Il partenariato transatlantico su commercio e investimenti TTIP Prof. Giorgio Sacerdoti Università Bocconi Audizione Senato 19 aprile 2016
Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani Cosa è il TTIP Accordo commerciale regionale/preferenziale tra l’Unione europea e gli Stati Uniti d’America Tra le due più grandi economie mondiali (apertura mercati e «standard setting») Con l’ultima riforma dei trattati (Lisbona 2009) l’UE ha acquisito la competenza esclusiva a concludere accordi commerciali e sugli investimenti (o sarà ancora un «accordo misto»?) Oltre al più tradizionale commercio di merci, la competenza esclusiva dell’Unione copre i servizi, la proprietà intellettuale e gli investimenti La tendenza attuale è di concludere accordi ampi che coprono non solo il commercio di beni – inclusi gli standard e le regole («WTO plus») - ma anche i servizi e gli investimenti diretti «Mega-RTAs»: TPP (Pacifico) – CETA (Canada-UE) Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Come l’Unione negozia gli accordi commerciali La Commissione ha il potere negoziale La Commissione riceve il mandato a negoziare dal Consiglio che stabilisce gli obiettivi e le direttive da seguire nel negoziato Durante il negoziato la Commissione riferisce regolarmente al Consiglio e al Parlamento europeo La trasparenza nel negoziato: un tema europeo http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11103-2013-DCL-1/en/pdf http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/march/tradoc_153263.pdf Per l’adozione sarà necessaria l’approvazione del Parlamento europeo oltre alla delibera del Consiglio Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani Come sarà il TTIP L'accordo finale comprenderà 24 capitoli, raggruppati in 3 parti Accesso al mercato Cooperazione in campo regolamentare Norme I documenti sulla POSIZIONE dell'UE definiscono l'approccio dell'Unione riguardo ai temi dei negoziati TTIP. Vengono presentati ai fini della discussione con gli Stati Uniti nell'ambito dei cicli negoziali (il 13° Round di negoziati si terrà il 25-29 aprile in tema di servizi finanziari) Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Parte 1: Accesso al mercato Scambi di merci e dazi doganali Servizi ( anche finanziari) Appalti pubblici («Buy American») Regole di origine Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Parte 2: Cooperazione in campo normativo La cooperazione in campo regolamentare: - regulatory, cooperation, coherence, convergence; mutual recognition (tra Autorità di sorveglianza), standard tecnici e certificazioni Ostacoli tecnici agli scambi Sicurezza alimentare e salute degli animali e delle piante Industrie specifiche (auto, sostanze chimiche, cosmetici, farmaceutici) Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani Parte 3: Norme Lo sviluppo sostenibile (lavoro e ambiente) Energia e materie prime Dogane e facilitazione degli scambi Piccole e medie imprese (PMI) Protezione degli investimenti e controversie Concorrenza Proprietà intellettuale (PI) e indicazioni geografiche (IG) Soluzione delle controversie tra governi Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Chi è a favore e chi è contro Le Istituzioni e gli Stati membri Stakeholders Le associazioni imprenditoriali I Sindacati Le Organizzazioni non governative Il pubblico in generale Independent Economic Impact assessment basta ? Le pressioni della società civile sono sufficienti a garantire maggiore democraticità alle relazioni economiche internazionali ? E’ desiderabile e utile per l’Europa più democraticità e trasparenza nelle relazioni internazionali ? Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani
Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani Prospettive e tempi - Gli altri accordi di UE e di USA -Scadenza dell’Amministrazione Obama Conclusione, ratifica e dibattito nella UE e nei paesi membri Giorgio Sacerdoti e Paola Mariani