Distu Università di Viterbo 28 settembre 2011 Fabrizio Di Mascio Presentazione del corso di Scienza dell’Amministrazione AA

LEZIONI Lunedìh Aula 14 Martedì h Aula 14 Mercoledìh Aula 14 Da recuperare le lezioni del 12 ottobre, 8 novembre, 28 novembre Ricevimento dopo la lezione del lunedì Contatti: Riferimenti

TESTO A. Natalini, Il tempo delle riforme amministrative, Il Mulino, Bologna, 2006 Ulteriori materiali saranno resi disponibili sul sito della cattebra MODALITA’ ESAME: Orale Prove intermedie di orientamento in chiusura dei moduli didattici Esame

Le pubbliche amministrazioni intese come “sistema” (Cassese 1983) - amministrazione non è mera macchina dell’esecuzione ma è parte integrante del sistema politico - attenzione all’interazione complessiva fra diversi elementi piuttosto che analisi giuridica di ciascun aspetto - analisi dinamica piuttosto che statica - causazione multipla - riconoscimento del pluralismo - analisi comparata di convergenze e divergenze rispetto ad altri sistemi Oggetto del corso

Processo di integrazione europea ha “allungato” l’amministrazione aggiungendo un ulteriore livello di governo e accentuando il tradizionale carattere asimmetrico e non uniforme del sistema italiano Autonomizzazione di alcuni settori (sanità, università, scuola), decentramento e disaggregazione dell’amministrazione hanno accentuato l’articolazione del sistema L’evoluzione del sistema amministrativo

La crescita della spesa pubblica si è arrestata ed è stata sottoposta a tecniche di monitoraggio e contenimento La crisi del sistema politico ha aperto una finestra di opportunità per le riforme amministrative. Tuttavia, la perdurante instabilità del nuovo sistema politico ha interagito con l’eredità istituzionale con effetti sulla capacità di implementare le riforme L’evoluzione del sistema amministrativo

Il sistema amministrativo: Un profilo Unità Istituzionale Ministeri e PdCM1923 Organi Costituzionali78 Autorità Indipendenti68 Enti di regolazione attività economica 69 Enti produttori servizi economici1316 Enti produttori servizi culturali e assistenziali 6257 Enti di ricerca3637 Amministrazioni Centrali Enti nazionali di previdenza2527

Il sistema amministrativo: Un profilo Unità istituzionale Regioni e province autonome22 Province Comuni Aziende sanitarie locali Enti e Aziende ospedaliere Enti e agenzie regionali3286 Enti parco19157 Enti turismo Altri enti di amministrazioni locali0424 Amministrazioni locali TOTALE ITALIA

Dal 1992 in poi: Il tempo delle riforme amministrative Gli ambiti delle riforme I rapporti tra politica e amministrazione La riforma dei controlli L’organizzazione L’informatizzazione La better regulation L’impatto della crisi economica Contenuti del corso

I percorsi delle riforme amministrative da analizzare come processi, traiettorie di eventi che connettono nel tempo: - Attori - Esigenze - Soluzioni - Fattori di contesto - Esiti Attenzione non solo alla formulazione ma anche all’implementazione delle politiche di riforma Contenuti del corso