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Sciopero nei servizi pubblici essenziali
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Sciopero e disciplina Commissione di Garanzia
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Sciopero e disciplina
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L’art. 40 Cost. recita: Il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano
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La legge 146 del 1990, modificata dalla legge 83 del 2000, disciplina l’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali
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Sono considerati servizi pubblici essenziali quelli volti a garantire :
il godimento dei diritti della persona, costituzionalmente tutelati, alla vita, alla salute, alla libertà ed alla sicurezza, alla libertà di circolazione, all'assistenza e previdenza sociale, all'istruzione ed alla libertà di comunicazione
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Si considerano prestazioni indispensabili a tutela dei beni tutelati quelle relative a:
la vita, alla salute libertà di circolazione assistenza e la previdenza sociale Istruzione Libertà di comunicazione
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Possono scioperare I lavoratori subordinati I lavoratori autonomi
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Proclamazione dello sciopero
La volontà di scioperare deve essere comunicata per iscritto a: alle amministrazioni o imprese che erogano il servizio all' ufficio presso l'autorità competente, che ne cura la immediata trasmissione alla Commissione di garanzia
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La comunicazione scritta contiene:
Il termine di preavviso La durata Le modalità di attuazione dello sciopero La motivazione dello sciopero
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Informazione agli utenti
Le amministrazioni e le imprese erogatrici che hanno ricevuto la comunicazione hanno l’obbligo di informare in modo adeguato gli utenti (art. 2, 6 c.)
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E’ previsto Un obbligo di preavviso minimo non inferiore a 10 gg
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Forma sleale di azione sindacale
La revoca spontanea ingiustificata dello sciopero proclamato e di cui già sia stata data informazione agli utenti costituisce “forma sleale di azione sindacale”, punita con le medesime sanzioni dello sciopero illegittimo (art.2, 6 c.)
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Accordi collettivi Le imprese erogatrici dei servizi e amministrazioni e le imprese erogatrici dei servizi concordano, nei contratti collettivi le prestazioni indispensabili
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Nei contratti collettivi sono indicati:
Modalità e procedure di erogazione delle prestazioni indispensabili Le procedure di raffreddamento e conciliazione, obbligatorie per entrambi le parti, prima della proclamazione dello sciopero (art. 2, c.2)
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….segue… L’omessa previsioni di tali procedure determina l’inidoneità dell’accordo collettivo e la conseguente regolamentazione provvisoria da parte della Commissione di Garanzia
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…segue… Quote di lavoratori che si astengono dallo sciopero (c.d. comandate) Oppure forme di erogazione periodica del servizio Intervalli minimi tra uno sciopero e l’altro (c.d. rarefazione oggettiva)
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Commissione di Garanzia
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Commissione di garanzia (art. 12 c.2)
Ha natura di autorità indipendente, è composta da 9 membri, nominati dal Presidente della Repubblica dai presidenti di camera e senato, mediante scelta tra esperti in materia di diritto costituzionale, diritto del lavoro, di relazioni industriali
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Le funzioni principali della Commissione di Garanzia
segnalare all'autorità competente per la precettazione le situazioni nelle quali dallo sciopero o astensione collettiva può derivare un imminente e fondato pericolo di pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati
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valutare l'idoneità delle prestazioni minime ritenute indispensabili (negli accordi collettivi);
sottoporre alle parti una proposta di prestazioni indispensabili, in caso di accordo inidoneo
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Regolamentazione provvisoria
Se la proposta non viene accettata, è la commissione a disporre, con propria deliberazione, le regole di esercizio dello sciopero. Tale regolamentazione è provvisoria. In ogni momento le parti possono farne cessare l’efficacia realizzando un accordo
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invitare i soggetti interessati al differimento dell'astensione qualora la medesima violi gli obblighi legali e/o contrattuali previsti per l'esercizio di sciopero nei servizi pubblici essenziali
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Deliberare le sanzioni in caso di illegittimità dello sciopero nei confronti dei:
Lavoratori Organizzazioni sindacali Dirigenti e legali rappresentanti delle amministrazioni
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Precettazione L’ordinanza contenente le misure necessarie a prevenire il pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati per: Fondato pericolo di un pregiudizio grave e imminente Necessità e urgenza
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