Gruppo di lavoro Semplificazione

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2 Gruppo di lavoro Semplificazione
TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017 Gruppo di lavoro Semplificazione Partecipanti: Avv. Rosa Dipierro (CMB) - animatore Dott.ssa Silvia Paparo (Ministero Semplificazione PA) Dott.ssa Sabina Cioce (CMB) Ing. Massimiliano Piscitelli (CMB) Dott. Stefano Donati (Comune di Bari) Dott. Giuseppe Bruno (Comune di Bari) Ing. Pompeo Colacicco (Comune di Monopoli) Dott. Vittorio Nunziante (Comune di Palo del Colle) Dott. Annarita Amodio (Comune di Bari)

3 TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017
Nuove conferenze dei servizi Funzionamento del Responsabile unico Moduli e sportello unico per imprese e cittadini Silenzio-assenso Autotutela Gruppo di lavoro Semplificazione

4 Nuove conferenze di servizi
TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017 Nuove conferenze di servizi Problemi applicativi della nuova Conferenza di Sevizi: modalità di redazione dei pareri eventualmente prodotti dalla CdS ed effetti in caso di non conforme predisposizione ; effetti della assenza in conferenza di uno dei rappresentanti convocati (in termini di valutazione per i risultati sulla performance dell'ufficio risultato assente); conseguenze in caso di CdS andata deserta; modalità di concreta attuazione della CdS sincrona e possibilità di procedere con sistemi in remoto. Gruppo di lavoro Semplificazione

5 Funzionamento del responsabile unico
TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017 Funzionamento del responsabile unico Partecipazione alle conferenze di servizi in modalità simultanea: si predilige una gestione autonoma dei propri procedimenti autorizzatori. La figura del responsabile unico dell’amministrazione stenta a decollare. Manca spesso la sua individuazione e la definizione di procedure interne finalizzate a consentire allo stesso di esprimere adeguatamente gli interessi pubblici rappresentati dai vari uffici dell’amministrazione. Gruppo di lavoro Semplificazione

6 Moduli e sportello unico per cittadini e imprese
TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017 Moduli e sportello unico per cittadini e imprese Problematiche inerenti le novelle legislative in materia: lo sportello unico delle attività produttive, anche se in attività, presenta criticità in merito al numero e alla tipologia dei procedimenti accentrati nello stesso che variano fortemente tra i vari SUAP comunali. La novella legislativa sembra peraltro introdurre più sportelli unici, in luogo dello sportello unico previsto; aggiornamento, unificazione e standardizzazione dei moduli; presenza di marginali discrasie: Necessaria ulteriore rivisitazione; difficoltà di trasmissione delle istanze alle Autorità Competenti in formato digitale. Gruppo di lavoro Semplificazione

7 TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017
Silenzio-assenso Definizione dell’ambito di applicazione del Silenzio Assenso: In particolare se l'istituto trovi applicazione anche in ipotesi di istanze che presuppongano l'esercizio di un potere discrezionale da parte della P.A. Il provvedimento espresso successivo alla formazione del silenzio assenso L'attribuzione alla condotta omissiva della pubblica amministrazione di valenza provvedimentale, perfettamente equiparata all'adozione di un atto espresso, fa perdere alla P.A. il potere di provvedere in via espressa. Quale «sorte» per il provvedimento esplicito dopo la formazione del silenzio assenso emesso tardivamente ed espressivo del dissenso. Gruppo di lavoro Personale

8 TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017
Autotutela Revoca (espressione del potere di autotutela) disciplinata dall'art. 21 quinquies della legge n. 241/1990. La revoca, nella maggior parte delle ipotesi riposa su una innovata e diversa valutazione del pubblico interesse che regge il provvedimento amministrativo (e quindi sull'esercizio di un potere latamente discrezionale), che non conosce un "termine" predefinito entro cui la medesima potestà possa essere esercitata. Diversamente un termine (18 mesi) è previsto in ipotesi di annullamento del provvedimento. Sostanziale iniquità: quello per cui i provvedimenti illegittimi, decorsi 18 mesi, divengono intoccabili, quelli non opportuni (secondo una differente - e spesso non oggettivamente riscontrabile - valutazione dell'interesse pubblico) restano modificabili sine die(fermo l'obbligo di indennizzo in caso procurino danno ai destinatari del provvedimento rimosso Ragioni della richiesta di Interventi in autotutela, solo di legittimità o anche di opportunità. Gruppo di lavoro Semplificazione

9 TerzoTempo: la riforma della PA alla prova dell’attuazione Bari, 19 giugno 2017
Conclusioni Potenzialità e problemi applicativi dei nuovi strumenti della Riforma. Proposte: Costituzione di un tavolo tecnico CMB con il Ministero, Organizzazione di giornate di formazione di approfondimento in tema di Semplificazione a breve termine ( sia in presenza che a distanza); Istituzione di un Osservatorio interistituzionale (con funzione di monitoraggio sulla Conferenza dei Servizi e concentrazione dei regimi e della modulistica); - Approfondimento dell’utilizzazione degli strumenti digitali per l’attuazione della riforma. Gruppo di lavoro Semplificazione