piccanti Cooperazione fra le imprese Cotton Gin-Press Progetto della valle di clustering delle albicocche Clustering del settore tessile e prêt-à-porter Sviluppo di cluster per prodotti lattiero-caseari

Progetti RCOP in Preparazione - Ingegneria Finanziaria Capitali a rischio in Anatolia sudorientale Budget di 15 milioni €, realizzato da EIF, beneficiario KOSGEB Espansione impianto garanzia in Anatolia Budget di 32 milioni €,, implementato da EIF, beneficiario Ministero dell'industria e del commercio verrà completato dall’espansione del programma di prestito PMI in Anatolia della BEI pari a 250 milioni €

Altri progetti di finanziamento per PMI Programma II di prestito alle piccole imprese (2005) Budget di 90,6 milioni €, Treasury-KfW- Council of Development Bank Un totale di 7683 milioni di prestiti (85,6 milioni €) erogati a partire da gennaio 2010 Banche partecipanti: İşbank, Akbank, Garanti, Şekerbank

Altri Progetti di Finanziamento Per PMI Pacchetto di Risposta Alla Crisi Mira a contribuire alla stabilizzazione dei mercati finanziari e delle economie nei Balcani occidentali ed in Turchia, alleviando cosi’ l'impatto della crisi finanziaria ed economica globale nella regione Finestra della Turchia Sovvenzione UE di € 52,5 milioni (IPA + MBP) completata da prestiti BEI e BERS Accordi firmati con IFIs a dicembre 2010 Si prevede che il programma sarà operativo nella prima metà del 2010 Programma di sostegno al recupero PMI BEI 150 milioni € Programma di finanziamento MSME BERS 165 milioni € Finestra di rendimento energetico BERS 100 milioni € AT per rendimento energetico 5 milioni € TAM/BAS 2,5 milioni € TOTALE 422,5 milioni €

Sviluppo delle Risorse Umane (IPA IV) Occupazione Donne, giovani, impiego dichiarato, servizi di collocamento Istruzione Formazione professionale, istruzione femminile Adattabilità attraverso la promozione dell’apprendimento lungo tutto l'arco della vita Integrazione sociale Accesso di persone svantaggiate al mercato del lavoro, meccanismi di protezione e integrazione sociale Overall objective: To support the transition to a knowledge-based economy capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion. Support mainly in the form of TA to public institutions and grant schemes targeting specific groups (EU member states are eligible to apply).

SVILUPPO RURALE (IPA V) Modernizzazione dell’agricoltura Contribuire alla modernizzazione sostenibile dei settori agricoli e produttivi (della trasformazione?) attraverso investimenti mirati Allineamento Allineamento agli standard UE ambientali, fitosanitari, veterinari e alimentari attraverso quegli investimenti Sviluppo sostenibile delle zone rurali

III. Attori e processi IPA

Sistemi di esecuzione - Base Giuridica Accordo quadro IPA firmato tra il governo turco e la CE il 25 luglio 2008 Ratificato dal TBMM in data 03.12.2008 Precisa le regole generali per la cooperazione e la realizzazione dell'assistenza comunitaria nell'ambito dell'IPA

Sistemi di Implementazione - Base Giuridica Componente I: accreditato il 30 ottobre 2008 Componente II: accreditato il 01 dicembre 2008 Componente III: accreditato il 23 luglio 2009 Componente IV: accreditato il 05 agosto 2009 Componente V-EDIS: è in fase di valutazione della conformità

Attori IPA Turchia Ufficiale di accreditamento competente (CAO) Coordinatore nazionale IPA (NIPAC) e segretariato generale UE (EUSG) Coordinatore strategico (SC) Strutture operative (OS) Ufficiale di autorizzazione nazionale (NAO) e fondo nazionale (NF) Unità centrale contratti e finanza (CFCU) Funzionari di programma senior (SPO) UE DG ELARG DG REGIO, DG EMPL, DG AGRI Delegazione dell'UE

Sistemi di esecuzione in breve Tipi di contratto: Sovvenzioni: servizi, opere, Forniture: twinning DECONCENTRAZIONE CC HQ a BRUXELLES DECENTRALIZZAZIONE Delegazione UE CFCU

Sistemi di Implementazione - Come Funziona in Pratica