esercizio associato di funzioni per comuni di piccole dimensione demografica : < abitanti < abitanti se appartenenti o appartenuti a comunità montane

evoluzione normativa

DL 78/2010 art. 14 esercizio associato di funzioni per piccoli comuni oggetto: funzioni fondamentali forma: unione o convenzione soglia minima della popolazione da associare, modalità e tempi di attuazione da definire con apposito DPCM

DL 98/2011 art. 20 esercizio associato di funzioni per piccoli comuni anticipazione regole applicative del DPCM soglia minima della popolazione associata : ab. o quadruplo comune più piccolo 2 funzioni da associare al 31/12/ funzioni da associare al 31/12/ funzioni da associare al 31/12/2013

DL 138/2011 art. 20 esercizio associato di funzioni per comuni > 1000 ab. e =< abitanti soglia minima della popolazione associata : ab. o soglia diversa individuata dalla Regione (entro 17 nov 2011) 2 funzioni da associare al 31/12/ funzioni da associare al 31/12/2012

modifiche dal DL 216/2011 art. 20 esercizio associato di funzioni per comuni > 1000 ab. e =< abitanti soglia minima della popolazione associata : ab. o soglia diversa individuata dalla Regione (entro 17 nov 2011) 2 funzioni da associare al 30/09/ funzioni da associare al 30/09/2013

Comuni < ab. Decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 esercizio associato di funzioni enti locali coinvolti : comuni =< ab. obiettivo : esercizio associato obbligatorio di tutte le funzioni e tutti i servizi strumento : unione «speciale» di comuni alternativa : convenzione

disciplina attuale Art. 19 DL 95/2012 (spending review)

disciplina attuale art. 19 DL 95/2012 (spending review) sistema tendenzialmente unitario per tutti i piccoli comuni (sino a ab. o sino a ab. per i comuni montani) (facoltà e non obbligo della normativa «speciale» per i comuni < ab.)

cosa occorre mettere in comune ? (1) Nuove funzioni fondamentali (art. 19 DL 95/2012): a) organizzazione generale dell'amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo; b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale; c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente; d) la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale; e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;

cosa occorre mettere in comune ? (2) Nuove funzioni fondamentali (art. 19 DL 95/2012): f) l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi; g) progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dallart. 118, quarto comma, della Costituzione; h) edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici; i) polizia municipale e polizia amministrativa locale; -

disciplina attuale art. 19 DL 95/2012 (spending review) Tempi di attuazione : entro il 1° gennaio 2013 per almeno 3 funzioni entro il 1° gennaio 2014 per le rimanenti funzioni

disciplina attuale art. 19 DL 95/2012 (spending review) Strumenti di attuazione : Unione di comuni eventualmente trasformando le unioni esistenti Convenzione di durata almeno triennale e soggetta a «monitoraggio» sulleffettivo conseguimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza della gestione

disciplina attuale art. 19 DL 95/2012 (spending review) Soglia demografica : Unione di comuni abitanti o soglia diversa individuata dalle singole regioni entro il 1° ottobre 2012 Convenzione non vi è soglia demografica

disciplina attuale art. 19 DL 95/2012 (spending review) inadempienza da parte dei comuni : il prefetto assegna agli enti un termine per ladempimento in caso di ulteriore inadempienza intervento sostitutivo