Le ICT nella PA Lucio Picci Università di Bologna Roma, 30 gennaio 2012.

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1 Le ICT nella PA Lucio Picci Università di Bologna Roma, 30 gennaio 2012

2 Alcuni slogan Si alla banda larga Si ai servizi telematici nella PA (filosofia L. Stanca) Ma: Non telematizzare l'inefficienza! Open Government Data Now! (Tim Berners Lee) Leggibilità delle politiche!

3 EU Scoreboard: Italia European Commission, Information Society. Italy Country Profile, 2010 Sintesi: Peggio della media EU in quasi tutto

4 Banda larga DSL: compressione dei dati sul doppino telefonico. Sino a 40 Mbit/s downstream VDSL: > DSL (infrastruttura esistente, più o meno) 3GPP Long Term Evolution (LTE) (asta conclusa in settembre, 3 miliardi di incasso). Banda larga: intendiamo principalmente fibra ottica (infrastruttura nuova e costosa!)

5 Si alla banda larga A. Fuggetta: Non possiamo continuare a dire che il problema è una domanda debole: se non ci sono le reti e i servizi da comprare, cè poca domanda da sostenere. Quando si va in giro per i distretti industriali ti dicono che vorrebbero la banda larga e che non cè: che domanda dovremmo promuovere in questi casi? Problema complesso. Considerando la domanda come dato: - Quale standard di servizio e dove? Quale modello insediativo? Come e con quali risorse? - Il sistema è abbastanza dinamico per pensare che l'offerta possa generare domanda? No. - Alibi per non fare le cose difficili & importanti (basta metterci dei soldi, e dato che non si troveranno, non se fa nulla ma intanto noi l'avevamo detto...)

6 Un po' di storia - AIPA (Autorità per l'informatica nella PA): '93-'03 - CNIPA (Centro nazionale per l'informatica nella PA): '03-'09 - DigitPA -'09 (dipende da PCM). opera nell'ambito delle direttive del PCM o Ministro delegato... Consulenza e proposta; Emanazione regole e standard e guide tecniche; Valutazione, monitoraggio e coordinamento; Gestione di progetti di innovazione Lucio Stanca, Ministro per l'innovazione e le tecnologie, '01-'06 politica dei servizi online Ministri Funzione Pubblica: dopo Bassanini, numerosi

7 No alla telematizzazione dell'esistente Risultati complessivamente deludenti Paradigma: ICT come tecnologie abilitanti No a un ministero Si a politiche trasversali, con centro presso il Ministero PA/PCM Centro di competenza agile Obiettivo: una PA più orizzontale, leggibile, trasparente

8 Open Government Data Now! Idea: la PA pubblichi tutto e in formato standard (machine readable data) La differenza col modello pdf è abissale Due strategie: – 1) mettiamoci d'accordo su una ontologia – 2) Raw data now! USA: http://www.data.gov/, UK.. etc. http://www.data.gov/

9 Open Government Data / 2 Trasparenza Un ecosistema di controllo diffuso Integrazione di strumenti (mashup) Stimolante ambiente formativo (da insegnare nelle scuole!) Evidence-based policies (Horizon 2020) Al servizio dei media e del loro ruolo di controllo Al servizio della PA (probabilistic auditing)

10 Leggibilità delle politiche 12 mila PA; (almeno) 4 livelli di governance Governance complesse (es, multilevel) sono poco leggibili! Problemi – selezione della classe dirigente – efficienza ed efficacia dell'azione – deresponsabilizzazione degli attori

11 Conclusioni E' auspicabile un'azione di riforma che ricostruisca una visione d'insieme della PA, perché essa sia: – Leggibile – Più orizzontale – Trasparente, attraverso il modello dei dati aperti – Soggetta a un controllo diffuso Il soggetto di imputazione della politica di riforma deve essere ben collegato al centro di competenza tecnologica

12 Grazie lucio.picci@unibo.it