Unione industriale TORINO 25 ottobre 2016

Presentazione sul tema: "Unione industriale TORINO 25 ottobre 2016"— Transcript della presentazione:

1 Unione industriale TORINO 25 ottobre 2016
IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI le varianti in corso di esecuzione Unione industriale TORINO 25 ottobre 2016 Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

2 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Direttiva 2014/24, Capo IV Esecuzione dell’appalto Art. 70 condizioni di esecuzione dell’appalto Art. 71 Subappalto Art. 72 Modifica di contratti durante il periodo di validità Art. 73 Risoluzione dei contratti E’ la prima volta che il diritto europeo tratta dell’esecuzione degli appalti Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

3 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Base giuridica europea: Modifica del contratto in corso di esecuzione = Risoluzione del contratto e assegnazione diretta di un nuovo contratto, in violazione di evidenza pubblica. sentenza Pressetext (19 giugno 2008, C-454/06) Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

4 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Legge delega n. 11/2016: Criterio direttivo eee: Ridurre il ricorso alle varianti progettuali Obbligo di motivare ogni variante solo con condizioni impreviste ed imprevedibili Necessaria autorizzazione del RUP Possibilità per SA di risolvere il contratto se le varianti superano determinate soglie Regime sanzionatorio per mancata o tardiva comunicazione all’ANAC delle varianti si importo superiore alla soglia europea Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

5 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106: Commi 1-7: articolo 73 direttiva 24/2014/UE Commi 8 – 10 e 14: legge delega 11/2016, criterio eee Commi 11-13: introdotti da D. Lgs. 50/2016 Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

6 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Comma 6: una nuova procedura di appalto è necessaria per apportare modifiche ad un contratto pubblico in corso di esecuzione diverse da quelle di cui ai commi 1 e 2 (ma anche 4) Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

7 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Comma 1: a – modifica già prevista da clausole chiare, precise ed inequivocabili; b – lavori, servizi e forniture supplementari, con limite del 50% per settori ordinari; c – modifica necessaria per cause impreviste ed imprevedibili, con limite del 50% per settori ordinari; d – sostituzione del contraente, se già previsto in contratto o se c’è successione a titolo universale o per pagamento diretto subappaltatore; e – modifiche non sostanziali di cui al comma 4 (rinvio) Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

8 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Comma 2 (de minimis): Quando il valore della modifica è Inferiore alle soglie comunitarie e Inferiore al 10% del valore del contratto per servizi e forniture ed al 15% per i lavori Ma solo se si tratta di modifica causata da errori o omissioni del progetto esecutivo Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

9 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Comma 4 (richiamato dal comma 1.e): Modifica non deve introdurre condizioni che avrebbero consentito l’ammissione di candidati diversi o l’accettazione di offerte diverse Modifica non deve cambiare l’equilibrio economico del contratto Modifica non deve estendere notevolmente l’ambito di applicazione del contratto Modifica non deve consentire sostituzione del contraente in casi diversi da quelli di cui all’art. 1.d). Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

10 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Obblighi di comunicazione: Comma 5: comunicazione alla Commissione per modifiche di cui al comma 1b e 1c; Comma 8: comunicazione all’ANAC per le modifiche di cui al comma 1b e 2, entro trenta giorni; (sanzione tra 50 e 200 € per ogni giorno di ritardo); Comma 14: Per modifiche a contratti sotto soglia: comunicazione agli Osservatori regionali Per modifiche a contratti sopra soglia, di importo superiore al 10%: comunicazione entro trenta giorni all’ANAC, che esercita poteri di vigilanza Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

11 Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106)
Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Altre disposizioni: Comma 11: proroga Comma 12: variazione del quinto Comma 13: cessione del credito Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba

12 Decreto legislativo 50/2016 – art. 106
Il nuovo codice dei contratti pubblici le varianti in corso di esecuzione (art. 106) Decreto legislativo 50/2016 – art. 106 Difficile lettura ed interpretazione. In particolare: comma 4 è eccezione a commi 1 e 2? proroga e variazione del quinto sono compresi in commi 1 e 2? Manca possibilità di variazioni di dettaglio da parte di DL- variazione de minimis di comma 2 (vedi art. 72, comma 2 direttiva 24/14) manca tempistica di risposta ANAC a comunicazione delle varianti eccedenti il 10% (comma 14) Studio Legale Associato Comba avv. prof. Mario Comba