P.F. POLITICHE COMUNITARIE LA RIFORMA DEI FONDI STRUTTURALI U.E. 2007-2013 Le priorità della riforma nelle Regioni dell’attuale Ob.2 (FESR)

Presentazione sul tema: "P.F. POLITICHE COMUNITARIE LA RIFORMA DEI FONDI STRUTTURALI U.E. 2007-2013 Le priorità della riforma nelle Regioni dell’attuale Ob.2 (FESR)"— Transcript della presentazione:

1 P.F. POLITICHE COMUNITARIE LA RIFORMA DEI FONDI STRUTTURALI U.E. 2007-2013 Le priorità della riforma nelle Regioni dell’attuale Ob.2 (FESR)

2 P.F. POLITICHE COMUNITARIE COMPETITIVITA’ REGIONALE E OCCUPAZIONE Obiettivi FESR: Innovazione e società della conoscenza Innovazione e società della conoscenza Accessibilità e servizi d’interesse generale Accessibilità e servizi d’interesse generale Ambiente e protezione dei rischi Ambiente e protezione dei rischi Il vincolo della ‘zonizzazione’ è superato

3 P.F. POLITICHE COMUNITARIE COMPETITIVITA’ REGIONALE E OCCUPAZIONE Obiettivi FSE: Adattabilità dei lavoratori Adattabilità dei lavoratori Aumento dell’occupazione Aumento dell’occupazione Accessibilità al mercato del lavoro per le persone più vulnerabili Accessibilità al mercato del lavoro per le persone più vulnerabili

4 P.F. POLITICHE COMUNITARIE COMPETITIVITA’ REGIONALE E OCCUPAZIONE Obiettivi CT (Cooperazione territoriale europea) Coinvolgimento delle regioni frontaliere, comprese le frontiere marittime Coinvolgimento delle regioni frontaliere, comprese le frontiere marittime Cooperazione transnazionale Cooperazione transnazionale Cooperazione interregionale ( strumento europeo di ‘vicinato’ e di ‘pre-adesione ’) Cooperazione interregionale ( strumento europeo di ‘vicinato’ e di ‘pre-adesione ’)

5 P.F. POLITICHE COMUNITARIE ORIENTAMENTI STRATEGICI E PROGRAMMAZIONE 1. Linee guida della Commissione 2. Quadri strategici nazionali 3. Programmi operativi ( per Fondo, Stato membro, Regione) 4. Gestione e selezione dei progetti ( da Stati membri e Regioni) 5. Follw-up strategico (Consiglio Europeo, sulla base di rapporti annuali della Commissione e degli Stati membri)

6 P.F. POLITICHE COMUNITARIE QUADRO STRATEGICO NAZIONALE (QSN) E DISEGNO STRATEGICO REGIONALE (DSR) IL QSN: 1. Si compone con i Documenti strategici delle Amministrazioni centrali e delle Regioni; 2. Si sviluppa con il partenariato economico- sociale; 3. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) ha predisposto, d’intesa con le Amministrazioni centrali e confrontandosi con le rappresentanze socio-economiche nazionali, il QSNP (Preliminare)

7 P.F. POLITICHE COMUNITARIE Le tappe per arrivare al QSN Prima di Natale le Regioni presentano il proprio DSRP (Preliminare) Prima di Natale le Regioni presentano il proprio DSRP (Preliminare) Da fine dicembre a fine febbraio, o metà marzo, i ‘tavoli’ tematici nazionali e i ‘gruppi di lavoro’ (Stato-Regioni-Rappresentanze socio-economiche) predispongono il QSNP Da fine dicembre a fine febbraio, o metà marzo, i ‘tavoli’ tematici nazionali e i ‘gruppi di lavoro’ (Stato-Regioni-Rappresentanze socio-economiche) predispongono il QSNP Negoziato con la Commissione Negoziato con la Commissione Delibera CIPE prima dell’estate Delibera CIPE prima dell’estate Settembre 2006: il QSN dovrebbe essere formalmente ultimato Settembre 2006: il QSN dovrebbe essere formalmente ultimato

8 P.F. POLITICHE COMUNITARIE IL DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE PRELIMINARE Come si articola? 1. Il sistema Regione 2. Analisi di scenario (prospettive al 2013) 3. Obiettivi della strategia regionale per la programmazione 2007-2013 4. Priorità di intervento 5. Integrazione finanziaria e programmatica 6. Integrazione della politica regionale con quella nazionale e comunitaria 7. Governance e partenariato

9 P.F. POLITICHE COMUNITARIE Cosa si puo’ finanziare nel nuovo periodo (art.5, bozza reg. generale FS) 1. Innovazione 2. Accessibilità 3. Ambiente 4. Recupero urbano 5. Aree Rurali e dipendenti dalla Pesca

10 P.F. POLITICHE COMUNITARIE Elementi del QSNP utili per la stesura del DSRP e il dibattito istruttorio Lezioni dell’esperienza Lezioni dell’esperienza Fattori di continuità e discontinuità Fattori di continuità e discontinuità Priorità strategiche Priorità strategiche La puntualizzazione della “Politica Regionale”: la politica regionale può essere efficace solo se essa è, a un tempo, pienamente distinta sul piano finanziario e programmatico dalla politica ordinaria, a garanzia della sua aggiuntività, ma anche fortemente integrata con questa, attorno a comuni obiettivi di competitività La puntualizzazione della “Politica Regionale”: la politica regionale può essere efficace solo se essa è, a un tempo, pienamente distinta sul piano finanziario e programmatico dalla politica ordinaria, a garanzia della sua aggiuntività, ma anche fortemente integrata con questa, attorno a comuni obiettivi di competitività

11 P.F. POLITICHE COMUNITARIE Diagnosi e scenari dalla fine degli anni ’90 (dal QSNP) Una crescita inferiore a quella degli altri Paesi europei, in particolare per la produzione industriale Una crescita inferiore a quella degli altri Paesi europei, in particolare per la produzione industriale Un deficit di competitività, sia per la dinamica delle esportazioni che per gli investimenti diretti in entrata Un deficit di competitività, sia per la dinamica delle esportazioni che per gli investimenti diretti in entrata Una crescita apprezzabile dell’occupazione Una crescita apprezzabile dell’occupazione Una stagnazione della produttività Una stagnazione della produttività

12 P.F. POLITICHE COMUNITARIE CONTINUITA’ E DISCONTINUITA’ RISPETTO AL 2000-2006 I fattori di continuità: Gli obiettivi di produttività, competitività e innovazione vanno accompagnati da una forte attenzione all’inclusione sociale Gli obiettivi di produttività, competitività e innovazione vanno accompagnati da una forte attenzione all’inclusione sociale Il modo più efficace per perseguire tali obiettivi è quello di produrre e promuovere servizi collettivi (qualità della vita, del lavoro, del fare impresa = attrattività per le persone e i capitali) Il modo più efficace per perseguire tali obiettivi è quello di produrre e promuovere servizi collettivi (qualità della vita, del lavoro, del fare impresa = attrattività per le persone e i capitali) Unitarietà strategica per il Mezzogiorno, per fruire delle potenzialità inutilizzate di sviluppo e aggredire le criticità Unitarietà strategica per il Mezzogiorno, per fruire delle potenzialità inutilizzate di sviluppo e aggredire le criticità

13 P.F. POLITICHE COMUNITARIE I FATTORI DI DISCONTINUITA’ Maggiore coraggio nell’individuare e selezionare le priorità Maggiore coraggio nell’individuare e selezionare le priorità Centralità della qualità dei servizi Centralità della qualità dei servizi Nuovo ruolo del sistema bancario Nuovo ruolo del sistema bancario Unificazione delle due componenti, comunitaria e nazionale (Fondo per le aree sottoutilizzate, FAS, finanzia ora gli Accordi di Programma Quadro, APQ), della “politica regionale” Unificazione delle due componenti, comunitaria e nazionale (Fondo per le aree sottoutilizzate, FAS, finanzia ora gli Accordi di Programma Quadro, APQ), della “politica regionale” Integrazione da parte di Amministrazioni centrali e Regioni della “politica regionale” nella politica ordinaria Integrazione da parte di Amministrazioni centrali e Regioni della “politica regionale” nella politica ordinaria Semplificazione e valorizzazione delle Intese istituzionali e degli Accordi di programma quadro fra Stato centrale e Regioni, e fra queste e i livelli locali di governo Semplificazione e valorizzazione delle Intese istituzionali e degli Accordi di programma quadro fra Stato centrale e Regioni, e fra queste e i livelli locali di governo Rafforzamento della programmazione finanziari Rafforzamento della programmazione finanziari

14 P.F. POLITICHE COMUNITARIE PRIORITA’ UN PRIMO ‘ASSE’ DI INTERVENTO Promozione della ricerca e dell’innovazione Promozione della ricerca e dell’innovazione Forte intervento sul capitale umano (“…aggredire l’incompetenza dei 15nni…”) Forte intervento sul capitale umano (“…aggredire l’incompetenza dei 15nni…”) Priorità dell’intervento sull’ambiente e sulla cultura Priorità dell’intervento sull’ambiente e sulla cultura Modernizzazione dei mercati e della Pubblica Amministrazione Modernizzazione dei mercati e della Pubblica Amministrazione Politica della promozione diretta e dell’incentivazione, a completamento di una politica di offerta dei servizi Politica della promozione diretta e dell’incentivazione, a completamento di una politica di offerta dei servizi

15 P.F. POLITICHE COMUNITARIE IL SECONDO ASSE DI INTERVENTO, ATTRAVERSO UNA FORTE PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE TERRITORIALE Tre livelli: Città – Sistemi produttivi – Aree rurali Come? Integrare fortemente scale diverse di programmazione, locale, di area vasta, nazionale e internazionale Aprire il livello locale all’apporto di competenze esterne forti – università, banche, gestori di multi-utilities, mediatori di flussi internazionali di turismo Assicurare una maggiore e più efficace mobilitazione del partenariato e delle avanguardie locali attorno a obiettivi monitorabili Assicurare alla Cooperazione territoriale la caratteristica di un fattore di propulsione della progettazione territoriale locale. IL SECONDO ASSE DI INTERVENTO, ATTRAVERSO UNA FORTE PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE TERRITORIALE Tre livelli: Città – Sistemi produttivi – Aree rurali Come? Integrare fortemente scale diverse di programmazione, locale, di area vasta, nazionale e internazionale Aprire il livello locale all’apporto di competenze esterne forti – università, banche, gestori di multi-utilities, mediatori di flussi internazionali di turismo Assicurare una maggiore e più efficace mobilitazione del partenariato e delle avanguardie locali attorno a obiettivi monitorabili Assicurare alla Cooperazione territoriale la caratteristica di un fattore di propulsione della progettazione territoriale locale.