Associazione Italiana Biblioteche

Presentazione sul tema: "Associazione Italiana Biblioteche"— Transcript della presentazione:

1 Associazione Italiana Biblioteche
Giornata della documentazione di fonte pubblica vent’anni di evoluzionedell’informazione nel settore pubblico Open data: stato e programmi Gabriele Ciasullo Roma, 4 dicembre Polo bibliotecario parlamentare

2 Giornata della documentazione di fonte pubblica
4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

3 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Condivisione  ≠ Riuso Condivisione Riuso Destinatari Oggetto Finalità Titolo Efficacia Modalità 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

4 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Condivisione  ≠ Riuso Condivisione Riuso Destinatari Pubbliche amministrazioni Oggetto Qualunque dato della PA Finalità Istituzionali Titolo Gratuito Efficacia Il trasferimento di un dati non modifica la titolarità del dato stesso Modalità Linee guida AgID (giugno 2013) 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

5 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Condivisione   Via web (web-services, API) Cooperazione applicativa (componente SPC) PEC FTP “sicuro” 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

6 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Condivisione  ≠ Riuso Condivisione Riuso Destinatari Pubbliche amministrazioni Tutti Oggetto Qualunque dato della PA Dati pubblici Finalità Istituzionali Commerciali (e non) Titolo Gratuito Gratuito / costi marginali / casi eccezionali Efficacia Il trasferimento di un dati non modifica la titolarità del dato stesso Licenza Modalità Linee guida AgID (giugno 2013) Linee guida AgID (2016/17) 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

7 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Riutilizzo L'uso di documenti in possesso di enti pubblici da parte di persone fisiche o giuridiche a fini commerciali o non commerciali diversi dallo scopo iniziale nell'ambito dei compiti di servizio pubblico per i quali i documenti sono stati prodotti. Lo scambio di documenti tra enti pubblici esclusivamente in adempimento dei loro compiti di servizio pubblico non costituisce riutilizzo art. 2 Direttiva 2003/98/CE 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

8 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Open Data Il dato diventa “aperto” quando (oltre ad essere pubblicato e accessibile) è riutilizzabile da parte di chiunque, anche per fini commerciali 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

9 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Trasparenza “Tutte le azioni relative al diritto di altri uomini, la cui massima non è suscettibile di pubblicità, sono ingiuste” 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

10 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Trasparenza “Tutte le azioni relative al diritto di altri uomini, la cui massima non è suscettibile di pubblicità, sono ingiuste” Elementi costitutivi : Diritto di accesso Pubblicità o conoscibilità degli atti 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

11 Pubblicazione del dato Giornata della documentazione di fonte pubblica
Trasparenza Accesso al dato Innovazione tecnologica: Pubblicazione del dato 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

12 Giornata della documentazione di fonte pubblica
… e Dati di tipo aperto sono disponibili secondo i termini di una licenza che ne permetta l'utilizzo da parte di chiunque, anche per finalità commerciali, in formato disaggregato; sono accessibili attraverso le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ... in formati aperti (ai sensi della lettera a), sono adatti all'utilizzo automatico da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei relativi metadati; sono resi disponibili gratuitamente attraverso le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, … oppure sono resi disponibili ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione, salvo i casi previsti dall'articolo 7 del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, e secondo le tariffe determinate con le modalità di cui al medesimo articolo. 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

13 Giornata della documentazione di fonte pubblica
CAD: articolo 68, co. 3 Public data Public data Available Accessible Giuridico (disponibili con una licenza che consente il riutilizzo da parte di chiunque) Tecnologico (accessibili in formato aperto e machine readable) Economico (disponibili gratuitamente o a costi marginali (salvo casi eccezionali) Open Data Free or marginal costs or exceptional cases 13 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

14 Giornata della documentazione di fonte pubblica
CAD: articolo 68, co. 3 Public data Public data Geodata Available Accessible Giuridico (disponibili con una licenza che consente il riutilizzo da parte di chiunque) Tecnologico (accessibili in formato aperto e machine readable) Economico (disponibili gratuitamente o a costi marginali (salvo casi eccezionali) Open Data Free or marginal costs or exceptional cases 14 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

15 Accesso telematico e riutilizzo dei dati della PA (art. 52 CAD)
Clausole idonee a consentire l’accesso e il riutilizzo dei dati nella definizione dei capitolati o schemi di contratti d’appalto per la raccolta o gestione dei dati pubblici Le attività volte a garantire l’accesso e il riutilizzo dei dati rientrano tra i parametri di valutazione della performance dirigenziale I dati e i documenti che le amministrazioni titolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza l’espressa adozione di una licenza di cui ….., si intendono rilasciati come dati di tipo aperto Agid promuove politiche di Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

16 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Strumenti (art. 52 CAD) “Protocollo” per gli Open Data Agenda nazionale “Paniere dinamico dataset” Piano Triennale Linee guida (procedure e modalità di attuazione) Rapporto annuale (stato del processo) Rendere il processo omogeneo a livello nazionale 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

17 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Interoperabilità 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

18 Public Sector Information – PSI
Riutilizzo dell’informazione del settore pubblico Direttiva 2003/98/CE del 17 novembre 2003 modificata con la Direttiva 2013/37/UE del 26 giugno 2013 D. Lgs. 24 gennaio 2006, n. 36 (GU n. 37 del 14 febbraio 2006) “Attuazione della Direttiva 2003/98/CE” modificato con il D. Lgs. 18 maggio 2015, n. 102 (GU n. 158 del 10 luglio 2015) 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

19 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Direttiva PSI si applica ai dati pubblici, cioè i dati conoscibili da chiunque definisce i documenti esclusi dal contesto applicativo della norma documenti esclusi e norme di salvaguardia prevede la possibilità di richiedere esplicitamente dati pubblici non ancora disponibili e il contestuale obbligo dell’amministrazione di indicare i mezzi di ricorso in caso di (motivata) decisione negativa dispone che Il titolare del dato non ha l'obbligo di continuare a produrre e di conservare documenti al solo fine di permetterne il riutilizzo sancisce che l’obbligo di rendere riutilizzabili i documenti viene avviene secondo le modalità e i formati previsti dagli articoli 52 e 68 del CAD prevede modalità di tariffazione relative al riutilizzo dei documenti e le relative procedure sancisce l’obbligo per le PA di adottare modalità pratiche per facilitare la ricerca dei dati, attraverso apposito portale (dati.gov.it) gestito da AgID consolida la distinzione netta tra la condivisione e il riutilizzo dei dati tra PA promuove l’uso di licenze standard 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

20 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Direttiva PSI Il titolare del dato mette a disposizione i documenti, ove possibile e opportuno insieme ai rispettivi metadati secondo le modalità e i formati previsti dagli articoli 52 e 68 del CAD… l’obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili i documenti artt. 52 e 68 CAD 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

21 Dati, Patrimonio della P.A.
I dati della PA Dati, Patrimonio della P.A. Agenda Digitale Europea Pillar 1: Digital single market Action 3: Apertura dei dati pubblici per il loro riutilizzo Obiettivo: creare le condizioni più favorevoli per lo sviluppo di servizi e la possibilità di contribuire in modo concreto alla crescita economica. 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

22 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Il valore dei dati DataDrivenDecision 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

23 L’informazione come chiave di lettura
E’ fondamentale mettere a disposizione degli utenti le informazioni utili a conoscere e semplificare le modalità di accesso a dati e servizi 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

24 METADATI CATALOGO NAZIONALE
Il modello dell’informazione … METADATI EDITOR ONLINE HARVESTING UPLOAD FILE CATALOGO NAZIONALE 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

25 Ruolo del catalogo nazionale
Conoscere i dati disponibili presso le PA Ufficialità dell’informazione (pubblico registro) Promuovere strategie di Condivisione e Riuso Verificare esigenze e pianificazione servizi integrati Supportare le decisioni Migliorare la qualità dei dati (normalizzazione dei dati, affidabilità dei metadati, reale corrispondenza con i dati documentati) Standard ISO – Data Quality Model Standard ISO – Measurement of data quality Valorizzazione patrimonio informativo pubblico 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

26 Coordinamento fra INSPIRE e le politiche di eGovernment
Infrastruttura PSI Reference document Actions Rapporto della Commissione sull’implementazione della Direttiva INSPIRE COM(2016) 478 final/2  Improve coordination between the national INSPIRE implementation and eGovernment, open data and other relevant processes at national level.  INSPIRE MIWP The achievement of long term objectives and the exploitation of synergies with relevant initiatives (e.g. DSM: eGovernment, Free Flow of Data, Cloud Initiative, Data for Policies …) should be promoted. Piano di Azione EU sull’eGovernment COM(2016) 179 final The use of spatial data … can unleash new innovations that respond to societal needs such … . In this regard, the Commission will promote the development of end-user applications, so as to harvest from citizens and business more efficiently the data provided through Spatial Data (INSPIRE) … . This will improve the evidence based policy making and support eGovernment processes ….  Accelerate the deployment and take-up of the INSPIRE Directive data infrastructure. Nuovo Quadro Europeo dell’Interoperabilità COM(2017) 134 final  Further support the implementation and enhancement of the INSPIRE Directive though the use of geospatial data in digital public services. Coordinamento fra INSPIRE e le politiche di eGovernment 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

27 Infrastruttura PSI INSPIRE/RNDT GeoDCAT-AP DCAT-AP_IT
Vocabolari controllati Geoportale Nazionale Dashboard Monitoraggio Sistema di Registri Rete SNPA GeoDCAT-AP DCAT-AP_IT INSPIRE/RNDT … Data models / specifiche (es. DBGT, SINFI, PELL) European Location Interoperability Solutions for e-Government (ELISE) 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

28 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Infrastruttura PSI CON IL NUOVO APPROCCIO Interoperabilità normativa / organizzativa Le Amministrazioni Pubbliche italiane devono documentare i dati territoriali che sono anche open data attraverso i metadati SOLO nel RNDT (rndt.gov.it), secondo le regole nazionali sui metadati (conformi a INSPIRE)  ONCE ONLY PRINCIPLE Interoperabilità tecnica / semantica Il RNDT garantirà l’accesso ai dati territoriali aperti anche nel catalogo nazionale dei dati aperti (dati.gov.it), secondo il relativo standard, attraverso GeoDCAT-AP. FINORA Dati geografici aperti documentati sia nel RNDT che nel catalogo dei dati aperti. Ciò potrebbe implicare: un doppio onere per le PA; possibile disallineamento fra i metafati pubblicati nei due cataloghi; dati non aggiornati. GeoDCAT-A P 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

29 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Registry Licenza CCBY CCBY Creative Commons BY Creative Commons Attribution License (cc-by) 4.0 Licenza d'uso - CC-BY CONFINI AMMINISTRATIVI LIMITI AMMINISTRATIVI COMUNALI LIMITI AMMINISTRATIVI LIMITE DI COMUNE AMMINISTRATIVO AMBITI AMMINISTRATIVI COMUNI AMMINISTRATIVI UNITÀ AMMINISTRATIVE LIMITE COMUNALE 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

30 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Registry 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

31 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Standard ISO 25012:2014 Data quality model 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

32 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Standard ISO 25012:2014 Data quality model 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

33 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Standard ISO 25012:2014 Data quality model 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

34 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Qualità dei dati 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

35 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Standard ISO 25024:2015 Measurement of data quality Questo standard internazionale, che può essere considerato uno sviluppo coerente dell'ISO/IEC 25012, definisce la misurazione delle caratteristiche di qualità dei dati con 63 misure.  Contiene: un set di base di misure della qualità dei dati per ciascuna caratteristica un set di base di Entità target a cui sono applicati i sistemi di misurazione durante il ciclo di vita dei dati Una spiegazione di come applicare misure di qualità dei dati; Una guida per le organizzazioni che definiscono le proprie misure per i requisiti di qualità dei dati e la valutazione. 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

36 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Challenges Qualità dei dati Effettivo riutilizzo dei dati Misurazione degli impatti Implementazione a livello locale Superamento delle barriere culturali Sostenibilità dell’impegno – politico e amministrativo Promozione di investimenti Sostenibilità dei portali locali Maturità “open data” Cambiamento nella gestione dei rischi e delle responsabilità Formazione 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

37 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Data economy Produzione / Offerta Open Data Domanda OD 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

38 Giornata della documentazione di fonte pubblica
Data economy VALORE 4 dicembre 2017 Giornata della documentazione di fonte pubblica

39 Grazie per l’attenzione!