Procurement Training Program Area Giuridica La nuova normativa sugli appalti.

Presentazione sul tema: "Procurement Training Program Area Giuridica La nuova normativa sugli appalti."— Transcript della presentazione:

1 Procurement Training Program Area Giuridica La nuova normativa sugli appalti

2 Perché formarsi sul Procurement? I sistemi di Procurement stanno subendo profonde modificazioni sia nelle grandi imprese che nella Pubblica Amministrazione. Il mercato italiano evidenzia una domanda consistente di professionalità adeguate nellarea del Procurement, con competenze sia nelle moderne strutture organizzative del business che nei sistemi tecnologici di supporto. Dopo tre anni di sviluppo dei curricula e delle competenze il Master ora cresce per venire incontro alle crescenti richieste di formazione strategica e interdisciplinare da parte del mercato

3 LUniversità di Roma Tor Vergata è stata vincitrice del premio MEF Consip Master in e-Procurement, bando di gara competitivo, indetto dal Ministero dellEconomia e delle Finanze e da Consip nel 2004 e riservato agli Atenei italiani, per listituzione di un Master universitario in e-procurement. La facoltà di Economia di Tor Vergata è riconosciuta a livello mondiale come Centro di Eccellenza sui temi del Procurement. Ha ospitato di recente la II° International Public Procurement Conference a cui hanno aderito relatori da più di 75 paesi del mondo. Gustavo Piga e Giancarlo Spagnolo, (Presidente Consip e Direttore Ufficio Studi Consip dal 2002 al 2005), docenti presso il Master, sono gli autori del volume Handbook of Procurement pubblicato dalla Cambridge University Press (insieme al Professor Nicola Dimitri dellUniversità di Siena), citato dal Parlamento Europeo nel workshop organizzato a Bruxelles il 6 marzo 2006. (http://www.economia.uniroma2.itpublic/files/eprocurement/link_articolo.pdf) Il Dipartimento di Economia e Istituzioni ha acquisito reputazione internazionale nella formazione sui temi del Procurement: negli anni 2006 e 2007, sotto gli auspici della Commissione Europea sono stati svolti Moduli di Formazione sugli Appalti Pubblici per Alti Funzionari del Governo dellAlbania, della Bosnia Herzegovina, della Lituania e del Montenegro, in collaborazione con le seguenti Istituzioni: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, CONSIP, Centro Nazionale per lInformatica nella Pubblica Amministrazione. Perché formarsi a Tor Vergata?

4 Obiettivi della Formazione I pacchetti formativi sui temi del Procurement rispondono alle esigenze di: creare professionisti esperti in procurement, in grado di operare sia nel settore pubblico che nel settore privato; arricchire i profili professionali esperti in e-commerce; fornire opportunità di crescita professionale a giovani brillanti e motivati; sviluppare capacità manageriali moderne. Ci si propone di formare profili in grado di dare soluzione ai problemi che nascono in contesti fortemente dinamici sui piani della tecnologia e dei mercati, nei quali creatività e doti di leadership debbono essere coniugati con la capacità di affrontare problemi complessi di natura strategica, gestionale e organizzativa. Una particolare enfasi verrà data allarea etica di deontologia professionale.

5 LOfferta Formativa Sono presenti 10 Aree Formative nel corso di 12 mesi (ogni area formativa si sviluppa nellarco di un mese; una settimana frontale e tre on-line). Limpegno formativo comprende: 300 ore in modalità frontale (30 ore al mese erogate nel corso di ununica settimana con lezioni dal Lunedì al Venerdì); 200 ore in modalità on-line, Sono previsti: seminari di approfondimento; casi di studio, allo scopo di presentare problemi reali e indicare le strategie più idonee alla loro soluzione; attività di laboratorio informatico ed esercitazioni; momenti di discussione comune.

6 Obiettivi e Finalità: Obiettivo formativo del modulo è quello di assicurare una preparazione teorica di base in materia di contrattualità pubblica introducendo gli iscritti ai principi generali ed alle principali disposizioni in materia di contrattualistica pubblica, soprattutto a seguito della emanazione del nuovo codice dei contratti pubblici. A tale preparazione teorica si accompagna un accurato approfondimento delle modalità operative e procedimentali relative alle procedure telematiche d'acquisto. Particolare attenzione verrà dedicata al nuovo Regolamento degli appalti pubblici di prossima presentazione. Struttura, Obiettivi e Finalità Procedure per il Procurement Legislazione dei contratti pubblici Procedure e legislazione Settori speciali La contrattualistica nel settore difesa Strategia di gara nel procurement pubblico

7 Attività Didattica 09/03/2098 13/03/2009 Calendario Lezioni data 09/03/2009 10/03/2009 11/03/2009 12/03/2009 13/03/2009 14.00 - 17.00La strategia di gara nel procurement pubblicoSpagnolo 14.00 - 17.00Settori specialiConticelli 10.00 - 13.00La strategia di gara nel procurement pubblicoSpagnolo 10.00 - 13.00Settori specialiConticelli 14.00 - 17.00Procedure e LegislazioneCancrini/Capuzza 10.00 - 13.00Legislazione dei Contratti PubbliciCancrini/Capuzza 14.00 - 17.00Procedure e Legislazione 10.00 - 13.00Legislazione dei Contratti PubbliciCancrini/ Capuzza ora 10.00 - 13.00Legislazione dei Contratti PubbliciPolice LezioniMateriaDocente Police 11/03/2009 14.00 -17.00Tritapepe/PappaleporeLa contrattualistica nel settore difesa 17/04/200910.00 – 13.00Esame III° modulo

8 Legislazione dei contratti pubblici– Proff. Police e Cancrini Programma del corso: Il corso riguarderà lanalisi dei principi generali in materia di contratti pubblici con particolare riguardo alla disciplina del codice dei contratti. Verranno approfonditi gli argomenti relativi alla nozione di amministrazioni aggiudicatrici e alle concessioni di lavori e servizi. Si analizzeranno le varie forme che può rivestire un soggetto concorrente allaggiudicazione di un contratto pubblico. Infine, si prenderanno in considerazione i principi e le norme in materia di contenzioso con la pubblica amministrazione. Gli argomenti: I principi del codice dei contratti I principi ispiratori previsti dalla legge delega 62/2005 Competenze legislative di Stato e Regioni Regolamento e capitolati Organi istituzionali e loro funzioni Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture Soglie comunitarie I contratti pubblici sotto la soglia comunitaria relativi a lavori, servizi e forniture, nei settori ordinari Contratti per lavori in settori peculiari Amministrazioni aggiudicatici e altri soggetti aggiudicatori Contratti esclusi dallambito di applicazione del codice La concessione di servizi;Soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare Consorzi stabili Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti Qualificazione per eseguire lavori pubblici Avvilimento Vicende soggettive del candidato, dellofferente e dellaggiudicatario Programmazione dei lavori pubblici La progettazione I Concorsi di progettazione Le concessione di lavori pubblici Il contenzioso

9 Procedure e legislazione – Prof. Police Programma del corso: Il corso avrà ad oggetto lanalisi delle procedure previste dalla normativa vigente per laggiudicazione dei contratti pubblici. Si prenderanno in considerazione sia le procedure previste per gli appalti sopra la soglia comunitaria sia quelle per laggiudicazione di appalti sotto la soglia comunitaria. Particolari approfondimenti saranno dedicati alle problematiche ai nuovi sistemi di aggiudicazione, alla commissione giudicatrice ed ai criteri per la valutazione delle offerte. Gli argomenti: Procedure per la scelta del contraente Bandi, avvisi, inviti e forme delle comunicazioni Procedure per lindividuazione degli offerenti Procedure aperte e ristrette Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara Dialogo competitivo Accordo quadro Sistemi dinamici di acquisizione Criteri di selezione delle offerte e verifica delle offerte anormalmente basse (prezzo più basso; offerta economicamente più vantaggiosa) Commissione giudicatrice Ricorso alle aste elettroniche Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse

10 Settori esclusi - Prof.ssa M.Conticelli Programma del corso Il Corso ha come finalità quella di illustrare lambito di applicazione e le peculiarità del regime di diritto speciale cui sono assoggettati gli ex settori esclusi. Si individueranno e si discuteranno in aula le ragioni e gli effetti della specifica disciplina dettata dal Codice per settori quali lenergia, il gas, le poste. Allanalisi del capo III del Codice (nelle più recenti modifiche introdotte dal III Correttivo), seguirà la discussione in aula di alcune delle pronunce più interessanti del giudice amministrativo. Argomenti Da esclusi a speciali: levoluzione normativa in materia - il contesto comunitario - il contesto nazionale (fino al d.lg. 11 settembre 2008, n. 152) Le ragioni dellesclusione - la commistione tra diritto pubblico e diritto privato: un criterio ancora valido? - il regime giuridico dei settori in questione: la rilevanza strategica giustifica la specialità? Larea di applicazione del regime di specialità - quali servizi ? La disciplina dei settori speciali - quali regole? - il regime di specialità (parte III Codice) - le disposizioni del regime generale applicabili I problemi applicativi: spunti critici (casi esemplificativi) - CdS, VI, 338/2008 - La pubblicità delle sedute di gara (Tar Lazio, 5 febbraio 2008, n. 951 - CdS, V, 19 settembre 2008, n. 4520)

11 La contrattualistica nel settore difesa - T. Col. Alfredo Tritapepe T.Col. Paolo Pappalepore Programma del corso Lintervento si propone come obiettivo quello di illustrare, per grandi linee, la disciplina dettata dal codice degli appalti pubblici in materia di contratti nel settore difesa. A tal fine, verranno sinteticamente richiamati i principi generali e le disposizioni comuni applicabili anche al settore difesa e verranno delineate, più nel dettaglio, le disposizioni speciali espressamente previste dallart. 196 del codice, anche alla luce della recente direttiva comunitaria del gennaio u.s. in materia di sicurezza e difesa. Argomenti I contratti della difesa di rilevanza comunitaria e sotto soglia comunitaria; Le procedure concorsuali per gli appalti di forniture, servizi e lavori; Le procedure in economia per lacquisto di beni e servizi; Il regolamento dei lavori del Genio militare; Il responsabile del procedimento; La disciplina degli acquisti allestero.

12 La strategia di gara nel procurement pubblico – Prof. Spagnolo Programma del corso Il corso si propone di fornire unintroduzione alle problematiche strategiche fondamentali nelle procedure dacquisto competitive della PA e agli strumenti essenziali per un disegno appropriato del meccanismo di selezione del fornitore, date le caratteristiche del mercato di riferimento e allinterno della cornice legislativa pubblica. Argomenti Riflessioni sullimpatto economico degli istituti innovativi del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture Il ruolo dellinformazione nella scelta del formato dasta ottimale Criteri economici per la divisione in lotti Gare Multi–Lotto ed offerte combinatorie La gestione delle offerte rischiose (speculative) Raggruppamenti temporanei di imprese (Joint bidding)

13 Tariffe acquisto Moduli Il costo del modulo si intende per persona che frequenti il solo Modulo Giuridico. E prevista la possibilità di sconti per discenti che frequentano ulteriori moduli nonché per istituzioni che inviino più discenti. Costo per discente: 750 euro

14 Come saperne di più Informazioni Direttore Prof. Gustavo Piga Segreteria e sede didattica Dipartimento di Economia e Istituzioni, Facoltà di Economia, Università degli Studi di Roma Tor Vergata, Via Columbia 2, 00133 Roma; tel. +39 06/72595430 - Sig. ra Roberta Marta fax: 06/2020500 Segreteria dei Corsi di Perfezionamento Tel 06/72592003-2005 e-mail: master.procurement@uniroma2.it web site: www.economia.uniroma2.it/procurement Come raggiungerci: www.economia.uniroma2.it/nuovo/facoltà/dove.asp