Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 1 E’ il documento contabile con il quale l’organo politico dell’ente locale pianifica.

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1 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 1 E’ il documento contabile con il quale l’organo politico dell’ente locale pianifica e programma la propria attività; BILANCIO ANNUALE DI PREVISIONE Esso indica le risorse che si prevede di introitare e le somme che si intende spendere per i servizi necessari alla collettività. DEFINIZIONE

2 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 2 PRINCIPI DEL BILANCIO (ART. 162) il totale delle entrate finanzia indistintamente il totale delle spese 1) UNITA’: il totale delle entrate finanzia indistintamente il totale delle spese. si riferisce ad un periodo di tempo definito “anno finanziario” che va dal 1° gennaio al 31 dicembre, cioè coincide con l’anno solare 2) ANNUALITA’: si riferisce ad un periodo di tempo definito “anno finanziario” che va dal 1° gennaio al 31 dicembre, cioè coincide con l’anno solare. Segue 

3 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 3 PRINCIPI DEL BILANCIO (ART. 162) tutte le entrate e tutte le spese devono essere contenute nel bilancio, sono vietate le “gestioni fuori bilancio”. 3) UNIVERSALITA’: tutte le entrate e tutte le spese devono essere contenute nel bilancio, sono vietate le “gestioni fuori bilancio”. le entrate devono essere esposte in bilancio al lordo di ogni onere di riscossione 4) INTEGRITA’: le entrate devono essere esposte in bilancio al lordo di ogni onere di riscossione le spese devono essere iscritte globalmente senza alcuna riduzione per entrate correlative  segue Segue 

4 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 4 PRINCIPI DEL BILANCIO (ART. 162) obbliga ad iscrivere in bilancio tutte le entrate e tutte le spese che realmente si realizzeranno. 5) VERIDICITA’ ED ATTENDIBILITA’: obbliga ad iscrivere in bilancio tutte le entrate e tutte le spese che realmente si realizzeranno. il totale delle entrate deve essere esattamente uguale al totale delle spese. 6) PAREGGIO FINANZIARIO: il totale delle entrate deve essere esattamente uguale al totale delle spese.  segue Segue 

5 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 5 PRINCIPI DEL BILANCIO (ART. 162) totale entrate correnti = totale spese correnti + quote capitale mutui in ammortamento. TIT. ( I+II+III E) = TIT I U + QUOT. CAP. MUTUI (TIT. 3 U) 7) PAREGGIO ECONOMICO: totale entrate correnti = totale spese correnti + quote capitale mutui in ammortamento. TIT. ( I+II+III E) = TIT I U + QUOT. CAP. MUTUI (TIT. 3 U) tramite la pubblicità del bilancio il cittadino ha conoscenza della gestione finanziaria dell’ente e “controlla” l’operato dei rappresentanti da lui eletti. 8) PUBBLICITA’: tramite la pubblicità del bilancio il cittadino ha conoscenza della gestione finanziaria dell’ente e “controlla” l’operato dei rappresentanti da lui eletti.  segue

6 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 6 CARATTERISTICHE DEL BILANCIO (ART. 164) UNITA’ ELEMENTARI (COMMA 1) 1) ENTRATA = RISORSA 2) SPESA = INTERVENTO 3) CAPITOLO = OGGETTO FUNZIONE AUTORIZZATORIA (COMMA 2) FINANZIAMENTO DELLE SPESE PLURIENNALI (COMMA 3)

7 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 7 STRUTTURA DEL BILANCIO (ART. 165) ENTRATA = PARTE PRIMA ACCERTAMENTI SENZA LIMITI SPESA = PARTE SECONDA IMPEGNI NEI LIMITI QUADRI RIEPILOGATIVI

8 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 8 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO I ENTRATE TRIBUTARIE CAT. 1 IMPOSTE CAT. 2 TASSE CAT. 3 TRIBUTI SPECIALI ED ALTRE ENTRATE PROPRIE

9 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 9 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO II ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CAT. 1 DALLO STATO CAT. 2 DALLA REGIONE CAT. 3 DALLA REGIONE PER FUNZIONI DELEGATE CAT. 4 DA ORGANISMI COMUNITARI CAT. 5 DA ALTRI ENTI PUBBLICI

10 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 10 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO III ENTRATE EXTRATRIBUTARIE non incidono sulla sfera patrimoniale dell’ente Cat. 1 proventi dei servizi pubblici Cat. 2 proventi dei beni dell’ente Cat. 3 interessi su anticipazioni e crediti Cat. 4 utili netti aziende speciali Cat. 5 proventi diversi IL TOTALE DEI TITOLI I+II+III E = ENTRATE CORRENTI = NORMALE E CORRENTE GESTIONE AMMINISTRATIVA DELL’ENTE

11 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 11 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO IV ENTRATE DA TRASFERIMENTI DI CAPITALI, DA ALIENAZIONI E DA RISCOSSIONI DI CREDITI incidono sulla sfera patrimoniale dell’ente Cat. 1 alienazioni beni patrimoniali Cat. 2 trasferimenti di capitali dallo stato Cat. 3 trasferimenti di capitali dalla regione Cat. 4 trasferimenti da altri enti settore pubblico Cat. 5 trasferimenti di capitale da altri soggetti Cat. 6 riscossione di crediti

12 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 12 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO V ENTRATE DA ACCENSIONI DI PRESTITI risorse finanziarie attinte sul mercato per finanziare liquidità ed investimenti Cat. 1 anticipazioni di cassa Cat. 2 finanziamenti a breve termine Cat. 3 assunzioni di mutui e prestiti Cat. 4 emissione prestiti obbligazionari

13 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 13 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) Le entrate di cui al titolo IV e al titolo V sono entrate straordinarie destinate al finanziamento di OO.PP. ed a fronteggiare esigenze straordinarie.

14 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 14 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) TITOLO VI ENTRATE DA SERVIZI C/TERZI PARTITE DI GIRO = TITOLO IV USCITE RITENUTE PREVIDENZIALI E ASSISTENZIALI RITENUTE ERARIALI DEPOSITI CAUZIONALI DEPOSITI SPESE CONTRATTUALI

15 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 15 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) RIEPILOGO DEI TITOLI TOTALE TITOLO I+ TOTALE TITOLO II+ TOTALE TITOLO III+ TOTALE TITOLO IV+ TOTALE TITOLO V+ TOTALE TITOLO VI+ AVANZO DI AMM.NE= TOTALE GENERALE ENTRATA

16 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 16 ENTRATE (ART. 165, COMMA 3) CODIFICA ENTRATE TITOLO = x (1 carattere numerico) TITOLO = x (1 carattere numerico) CATEGORIA = x x (2 caratteri num.) RISORSA = xxxx (4 caratteri num.) ESEMPIO = TITOLO 1 (entrate tributarie) CAT. 01 (imposte) RISORSA 0105 (ICI) CODICE DI BILANCIO = 1/01/0105/

17 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 17 ESEMPLIFICAZIONE SCHEMA DI BILANCIO DI PREVISIONE ANNUALE – PARTE PRIMA – ENTRATA

18 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 18 SPESA (ART. 165, COMMA 6) TITOLO I SPESE CORRENTI 12 FUNZIONI (Generali di amministrazione – Giustizia – Polizia Locale – Pubblica Amministrazione – Cultura e Beni Culturali – Sport – Turismo – Viabilità e Trasporti – Gestione Territorio e Ambiente – Settore Sociale – Sviluppo Economico – Servizi Produttivi.)

19 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 19 SPESA (ART. 165, COMMA 6) TITOLO II – SPESE IN CONTO CAPITALE (10 FUNZIONI) TITOLO III – SPESE PER RIMBORSO PRESTITI TITOLO IV – SPESE SERVIZI C/TERZI PARTITE DI GIRO = TITOLO VI ENTRATA

20 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 20 SPESA (ART. 165, COMMA 6) RIEPILOGO TITOLI TOTALE TITOLO I+ TOTALE TITOLO II+ TOTALE TITOLO III+ TOTALE TITOLO IV+ DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE = TOTALE GENERALE DELLA SPESA

21 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 21 SPESA (ART. 165, COMMA 6) CODIFICA DELLE USCITE TITOLO = x (1 carattere numerico) FUNZIONE = xx (2 caratteri numerici) SERVIZIO = xx (2 caratteri numerici) INTERVENTO = (2 caratteri numerici)

22 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 22 SPESA (ART. 165, COMMA 6) Esempio Titolo 1 = spese correnti Funzione 01 = funzioni gener. Amm. Contr. Servizio 01 = organi istituzionali Intervento 03 = indennità di carica al sindaco Codice di bilancio = 1/01/01/03

23 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 23 ESEMPLIFICAZIONE SCHEMA DI BILANCIO DI PREVISIONE ANNUALE PARTE SECONDA - SPESA

24 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 24 FONDO DI RISERVA (ART. 166) IMPORTO MINIMO = 0,30% TOTALE SPESE CORRENTI IMPORTO MASSIMO = 2% TOTALE SPESE CORRENTI

25 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 25 FINALITA’ DELLA NORMA GENERALE (esigenze straordinarie; stanziamenti insufficienti) LIMITE MINIMO LIMITE MASSIMO

26 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 26 MODALITA’ DI UTILIZZO 1. DELIBERA G. M. COMUNICAZIONE 2. ORGANO CONSILIARE TERMINI 3. REGOLAMENTO CONTABILITA’

27 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 27 AMMORTAMENTO DEI BENI (ART. 167) (ART. 229) Stanziamento nella parte corrente  non vengono impegnati  economie di bilancio  conto consuntivo avanzo di amministrazione vincolato  reinvestimento per acquisizione nuovi beni e loro manutenzione (investimenti) disponibilità sottratte alla spesa corrente

28 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 28 PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (ART. 169) L’intervento individua un grosso aggregato economico  nei grossi enti e’ necessario suddividere l’intervento per singoli centri di costo  assegnazione di specifiche risorse  assegnazione al responsabile preposto alla sua gestione

29 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 29 PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (ART. 169) 1. G.M. DEFINISCE P.E.G. 2. DETERMINA OBIETTIVI 3. ASSEGNA RISORSE 4. AFFIDA AL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ORGANO COMPETENTE E CONTENUTO

30 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 30 PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (ART. 169) 1. ENTRATE  IN CAPITOLI 2. SERVIZI  IN CENTRI DI COSTO 3. INTERVENTI  IN CAPITOLI ULTERIORE GRADUAZIONE APPLICAZIONE FACOLTATIVA 1.COMUNI CON POPOLAZIONE INFERIORE A 15.000 ABITANTI 2.COMUNITA’ MONTANE

31 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 31 1. relazione previsionale e programmatica (art. 170) 2. bilancio pluriennale (art. 171) 3. altri allegati (art. 172) a) rendiconto penultimo esercizio b) rendiconto enti strumentali (conti consolidati) c) deliberazioni in materia urbanistica d) programma oo. pp. e) deliberazioni in materia tributaria e – bis) parametri deficitarietà strutturale ALLEGATI AL BILANCIO DI PREVISIONE

32 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 32 COMPETENZA DEGLI ORGANI IN MATERIA DI BILANCI (ART. 174) G. M. PREDISPONE SCHEMI  EMENDAMENTI C. C.  DELIBERAZIONE  ESECUTIVITA’ DEL BILANCIO

33 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 33 VARIAZIONI DI BILANCIO E P. E. G. (ART. 175) 1. Variazioni di bilancio 2. Competenza alle variazioni 3. Termini per le variazioni 4. Variazioni di urgenza 5. Ratifiche delle variazioni di urgenza 6. Mantenimento del pareggio economico 7. Servizi per conto di terzi 8. Assestamento generale di bilancio 9. Variazioni al P. E. G.

34 Cosimo Damiano LATORRE Dottore Commercialista e Revisore Contabile 34 PRELEVAMENTI DAL FONDO DI RISERVA (ART. 176) COMPETENZA COMPETENZA ADEMPIMENTI ADEMPIMENTI TERMINI TERMINI