Norme internazionali del lavoro Presentazione Roma 25 giugno 2014 Ufficio Internazionale del Lavoro.

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1 Norme internazionali del lavoro Presentazione Roma 25 giugno 2014 Ufficio Internazionale del Lavoro

2 Norme internazionali del lavoro Perché le norme internazionali del lavoro dell’ILO sono rilevanti per gli obiettivi e le funzioni del Parlamento?  L’articolo 19, par 5(b) della Costituzione dell’ILO definisce il ruolo dei parlamenti rispetto alle nuove norme internazionali del lavoro che sono state adottate, e le azioni specifiche da intraprendere a livello nazionale.

3 Norme internazionali del lavoro Una serie completa di norme sociali e del lavoro minime  Cosa sono le norme internazionali del lavoro?  Convenzioni  Trattati internazionali  Giuridicamente vincolanti una volta ratificati  Influiscono sulla legislazione nazionale anche se non ratificati  Raccomandazioni  Non vincolanti  Spesso allegate a una Convenzione, forniscono dettagli specifici su come attuare una Convenzione  Qualora non esista una Convenzione sullo stesso argomento, la Raccomandazione definisce le buone pratiche internazionali

4 Norme internazionali del lavoro Una serie completa di norme sociali e del lavoro minime  Quali sono le questioni trattate dalle norme del lavoro?  Tutte le questioni che interessano il lavoro, come: Libertà di associazione, di contrattazione collettiva e di relazioni industriali Parità di opportunità e di trattamento Amministrazione e ispezione del lavoro Politiche per l’occupazione Lavoratori migranti Lavoro minorile Sicurezza sociale Orientamento e formazione professionale Lavoro forzato Consultazione tripartita Salute e sicurezza sul lavoro Salari

5 Norme internazionali del lavoro Una serie completa di norme sociali e del lavoro minime  189 Convenzioni, 6 Protocolli e 203 Raccomandazioni, fra cui importanti strumenti di governance:  8 Convenzioni fondamentali + il Protocollo relativo alla C.29: Libertà di associazione, di contrattazione collettiva e di relazioni industriali (C.87 e C.98) Lavoro forzato (C.29 + P.29 e C.105) Parità di opportunità e di trattamento (C.100 e C.111) Lavoro minorile (C.138 e C.182)

6 Norme internazionali del lavoro Una serie completa di norme sociali e del lavoro minime (segue)  4 Convenzioni prioritarie: Ispezione del lavoro (C.81 e C.129) Politiche per l’occupazione (C.122) Consultazione tripartita (C.144)

7 Norme internazionali del lavoro Norme minime sul sociale e sul lavoro concordate a livello internazionale tra i costituenti tripartiti dell’ILO  Come vengono adottate dall’ILO le norme internazionali del lavoro ?  Un processo legislativo originale al quale partecipano i rappresentanti tripartiti dei governi, dei lavoratori e dei datori di lavoro dei 185 Stati membri  La Conferenza Internazionale del Lavoro adotta le norme a maggioranza dei due terzi dei voti L’adozione avviene dopo una singola discussione della Conferenza oppure dopo una doppia discussione

8 Norme internazionali del lavoro Norme minime su società e lavoro concordate a livello internazionale i costituenti tripartiti dell’ILO  Le norme internazionali adottate dalla Conferenza sono:  L’adozione o la ratifica delle norme non invalida alcun provvedimento più favorevole contenuto, ad esempio, nella legislazione nazionale vigente. Espressione del consenso tripartito internazionale Universali Flessibili

9 Norme internazionali del lavoro Ruolo specifico dei parlamenti nell’attuazione delle nuove norme internazionali del lavoro  Conformemente alla Costituzione dell’ILO, I governi hanno l’obbligo di sottoporre le nuove Convenzioni e Raccomandazioni al parlamento nazionale entro 12 (eccezionalmente 18) mesi dalla loro adozione

10 Norme internazionali del lavoro Ruolo specifico dei parlamenti nell’attuazione delle nuove norme internazionali del lavoro  La presentazione delle norme al parlamento non è una semplice formalità:  Insieme alla norme, i governi dovrebbero fare proposte concrete; MA rimangono liberi di suggerire o no la ratifica di una Convenzione  Il parlamento dovrebbe aprire un vero dibattito sulla questione  I paesi che hanno ratificato la C.144 devono organizzare una consultazione con le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro più rappresentative sulle proposte da sottoporre al parlamento  I governi hanno l’obbligo di informare l’ILO sulle misure prese per sottoporre le norme al parlamento  Le informazioni fornite all’ILO andrebbero anche mandate alle organizzazioni nazionali rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro

11 Norme internazionali del lavoro  Obbiettivo della presentazione al parlamento:  Portare le norme internazionali del lavoro a conoscenza del pubblico  Promuovere il dialogo nazionale sulle norme internazionali del lavoro  Promuovere iniziative per la loro applicazione a livello nazionale, ivi compresa la possibile ratifica delle Convenzioni, e l’adozione di leggi nazionali per dare effetto alle Convenzioni ratificate  Stimolare un dialogo tripartito sulle norme internazionali del lavoro Ruolo specifico dei parlamenti nell’attuazione delle nuove norme internazionali del lavoro

12 Norme internazionali del lavoro Norme internazionali del lavoro come guida efficace per la governance del mondo del lavoro  Cosa significa la ratifica delle Convenzioni nel contesto specifico dell’ILO:  Un impegno formale a dare effetto, nelle legislazione e nella prassi, alle disposizioni di una Convenzione Entrata in vigore delle Convenzioni  Rapporti obbligatori: gli Stati membri devono sottoporre all’ILO dei rapporti sulle misure prese per attuare la Convenzione; il paese è quindi soggetto al sistema di monitoraggio dell’ILO Consultazione con i rappresentanti delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori

13 Norme internazionali del lavoro Norme internazionali del lavoro come guida efficace per la governance del mondo del lavoro  Come si possono adoperare le norme internazionali del lavoro?  Modelli e obiettivi per le leggi sul lavoro  Fonti di legislazione internazionale applicate a livello nazionale  Linee guida per le politiche sociali  Altri ambiti di influenza Responsabilità sociale delle imprese, Accordi quadro internazionali, Nazioni Unite (Global Compact, Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani), accordi di libero scambio Collaborazione più intensa tra ILO e UE (SPG+ dell’UE)  Questioni emergenti, evoluzioni e opportunità per l’Italia di rafforzare il proprio ruolo a livello internazionale e regionale

14 Norme internazionali del lavoro Ratifiche dall’Italia 113 Convenzioni  Convenzioni fondamentali: 8 su 8  Convenzioni di governance (prioritarie): 4 su 4  Ultima ratifica: Convenzione del lavoro marittimo del 2006, ratificata il 19 novembre 2013

15 Norme internazionali del lavoro Questioni aperte sollevate nei commenti del Comitato di Esperti Osservazioni aperte Lavoro forzato C. 29, (2014) Ispezione del lavoro C. 81, (2012) Discriminazione C. 111, (2014) Politiche per l’occupazione C. 122, (2013) Ispezione del lavoro (agricoltura) C. 129), (2012) Lavoratori migranti C. 143, (2013). Richieste dirette ancora aperte (selezione) Convenzioni: 29, 97, 100, 105, 111, 138, 143, 152, 175, 182.

16 Norme internazionali del lavoro Norme internazionali del lavoro come guida efficace per la governance del lavoro  Come l’ILO aiuta i paesi ad attuare le norme internazionali del lavoro?  Attraverso il dialogo con gli organi di controllo che esaminano i rapporti sottoposti dai paesi  Assistenza tecnica  Servizi di consulenza  Cooperazione tecnica, formazione e lo sviluppo di capacità

17 Norme internazionali del lavoro Sviluppo di capacità e formazione sulle norme internazionali del lavoro: Centro Internazionale di Formazione dell’ILO di Torino Ampio programma di formazione sulle norme internazionali del lavoro a Torino e nelle regioni per:  Costituenti tripartiti  Giudici e avvocati  Giornalisti e professionisti dei media Accademia del Lavoro Marittimo

18 Norme internazionali del lavoro Ufficio Internazionale del Lavoro http://www.ilo.org/ Dipartimento delle Norme Internazionali del Lavoro http://www.ilo.org/standards Ufficio ILO di Roma http://www.ilo.org/rome Grazie per l’attenzione