Dipartimento federale dell’economia DFE Ufficio federale dell’agricoltura UFAG Manifestazione informativa OMC XV Manifestazione informativa e consultiva sui negoziati relativi al fascicolo agricolo Berna, 27 maggio 2008 bek/stc(061.25/2004/00249)

2 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Programma 1.Stato dei negoziati 2.Negoziati agricoli 3.Conclusioni per la Svizzera 4.Prospettiva: processo orizzontale e vertice ministeriale

3 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Negoziati di Doha dell’OMC Ambasciatore Luzius Wasescha Missione permanente della Svizzera all’OMC e all’AELS Ginevra

4 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Negoziati agricoli Seconda revisione del progetto di modalità (19 maggio 2008) del presidente Falconer Riflette i progressi nei negoziati dall’ultima revisione (febbraio 2008) Riflette le posizioni degli Stati membri Copre tutti e tre i pilastri dei negoziati (sostegno interno, competizione all’esportazione, accesso al mercato)

5 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Sostegno interno  Sensibile riduzione del sostegno del mercato vincolato alla produzione 1. “Amber Box” - per CH: 45% + 7.5% 2. Sostegno interno distorsivo (“OTDS”): per CH 50%  “Green Box” (pagamenti diretti): nessun limite superiore né disposizioni di riduzione, ma migliore trasparenza

6 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Accesso al mercato: aspetti generali  Riduzione progressiva dei dazi: quelli elevati vanno ridotti in maniera più sostanziale rispetto a quelli bassi ripartendoli in 4 fasce  Riduzione dei dazi media min. 54%  Riduzione meno marcata dei dazi su prodotti sensibili quale contropartita all’estensione dei contingenti doganali  Limite superiore alle tariffe “capping” con eccezioni  Norme più severe per l’amministrazione dei contingenti doganali  Ev. passaggio da dazi in base al peso a dazi in base al valore  Limite all’escalation dei dazi

7 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Accesso al mercato: formula di riduzione dei dazi Fascia dazio ad valorem % Coefficiente di riduzione Quota voci di tariffa CH > %35% %8% %14% %43% Ø riduzione  54% 100%

8 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Accesso al mercato: prodotti sensibili Caso tipo: 4 o 6% prodotti sensibili (bonus AELS: +2%) Scarto rispetto ai coefficienti della formula di riduzione: 1/3, 1/2, 2/3 Estensione dei contingenti: Scarto 2/3 = 4 o 6% consumo interno Scarto 1/2 = 3.5 o 5.5% consumo interno Scarto 1/3 = 3 o 5% consumo interno Pagamento per bonus AELS: +0.5% Pagamento per oltre il 4% delle linee tariffarie > 100%: +0.5% consumo interno In caso di penetrazione d’importazione elevata (> 10 bzw. > 30%): –0.5 risp. –1% consumo interno

9 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Prodotti sensibili: estensione dei contingenti (1) Approccio settoriale   Caratterizzazione parziale Approccio settoriale: singole linee dichiarate sensibili, estensione dei contingenti in base al consumo dell’intero prodotto (p.es.: carne di maiale); preferenza gruppo Cairns Caratterizzazione parziale: estensione dei contingenti in base al consumo stimato per alcune linee tariffarie HS-8 (preferenza importatori)

10 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Estensione dei contingenti (2) Calcolo esemplificativo fittizio per entrambi gli approcci: carne di maiale Approccio settorialeCaratterizzazione parziale Consumo: 180’000 t Carne di maiale disossata, congelata (linea tariffaria ) Dichiarazione quale prod. sensibile Estensione del contingente 5% = 9’000 t Consumo: 180’000 t Dichiarazione quale prod. sensibile Estensione del contingente 5% del consumo (stimato) 5% di (96’000)t = 4’800 t Carne di maiale disossata, congelata (linea tariffaria )

11 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008  Soppressione entro il 2013 (decisa nel 2005 a Hong Kong)  Norme più severe per le forme parallele come le esportazioni nel quadro dell’aiuto alimentare Dichiarazioni d’origine geografica  Estensione della protezione legale per altri prodotti diversi da vino e bevande a base di alcol di distillazione  Istituzione di un registro per vino e bevande a base di alcol di distillazione Competizione all’esportazione

12 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Stime dal profilo della Svizzera (1) Competizione all’esportazione  Le conseguenze sono accettabili grazie alle riforme interne Sostegno interno  Le conseguenze sono accettabili grazie alle riforme interne  Conferma delle riforme PA 02, PA 07, PA 11  “Green Box” rimane la base dei pagamenti diretti

13 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Accesso al mercato  Riduzione marcata della protezione alla frontiera  Prodotti sensibili: perdite di quote di mercato a causa dell’aumento dei CD  Eventuale modifica nell’amministrazione dei contingenti doganali  Forte pressione su prezzi e importazioni Dichiarazioni d’origine geografica  Non si prospettano ancora risultati soddisfacenti Stime dal profilo della Svizzera (2)

14 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio PA11 OMC (Falconer, prezzi import ) Produzione Prestazioni prelim. Valore aggiunto lordo Conseguenze economiche (base PA11, prezzi import ) mio. fr. Accesso al mercato: conseguenze (1)

15 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 MOD70 ra0 acc 0ps+2ec PchPA11 lait1524iac Pfn CT blé et vin Gdes cultures FourragesFruitsLégumesVins et jus Horti-, Floriculture Anim. d'élevage Lait non fromagesFromagesV. blanche et œuf Viande rouge Services Agro-Industrie mio. fr. Impact OMC sur la valeur de la production par catégorie Campicoltura ForaggiFruttaVerdura Vino & succhi Vivai Animali da reddito Latte (formaggio escl.) Formaggio Carne bianca & uova Carne rossa Prestazioni di servizio Agroindustria OMC perdita di valore della produzione per prodotto (base PA11, prezzi import ) Accesso al mercato: conseguenze (2)

16 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Campicoltura ForaggiFruttaVerduraVino & succhi Vivai Animali da reddito Latte (formaggio escl.) Formaggio Carne bianca & uova Carne rossa Prestazioni di servizio Agroindustria OMC perdita di valore della produzione per prodotto (base PA11, prezzi import ) Accesso al mercato: conseguenze (3)

17 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Burro (fr./ 100 kg lordi) Accesso al mercato: conseguenze (4) Pch 615 Pch 498 OMC PA 2011 Pch % -19% prodotti spalmabili (a base di latte) -18% panna conc.

18 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Pch 326 Pch 326 OMC PA 2011 Pch % Latte in polvere (fr./100 kg) Accesso al mercato: conseguenze (5)

19 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Tuttavia... forse la situazione sarà diversa Mrz 08 Indice, 1998/2000 = 100 CerealiOli e grassiLatteCarneZucchero Fonte: FAO Food Price Index FAO, 1998/2000 = ?

20 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Mandato negoziale svizzero Stato attuale  Consultazioni in seno alle Commissioni parlamentari  Attualmente: rielaborazione bozza a cura del DFE  Trattamento al Consiglio federale previsto per giugno  Il mandato deve consentire la conclusione dei negoziati a Ginevra

21 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Prospettiva Processo orizzontale  Attualmente: consultazioni in piccoli gruppi  Rielaborazione delle modalità  Processo orizzontale a livello di direzione dei negoziati -negoziati trasversali con altri fascicoli -vaglio del margine d’azione dei ministri  Ev. vertice ministeriale per finalizzare le modalità  Scheduling (allestimento delle liste)

22 Manifestazione informativa OMC del 27 maggio 2008 Grazie dell’attenzione Il vostro prodotto agricolo svizzero