MA - Master International Cooperation - 20081 Management of EU aid: instruments and modalities.

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1 MA - Master International Cooperation - 20081 Management of EU aid: instruments and modalities

2 MA - Master International Cooperation - 20082 Sources of funding for EU external actions About 6% of the EU general budget About 6% of the EU general budget Development Cooperation in East Europe Asia, South America, North Africa, Middle East Development Cooperation in East Europe Asia, South America, North Africa, Middle East Peacekeeping Peacekeeping European Development Fund (EDF) European Development Fund (EDF) Development cooperation in Sub- Saharan Africa, Caribbean, and Pacific (ACP countries) Development cooperation in Sub- Saharan Africa, Caribbean, and Pacific (ACP countries) Financed separately through members sates contributions Financed separately through members sates contributions EU 2008 Budget

3 MA - Master International Cooperation - 20083 Management of Community Aid Under the responsibility of the European Commission Under the responsibility of the European Commission Within the Commission the distribution of responsibility is complex and in continuous evolution Within the Commission the distribution of responsibility is complex and in continuous evolution Many Services involved, reporting to different Commissioners Many Services involved, reporting to different Commissioners Procedures are also complex and different depending on the region concerned, although harmonisation efforts are underway Procedures are also complex and different depending on the region concerned, although harmonisation efforts are underway

4 MA - Master International Cooperation - 20084 There are many players Policy departments work out aid strategies (DG External Relations and Development) Policy departments work out aid strategies (DG External Relations and Development) EuropeAid responsible for implementation together with Commission field offices (Delegations) EuropeAid responsible for implementation together with Commission field offices (Delegations) DG Humanitarian Aid (ECHO) responsible for humanitarian aid DG Humanitarian Aid (ECHO) responsible for humanitarian aid Enlargement activities are separate (DG Enlargement) Enlargement activities are separate (DG Enlargement)

5 MA - Master International Cooperation - 20085 Devolution of aid managment Reform started in 2000 and completed in 2005: Anything that can be better managed and decided on the spot should not be managed or decided in Brussels Reform started in 2000 and completed in 2005: Anything that can be better managed and decided on the spot should not be managed or decided in Brussels Increased responsibilities of the Commission Delegations who became responsible for the day-to-day management of the bulk of Community aid Increased responsibilities of the Commission Delegations who became responsible for the day-to-day management of the bulk of Community aid Simplification of procedures (and creation of a Finance&Contracts section in each delegation) Simplification of procedures (and creation of a Finance&Contracts section in each delegation) Better coordination with other donors in the beneficiary country Better coordination with other donors in the beneficiary country Considerable increase of personnel and their responsibilities in the delegation: operational staff more than doubled Considerable increase of personnel and their responsibilities in the delegation: operational staff more than doubled A minority of programmes are still managed at Headquarters A minority of programmes are still managed at Headquarters

6 MA - Master International Cooperation - 20086 Decentralisation of aid In Brussels terminology the transfer of contractual authority to the Beneficiary country In Brussels terminology the transfer of contractual authority to the Beneficiary country The bulk of programmes are now decentralised but a few programmes under centralised management still exist The bulk of programmes are now decentralised but a few programmes under centralised management still exist

7 MA - Master International Cooperation - 20087 Decentramento dei sistemi di gestione Attenzione alla terminologia di Bruxelles… Attenzione alla terminologia di Bruxelles… Décentralisation / Decentralised programme / Programme décentralisé: significa che lautorità contrattante è lo stato beneficiario e non la Commissione Décentralisation / Decentralised programme / Programme décentralisé: significa che lautorità contrattante è lo stato beneficiario e non la Commissione Déconcentration/Devolution: la gestione della cooperazione è trasferita dalla sede alle Delegazioni Déconcentration/Devolution: la gestione della cooperazione è trasferita dalla sede alle Delegazioni

8 MA - Master International Cooperation - 20088 The services of the Commission dealing with EU aid.. DG Development DG Development Elaboration of EU Development Policy Elaboration of EU Development Policy Programming of the European Development Fund (EDF) for African, Caribbean, Pacific countries (ACP) Programming of the European Development Fund (EDF) for African, Caribbean, Pacific countries (ACP) EuropeAid EuropeAid Monitoring of execution of the European Development Fund (EDF) Monitoring of execution of the European Development Fund (EDF) Monitoring of execution of assistance programmes financed by the Union budget apart from preaccession countries Monitoring of execution of assistance programmes financed by the Union budget apart from preaccession countries Most of programmes are managed directly by the Delegations Most of programmes are managed directly by the Delegations ECHO ECHO Self sufficient service, programmes and manages Humanitarian Aid Self sufficient service, programmes and manages Humanitarian Aid DG Enlargement DG Enlargement Programming and monitoring of execution of pre-accession assistance for candidate countries (Croatia, Macedonia, Turkey) and Western Balkans Programming and monitoring of execution of pre-accession assistance for candidate countries (Croatia, Macedonia, Turkey) and Western Balkans Most of programmes are managed by the Delegations Most of programmes are managed by the Delegations DG Relex DG Relex Programming of assistance programmes financed by the Union budget apart from pre- accession Programming of assistance programmes financed by the Union budget apart from pre- accession Manages peacekeeping operations (self-sufficient) Manages peacekeeping operations (self-sufficient)

9 MA - Master International Cooperation - 20089..and the Commissioners they report to The Relex family Commissioners The Relex family Commissioners Benita Ferrero-Waldner – External Relations, Neighbourhood (DG Relex and EuropeAid) Benita Ferrero-Waldner – External Relations, Neighbourhood (DG Relex and EuropeAid) Louis Michel – Development and Humanitarian Aid (DG Development and ECHO) Louis Michel – Development and Humanitarian Aid (DG Development and ECHO) Peter Mandelson – Trade (DG Trade) Peter Mandelson – Trade (DG Trade) Olli Rehn – Enlargement (DG Enlargement) Olli Rehn – Enlargement (DG Enlargement)

10 MA - Master International Cooperation - 200810 European Commission delegations Responsible for the management of most development assistance programmes Responsible for the management of most development assistance programmes Present in more than 120 countries Present in more than 120 countries Dimensions: from 20 to 120 persons Dimensions: from 20 to 120 persons Head of Delegation manages a structure which normally comprises: Head of Delegation manages a structure which normally comprises: (Political Section) (Political Section) (Trade Section) (Trade Section) Operational Sections Operational Sections Finance and contact section Finance and contact section Administrative Section Administrative Section

11 MA - Master International Cooperation - 200811 A small-medium size delegation: Benin (40) Chef de Délégation Secrétariat Presse Chef de Section Economie (AD) Secrétariat CommerceMacro economie Chef de Section Infrastructures (AD) Secrétariat TransportDev. urbain Eau Environnement Chef de Section Gouvernance (AD) Secrétariat SanteJusticeONG Chef de Section Finance/Contrats (AD) Secrétariat Ajoint, Comptables Chef Administration (AST) Comptable, Informaticien, Réception, Chauffeurs

12 MA - Master International Cooperation - 200812 A larger delegation (80 pers) Head of Delegation Political/PressCommerce Head of Cooperation Economy section Rural development section Infrastructure section Finance and Contracts Administration SecretariatSecurity

13 MA - Master International Cooperation - 200813 History of EU external assistance 1957European Union (then EEC) created 1957European Union (then EEC) created 1958Special fund (EDF) for former colonies of the 6 member states 1958Special fund (EDF) for former colonies of the 6 member states 1970-1980sGradual expansion of EDF, now including 78 countries (ACP) 1970-1980sGradual expansion of EDF, now including 78 countries (ACP) 1980-1990sAid for Mediterranean, Eastern Europe, Balkans, Asia and Latin America 1980-1990sAid for Mediterranean, Eastern Europe, Balkans, Asia and Latin America TodayCovering 160 countries around the globe TodayCovering 160 countries around the globe

14 MA - Master International Cooperation - 200814 What do we spend money on? Commission external assistance funds, per year, in million

15 MA - Master International Cooperation - 200815 Geographical distribution of EU aid EU payments for external assistance in 2005, in million African, Caribbean and Pacific countries 2,759 South Mediterranean and Middle East 1,122 Southern Asia 681 Eastern Europe and Central Asia 432 Latin America 376 Western Balkans 345

16 MA - Master International Cooperation - 200816 The main instruments European Development Fund (EDF) European Development Fund (EDF) African Caribbean and Pacific Countries African Caribbean and Pacific Countries Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) Replaces PHARE, SAPARD, ISPA, CARDS Replaces PHARE, SAPARD, ISPA, CARDS For Candidate Countries and Western Balkans For Candidate Countries and Western Balkans European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Instrument for Development Cooperation Instrument for Development Cooperation Replaces TACIS (East Europe, Central Asia), MEDA (Mediterranean countries), ALA (Asia and Latin America) Replaces TACIS (East Europe, Central Asia), MEDA (Mediterranean countries), ALA (Asia and Latin America) Humanitarian Aid Humanitarian Aid Instrument for Stability (IfS) Instrument for Stability (IfS) Crisis management, peacekeeping Crisis management, peacekeeping

17 MA - Master International Cooperation - 200817 Altri strumenti e iniziative globali e settoriali Peace Facility Peace Facility European Instrument for Democracy and Human Rights European Instrument for Democracy and Human Rights Macro-financial Assistance instruments Macro-financial Assistance instruments Water Facility (500 M ) e Energy Facility (250 M ) Water Facility (500 M ) e Energy Facility (250 M ) A seguito dellimpegno preso dalla UE nei due settori a Johannesburg in occasione del World Summit for Sustainable Development (WSSD, 2002) A seguito dellimpegno preso dalla UE nei due settori a Johannesburg in occasione del World Summit for Sustainable Development (WSSD, 2002) Beneficiari tutti i paesi ACP Beneficiari tutti i paesi ACP Selezione di progetti sulla base di un appello a candidature Selezione di progetti sulla base di un appello a candidature Water Facility lanciata nel 2004, Energy Facility lanciata nel 2006 Water Facility lanciata nel 2004, Energy Facility lanciata nel 2006

18 MA - Master International Cooperation - 200818 Water Facility - Il problema dellacqua Risorsa o bene gratuito? Risorsa o bene gratuito? Aumento della domanda e diminuzione delle risorse > aumento del costo Aumento della domanda e diminuzione delle risorse > aumento del costo Verso un mercato dellacqua? Verso un mercato dellacqua? Come dare un valore allacqua senza privare le popolazioni più povere di questa risorsa fondamentale? Come dare un valore allacqua senza privare le popolazioni più povere di questa risorsa fondamentale?

19 MA - Master International Cooperation - 200819 Programming of development assistance – Country strategy Accordo quinquennale tra la Commissione e il paese (o organizzazione regionale) beneficiario che definisce strategia dintervento e programma indicativo Accordo quinquennale tra la Commissione e il paese (o organizzazione regionale) beneficiario che definisce strategia dintervento e programma indicativo Diviso in due parti: strategia di intervento (Country Strategy Paper) e National Indicative Programme (NIP) Diviso in due parti: strategia di intervento (Country Strategy Paper) e National Indicative Programme (NIP) Per quanto riguarda i paesi ACP Programma attuale presto concluso (2002-2007) e nuovo programma in fase di lancio (2008-2013) Per quanto riguarda i paesi ACP Programma attuale presto concluso (2002-2007) e nuovo programma in fase di lancio (2008-2013) I nuovi Country Strategy Papers africani sono stati firmati al Summit UE-Africa del dicembre 2007 a Lisbona I nuovi Country Strategy Papers africani sono stati firmati al Summit UE-Africa del dicembre 2007 a Lisbona

20 MA - Master International Cooperation - 200820 Once the NIP is established Delegations design a project or activity Delegations design a project or activity EuropeAid ensures quality, coordinates with the EU Member States and proposes funding decision EuropeAid ensures quality, coordinates with the EU Member States and proposes funding decision The College of Commissioners decides on funding The College of Commissioners decides on funding Delegations tender for contractor (always announced on EuropeAid website) Delegations tender for contractor (always announced on EuropeAid website) Delegations manage implementation Delegations manage implementation Some programmes are co-implemented with beneficiary countries Some programmes are co-implemented with beneficiary countries

21 MA - Master International Cooperation - 200821 Humanitarian Aid Managed by ECHO, created in 1992 Managed by ECHO, created in 1992 Emergency assistance and relief to the victims of natural disasters or armed conflict outside the European Union Emergency assistance and relief to the victims of natural disasters or armed conflict outside the European Union Functioning also when cooperation is interrupted due to political crisis or political disagreement Functioning also when cooperation is interrupted due to political crisis or political disagreement ~ 700 million / year ~ 700 million / year Aid channelled through International Organisations (11%), UN (37%), or NGOs (52%) Aid channelled through International Organisations (11%), UN (37%), or NGOs (52%) Main operations in 2006: Darfur and East Congo Main operations in 2006: Darfur and East Congo

22 MA - Master International Cooperation - 200822 Peacekeeping: Conflict prevention and crisis management Fall within the Common Foreign Security Policy (second pillar of th EU) thus not theoretically of community competence Fall within the Common Foreign Security Policy (second pillar of th EU) thus not theoretically of community competence Managed by DG Relex Managed by DG Relex Instruments Instruments CFSP action CFSP action Stability instrument Stability instrument African Peace Facility African Peace Facility Examples: Examples: Police mission and military operation in Bosnia (2003/2004) Police mission and military operation in Bosnia (2003/2004) Police mission in DRC (2005) Police mission in DRC (2005) Troops deployment in south Lebanon (2006) Troops deployment in south Lebanon (2006) Financing of African Union troops in Darfur (2007) Financing of African Union troops in Darfur (2007) Operation Eufor in Chad and Centrafican Republic (under launching) Operation Eufor in Chad and Centrafican Republic (under launching)

23 MA - Master International Cooperation - 200823 Lisbon Treaty – what changes for EU external action Foreign policy is considered the sector most affected by the Treaty Foreign policy is considered the sector most affected by the Treaty Creation of an European External Action Service (EEAS) – EC, Council, Diplomats form Member States Creation of an European External Action Service (EEAS) – EC, Council, Diplomats form Member States The EEAS will presumably conglobate DG Relex, the Delegations and parts of other DGs The EEAS will presumably conglobate DG Relex, the Delegations and parts of other DGs The concept of Community disappears – the Commission delegations can be called EU delegations The concept of Community disappears – the Commission delegations can be called EU delegations Consular services in EU Delegations? Consular services in EU Delegations? Mix of EU officials and members States diplomats in delegations Mix of EU officials and members States diplomats in delegations Towards the development of a European defence (mutual defence – solidarity clause – structural cooperation) Towards the development of a European defence (mutual defence – solidarity clause – structural cooperation) Better coherence in external action: combination of Common Foreign Security Policy instruments with development instruments Better coherence in external action: combination of Common Foreign Security Policy instruments with development instruments

24 MA - Master International Cooperation - 200824 European Development Fund (EDF): development cooperation in Africa Allinizio era destinato alle ex-colonie. Copre ora i paesi della zona Africa Caraibi Pacifico (ACP). Principale strumento di cooperazione allo sviluppo della Commissione europea Allinizio era destinato alle ex-colonie. Copre ora i paesi della zona Africa Caraibi Pacifico (ACP). Principale strumento di cooperazione allo sviluppo della Commissione europea Nasce col trattato di Roma (1957) ed è regolato da una serie di accordi di Yaoundé (1963, revisione nel 1969), Lomé (1975, revisioni quinquennali), Cotonou (2000, revisioni quinquennali) Nasce col trattato di Roma (1957) ed è regolato da una serie di accordi di Yaoundé (1963, revisione nel 1969), Lomé (1975, revisioni quinquennali), Cotonou (2000, revisioni quinquennali) Le revisioni degli accordi lanciano un nuovo esercizio di programmazione – siamo attualmente al decimo Le revisioni degli accordi lanciano un nuovo esercizio di programmazione – siamo attualmente al decimo È finanziato dagli stati membri separatamente dal budget dellUnione È finanziato dagli stati membri separatamente dal budget dellUnione

25 MA - Master International Cooperation - 200825 Economic Partnership Agreements (EPAs) with ACP countries Trade chapters of Cotonou agreement as well of previous EU-ACP agreements permitted special regime as exception to WTO rules Trade chapters of Cotonou agreement as well of previous EU-ACP agreements permitted special regime as exception to WTO rules These arrangement were confined to facilitate access to the European market (preferential tariffs) These arrangement were confined to facilitate access to the European market (preferential tariffs) Necessity to establish a new regime Necessity to establish a new regime The arrangements were not formally in compliance with WTO rules an so other WTO member countries had to sign a waver which expired on 31/12/07 The arrangements were not formally in compliance with WTO rules an so other WTO member countries had to sign a waver which expired on 31/12/07 Uncomfortable truth: traditional trade agreements have not helped developing countries to compete successfully on worlds markets Uncomfortable truth: traditional trade agreements have not helped developing countries to compete successfully on worlds markets

26 MA - Master International Cooperation - 200826 Economic Partnership Agreements (EPAs) with ACP countries Commission proposed EPAs Commission proposed EPAs Long term goal: foster regional integration and help create the condition for attracting investment Long term goal: foster regional integration and help create the condition for attracting investment Europe grants full market access (transition periods for sugar and rice) Europe grants full market access (transition periods for sugar and rice) Africa has 12 years to open up and the possibility to protect sensitive sectors. Africa has 12 years to open up and the possibility to protect sensitive sectors. Additional financial support will be also granted under EDF Additional financial support will be also granted under EDF Everything But Arms initiative: Least Developed Countries (LDC) already get duty-free, quota-free access Everything But Arms initiative: Least Developed Countries (LDC) already get duty-free, quota-free access African concerns: African concerns: They are being forced (not really) They are being forced (not really) Loss of fiscal revenue (yes but it is necessary in order to attract investment, EC provides funds to compensate for this) Loss of fiscal revenue (yes but it is necessary in order to attract investment, EC provides funds to compensate for this) Flood of European goods (yes opening up will allow more flows, but not primary markets for the EU, and is it really a problem? Flood of European goods (yes opening up will allow more flows, but not primary markets for the EU, and is it really a problem? Some African countries have signed bilateral interim agreements Some African countries have signed bilateral interim agreements

27 MA - Master International Cooperation - 200827 National Authorising Officer (NAO) Ruolo stabilito dallAccordo di Cotonou (2000) tra paesi ACP e UE Ruolo stabilito dallAccordo di Cotonou (2000) tra paesi ACP e UE Rappresenta il paese beneficiario (ACP) Rappresenta il paese beneficiario (ACP) Nella maggior parte dei casi il Ministro dellEconomia Nella maggior parte dei casi il Ministro dellEconomia Nella maggior parte dei casi è lautorità contrattante sui programmi comunitari Nella maggior parte dei casi è lautorità contrattante sui programmi comunitari Spesso si dota di una struttura di gestione (EDF Cell) Spesso si dota di una struttura di gestione (EDF Cell)

28 MA - Master International Cooperation - 200828 The Financing Agreement Accordi tra Commissione e paese beneficiario che riguardano i singoli interventi delineati nel National indicative Programme (NIP) Accordi tra Commissione e paese beneficiario che riguardano i singoli interventi delineati nel National indicative Programme (NIP) Firmano: Firmano: NAO NAO La Commissione La Commissione Line Ministries Line Ministries Allaccordo viene annesso un documento con le disposizioni tecniche e amministrative che descrive il progetto/programma (obiettivi, attività, risultati, durata, budget) Allaccordo viene annesso un documento con le disposizioni tecniche e amministrative che descrive il progetto/programma (obiettivi, attività, risultati, durata, budget) È il documento guida del progetto/programma È il documento guida del progetto/programma

29 MA - Master International Cooperation - 200829 EDF Project cycle Programmazione: Country Strategy Paper e Indicative Programme Programmazione: Country Strategy Paper e Indicative Programme Identificazione: studi di fattibilità, impatto ambientale, preparazione di una apposita fiche (Delegazione) Identificazione: studi di fattibilità, impatto ambientale, preparazione di una apposita fiche (Delegazione) Formulazione: preparazione Financing Agreement (Delegazione su proposta del NAO) Formulazione: preparazione Financing Agreement (Delegazione su proposta del NAO) Screening (EuropeAid) Screening (EuropeAid) Finanziamento: Approvazione al Comitato EDF che riunisce gli stati membri UE Finanziamento: Approvazione al Comitato EDF che riunisce gli stati membri UE Firma Commissione/Governo e inizio dellEsecuzione Firma Commissione/Governo e inizio dellEsecuzione

30 MA - Master International Cooperation - 200830 Esecuzione - contratti Nel quadro dellesecuzione di Financing Agreement lautorità contrattante appalta lesecuzione degli interventi a società private, agenzie, ONG Nel quadro dellesecuzione di Financing Agreement lautorità contrattante appalta lesecuzione degli interventi a società private, agenzie, ONG Gestione decentralizzata nella maggior parte dei casi: lautorità contrattante e il paese beneficiario – Gestione centralizzata: lautorità contrattante è la Commissione Gestione decentralizzata nella maggior parte dei casi: lautorità contrattante e il paese beneficiario – Gestione centralizzata: lautorità contrattante è la Commissione Essenzialmente cinque tipi di contratto Essenzialmente cinque tipi di contratto Services (studi, ricerche, assistenza tecnica, monitoraggio, valutazioni) Services (studi, ricerche, assistenza tecnica, monitoraggio, valutazioni) Works (strade, impianti idrici, ecc) Works (strade, impianti idrici, ecc) Supply (macchinari, veicoli, accessori) Supply (macchinari, veicoli, accessori) Contratto di delega della gestione tecnica e finanziaria di unazione (project management unit) Contratto di delega della gestione tecnica e finanziaria di unazione (project management unit) Grant agreement (cofinaziamento a una ONG o organizzazione internazionale) Grant agreement (cofinaziamento a una ONG o organizzazione internazionale)

31 MA - Master International Cooperation - 200831 Delega della gestione tecnica e finanziaria (project implementation unit) Unentità esterna gestisce per conto dellautorità contrattante Unentità esterna gestisce per conto dellautorità contrattante Budget annuali approvati dal NAO (autorità contrattante) e dalla Commissione Budget annuali approvati dal NAO (autorità contrattante) e dalla Commissione Gestione di contratti e appalti solamente al di sotto di un determinato montante (in funzione del tipo di contratto) Gestione di contratti e appalti solamente al di sotto di un determinato montante (in funzione del tipo di contratto) Pratica in diminuzione – la dichiarazione di Parigi chiede una riduzione delle unità parallele di progetto per garantire una migliore coordinazione in seno al Governo beneficiario Pratica in diminuzione – la dichiarazione di Parigi chiede una riduzione delle unità parallele di progetto per garantire una migliore coordinazione in seno al Governo beneficiario

32 MA - Master International Cooperation - 200832 Modalità Progetto Progetto Programma di appoggio alla politica settoriale (Sector Wide Approach Programme, SWAP) Programma di appoggio alla politica settoriale (Sector Wide Approach Programme, SWAP) Budget Support Budget Support

33 MA - Master International Cooperation - 200833 Progetto Finanziamento di tipo classico ancora predominante in certi settori come le infrastrutture Finanziamento di tipo classico ancora predominante in certi settori come le infrastrutture Attività e risultanti ben definiti Attività e risultanti ben definiti Spesso procedure dappalto e di gestione del paese/organizzazione donatore Spesso procedure dappalto e di gestione del paese/organizzazione donatore Maggiori garanzie di qualità Maggiori garanzie di qualità Minori garanzie di ownership del paese beneficiario Minori garanzie di ownership del paese beneficiario

34 MA - Master International Cooperation - 200834 Le gare dappalto – regole di origine e nazionalità Tradizionalmente entità europee, del paese beneficiario, o di un paese firmatario dellaccordo di riferimento (Cotonou per esempio). Idem per lorigine delle forniture. Tradizionalmente entità europee, del paese beneficiario, o di un paese firmatario dellaccordo di riferimento (Cotonou per esempio). Idem per lorigine delle forniture. La nuova regolamentazione prevede una progressiva apertura a entità di paesi extraeuropei La nuova regolamentazione prevede una progressiva apertura a entità di paesi extraeuropei

35 MA - Master International Cooperation - 200835 Le gare dappalto – tipi Pubblicate sulla gazzetta ufficiale e sul sito di EuropeAid Pubblicate sulla gazzetta ufficiale e sul sito di EuropeAid Internazionali aperte (grandi lavori) Internazionali aperte (grandi lavori) Internzionali ristrette (servizi) Internzionali ristrette (servizi) Preselezione sulla base di una expression of interest Preselezione sulla base di una expression of interest selezione finale sulla base del dossier completo di candidatura a partire da una short list selezione finale sulla base del dossier completo di candidatura a partire da una short list Locale Locale Contratto quadro Contratto quadro Procedura negoziata Procedura negoziata

36 MA - Master International Cooperation - 200836 Gli attori di un progetto (EDF) La delegazione La delegazione NAO generalmente rappresentato dalla EDF cell NAO generalmente rappresentato dalla EDF cell Ministero tecnico Ministero tecnico Consulente Consulente Beneficiario finale Beneficiario finale

37 MA - Master International Cooperation - 200837 Programma di appoggio alla politica settoriale (SWAP) Finanziamento di un programma nazionale del paese beneficiario o appoggio di ampio raggio allo sviluppo di un particolare settore (educazione, sanità, ecc.) Finanziamento di un programma nazionale del paese beneficiario o appoggio di ampio raggio allo sviluppo di un particolare settore (educazione, sanità, ecc.) Richiede lesistenza di una strategia nazionale Richiede lesistenza di una strategia nazionale Offre maggiori probabilità di ownership Offre maggiori probabilità di ownership Si presta al cofinaziamento di più donatori Si presta al cofinaziamento di più donatori Facilita lutilizzazione delle procedure nazionali Facilita lutilizzazione delle procedure nazionali

38 MA - Master International Cooperation - 200838 Budget support Contributo al budget dello stato beneficiario Contributo al budget dello stato beneficiario Settoriale o globale/macroeconomico Settoriale o globale/macroeconomico Richiede monitoraggio degli indicatori settoriali o macroeconomici Richiede monitoraggio degli indicatori settoriali o macroeconomici Necessita lesistenza di una strategia settoriale o una strategia nazionale di sviluppo (PRS) Necessita lesistenza di una strategia settoriale o una strategia nazionale di sviluppo (PRS) Garantisce lutilizzazione delle procedure nazionali Garantisce lutilizzazione delle procedure nazionali Condizioni favorevoli se: Condizioni favorevoli se: Stabilità politica Stabilità politica Quadro macroeconomico e finanziario stabile Quadro macroeconomico e finanziario stabile Gestione finanziaria affidabile Gestione finanziaria affidabile Democrazia Democrazia Modalità in linea con la dichiarazione di Parigi (ownership, alignment) Modalità in linea con la dichiarazione di Parigi (ownership, alignment) La Commissione europea pianifica di aumentare lo share di budget support nei suoi programmi e portarlo al 50% La Commissione europea pianifica di aumentare lo share di budget support nei suoi programmi e portarlo al 50%

39 MA - Master International Cooperation - 200839 Budget support Vantaggi Vantaggi Predictability Predictability Harmonisation Harmonisation Alignment Alignment Svantaggi Svantaggi Weak control Weak control Incertezza sui risultati Incertezza sui risultati Rischio maggiore corruzione Rischio maggiore corruzione Incertezza sui beneficiari finali Incertezza sui beneficiari finali

40 MA - Master International Cooperation - 200840 Budget support – a risky business?