Un progetto integrato sperimentale per migliorare l’abitabilità nel quartiere 24 febbraio 2011 Daniela Gasparini Camilla Mele

Contesto La Crocetta è un quartiere: tra i più popolosi e densamente edificati della città (4.516 unità) con grandi complessi residenziali realizzati tra gli anni ‘60/’70 privo di spazi verdi e servizi delimitato da barriere infrastrutturali ad alto tasso di frammentazione sociale e presenza di popolazione straniera non integrata (44,15% degli abitanti provengono da 54 nazioni extra UE e costituiscono il 20% dell’intera città) i cui cittadini percepiscono isolamento e abbandono

Qualità sociale ed economica Coesione sociale Migliorare l’abitabilità e la convivenza nel quartiere Garantire l’accessibilità economica dell’abitare Vivibilità ed equità Garantire la connessione con il resto della città (connettività) Promuovere l’integrazione culturale ed economica Obiettivi sociali

Obiettivi ambientali Qualità urbanistica e ambientale Risorse e suolo Riqualificazione di aree urbanizzate o dismesse Verde e paesaggio Riqualificazione di aree verdi Energia Risparmio energetico Ambiente Ridurre inquinamento atmosferico e acustico

Caratteristiche La mia Crocetta è un programma pilota sperimentale di rivitalizzazione sociale e di riqualificazione urbanistica e ambientale che coinvolge competenze diverse stimola la partecipazione cittadina mette a sistema interventi e iniziative promosse o gestite da attori diversi

Metodologia Progettazione partecipata L’elevata complessità legata agli obiettivi, alla varietà degli interventi, alla tempistica che deriva dall’esigenza di intervenire rapidamente su alcune emergenze, ma anche dalla necessità di governare un progetto su una scala temporale di alcuni anni, necessita un coinvolgimento dei cittadini e di tutti gli attori in campo, a partire dai servizi comunali e dalle associazioni già presenti nel quartiere Partnership pubblico-privato Coinvolgimento di partner esterni privati per la sperimentazione di modelli innovativi di PPP nella programmazione e gestione dell’intervento (sostenibilità economica)

Legge urbanistica 12/2005 L.R. 12/2005 (art.11) Alle aree destinate alla realizzazione di interventi di interesse pubblico o generale, non disciplinate da piani e da atti di programmazione, possono essere attribuiti, a compensazione della loro cessione gratuita al comune, aree in permuta o diritti edificatori trasferibili su aree edificabili previste dagli atti di PGT anche non soggette a piano attuativo. In alternativa a tale attribuzione di diritti edificatori, sulla base delle indicazioni del piano dei servizi il proprietario può realizzare direttamente gli interventi di interesse pubblico o generale, mediante accreditamento o stipulazione di convenzione con il comune per la gestione del servizio

Strumenti Contratti di Quartiere I Contratti di Quartiere appartengono alla categoria dei cosiddetti "strumenti attuativi urbanistici complessi” e hanno una visione integrata del recupero urbano partendo dall’assunto che la qualità dell’abitare deve essere ricercata agendo contestualmente sulla “scatola” e sul suo “contenuto”, rendendo così la scala di quartiere, nella sua dimensione locale, il punto privilegiato di osservazione per la definizione dei programmi d’intervento. La riqualificazione è aperta al sostegno sociale delle fasce più deboli; le azioni hanno come obiettivo oltre agli aspetti relativi alla casa, la riqualificazione delle infrastrutture urbanizzative e il trattamento delle tematiche sociali, economiche, ambientali

Un contratto per e con il Quartiere perché diventi – luogo dell’incontro tra diverse nazionalità e culture – luogo della sfida della convivenza del futuro L’avvio di tavoli di lavoro urbanistici per il perfezionamento di permute d’area, concertazioni, protocolli di intesa, convenzioni e accordi su progetti e oneri di urbanizzazione, consentiranno la realizzazione di Infrastrutture di interesse pubblico e l’attivazione di alcuni Servizi in coerenza con le previsioni del PGT e con le istanze degli abitanti. La stipula di convenzioni con i privati permetterà di recuperare risorse finanziarie sia per la realizzazione di progetti “hardware” (recupero di strutture fisiche) sia per il sovvenzionamento di iniziative “software” tra cui i costi del progetto stesso Programma

I 3 principali ambiti di intervento : questione abitativa e housing sociale coesione sociale e integrazione culturale riqualificazione urbanistica e opere pubbliche Ambiti di intervento

Housing Azione abitare L’azione si rivolge ai proprietari di casa del quartiere Crocetta morosi e agli amministratori di condominio, rispetto al pagamento delle spese condominiali in un’azione di mediazione che favorirà la costruzione di piani condivisi di rientro delle morosità: un patto d’onore tra gli amministratori di condominio e i proprietari morosi che non pagano le spese condominiali. Un’altra azione, che si realizzerà più avanti nel tempo, prevede l’identificazione di alcuni bisogni di liquidità connessi alle necessità della fascia più povera della popolazione, per la costruzione di uno strumento di microcredito che dia una risposta a questo tipo di necessità

Campi di Coesione E’ un progetto promosso dall’A.C. e 7 operatori del privato sociale, finanziato dalla Fondazione Cariplo che prevede la realizzazione di una serie di attività e di interventi per favorire la partecipazione dei cittadini e migliorare l’abitabilità e la convivenza nel quartiere, tra cui: - Feste, eventi e gruppi di confronto per lo “sviluppo di Comunità” - Una radio-web e una newsletter per rafforzare l’identità e la memoria - Nuovi spazi e iniziative a favore delle famiglie con bambini - Iniziative per contrastare i conflitti condominiali e migliorare la convivenza nel quartiere - Interventi per promuovere la pratica sportiva di tutti i cittadini - Apertura di uno studio associato di medicina generale con servizio di mediazione linguistico-culturale Coesione

Centro multiculturale/multireligioso Si è attivato un Tavolo di progettazione composto da figure del mondo culturale e religioso, da esperti dell’Università degli Studi di Milano Bicocca, da urbanisti e dai tecnici comunali già impegnati nel progetto “La mia Crocetta” per la progettazione di un Centro multiculturale - multireligioso da realizzare all’interno del quartiere anche grazie ad un Protocollo di Intesa tra il Comune e Tamoil S.p.a. Cultura e integrazione

Urbanistica Riqualificazione Viabilità Ambiente Servizi Piani d’area Opere pubbliche Identità e rigenerazione urbana

Progetto 1 Progetto Copertura Autostrada A4 Approvato progetto Esecutivo di Società Autostrade e Anas per: Il miglioramento dei collegamenti ciclo- pedonali la riduzione dell’inquinamento atmosferico e acustico del quartiere

Progetto 2 AT/G Ex Copacabana

Progetto 3 A/TO Canzio

Progetto 4 PA Marche/Emilia

Piano d’Area complessivo Permute di aree, concertazioni e compensazioni volumetriche per: la realizzazione di un Agorà-Centro interculturale-Urban/Community Centre (spazi a piano terra ex Copacabana) in cui promuovere iniziative artistico-espressive, attività ricreative/culturali e lavorative autogestite, sul tema dell’integrazione la sistemazione dell’oratorio con campi sportivi (v. Canzio/Marche) L’avvio di servizi per anziani (v. Marche) la complessiva riqualificazione viabilistica e paesaggistica dell’area

Organigramma Coordinatore (interno) Comitato scientifico Struttura operativa Struttura operativa Presidio Sindaco Attori esterni (enti, associazioni, istituzioni, …), Uffici comunali Progettazione partecipata Cittadini, associazioni, …. Segreteria Tecnica (esterni) Segreteria Tecnica (esterni) Livello strategico Livello operativo Cabina di regia (interni + esterni)

Cabina di Regia Sindaco, Assessori e Dirigenti comunali, Milano Metropoli Definisce il piano di lavoro e supervisiona lo sviluppo dei progetti Comitato Scientifico Sindaco, Politecnico di Milano, Università Bicocca, Milano Metropoli Funzioni di indirizzo e di orientamento delle attività Governance Segreteria Organizzativa Milano Metropoli Monitoraggio delle attività Struttura Operativa Comune e Milano Metropoli Coordinamento e attivazione dei progetti, comunicazione e animazione, rapporto con gli attori territoriali Laboratorio di Quartiere Viale Abruzzi, 11 Vetrina e base operativa del progetto

Lo sforzo del Comune Sindaco, Assessori e Dirigenti avviano un nuovo modello di collaborazione e di condivisione di informazioni e di esperienze per attivare a Crocetta nuove politiche e interventi e per valorizzare quelli già previsti o programmati dal Comuni o da altri Il Comune fa leva sulle risorse e le opportunità che già esprime il quartiere per tramutare la complessità in positività, per costruire con il coinvolgimento dei cittadini e delle loro organizzazioni un’immagine chiara e positiva di Crocetta

Il Laboratorio di Quartiere: raccoglie le istanze e le esigenze degli abitanti per avvicinare il processo di rigenerazione alle necessità di contesto e renderlo più efficace; comunica le informazioni sulle diverse fasi di sviluppo del programma; attiva risorse sul territorio; coinvolge le realtà locali nel processo di cambiamento; promuove tavoli di lavoro partecipati, organizza e gestisce eventi e momenti di confronto, individua occasioni di approfondimento/sensibilizzazione, aggregazione, mobilita competenze, valorizza le potenzialità esistenti, nell’ottica di riavvicinare istituzioni e cittadini Laboratorio

Cabina di regia territoriale – convocazione degli interlocutori privilegiati in assemblee bimestrali Sinergie con istituzioni (scuola, asl, settori dell’A.C.) Coinvolgimento della rete in tavoli di lavoro specifici Relazioni di rete

Iniziative Avvio Mercato rionale Mostra pannelli del Museo della Fotografia Progetto Murales e Video Festa di Quartiere Collaborazioni con iniziative promosse dalle realtà territoriali

Laboratorio di Quartiere: iniziative, eventi, incontri, dibattiti, coordinamento rete Comunicazione Newsletter: elettronica e cartacea

Sito web: Strumenti di promozione Per promuovere tutte le iniziative, progetti e opportunità che interessano Crocetta, promosse da tutte le associazioni, istituzioni ed enti che operano nel quartiere MAPPE Iniziative Interventi Servizi Opportunità Radio web ttp://

Primi risultati CONOSCERE Crocetta Rete esterna. Il costante rapporto con i cittadini (organizzati o meno) e la presenza di un presidio territoriale comunale, il Laboratorio di Quartiere, ha consentito di recuperare la credibilità delle Istituzioni in prevalenza considerate, sino a quel momento, “assenti” e “distanti” dalla quotidianità, abbandonare timori e pregiudizi, incrementare il livello d’utilizzo e di conoscenza nuovi servizi e attività, partecipare attivamente alle iniziative nate per migliorare l’abitabilità Rete interna. Le attività di coordinamento messe in atto hanno consentito di rafforzare anche la rete interna alla macchina comunale rendendo le azioni intraprese tanto più efficaci quanto più stretti sono stati i rapporti di interscambio instaurati con i diversi Settori del Comune competenti per specifica materia

Sviluppi futuri Progetti urbanistici Scuola interreligiosa Servizi, Sport Riqualificazioni viabilistiche e paesaggistiche Mostra Reti di relazioni/Relazioni di reti Feste Festa di quartiere multietnica Pubblicazioni/Eventi Libro e presentazione artisti locali Ricerca sociologica Interventi Università Bicocca CONOSCERE e VIVERE Crocetta