“IL DIBATITTO SUL SENATO IN SPAGNA” ROMA-MAYO 2016 Eduardo Vírgala Foruria

1. IL SENATO NELLA STORIA COSTITUZIONALE SPAGNOLA Mancanza nel 1812 e nel 1931: momenti più progressisti La non nata Costituzione federale del 1873 Composizione del Senato nell’Ottocento Eduardo Vírgala Foruria

3. IL SENATO NEL DIBATITO COSTITUZIONALE (1977-1978) Motivi Storia Senato 1977-1978 Lo Stato autonomico Proposta iniziale Risultato finale Eduardo Vírgala Foruria

4. IL SENATO “TERRITORIALE” NELLA COSTITUZIONE DEL 1978 Non è una elezione "territoriale" del Senato Senatori provinciali e autonomici (regionali) I suoi compiti non si corrisponde alla natura “territoriale” del Senato Esclusivo: 155 (la coercizione “federale") Determinante: 168 (riforma aggravata), 150,3 (autorizzazione armonizzazione) Più potere, senza essere determinante: trattati internazionali (94.1), accordi tra le Comunità Autonome (145.2), FCI (158.2) Camera esclusa dal rapporto con il Governo Eduardo Vírgala Foruria

4. IL SENATO “TERRITORIALE” NELLA COSTITUZIONE DEL 1978 Pratica (1978-2016) Senato per ritardare Introduzione di emendamenti tardivi ed emendamenti intrusi Lavori di studio e di analisi Cimitero degli elefanti politici Eduardo Vírgala Foruria

5. I TENTATIVI DI RIFORMARE L‘ATTUALE SENATO La Comissione Generale delle Comunità Autonome (1994-) Fallimento Proposta del Presidente González (PSOE) per studiare la riforma del Senato (1995-1996). Commissione per lo studio della riforma costituzionale del Senato (1996-2000) Parere del Consiglio di Stato sulla riforma costituzionale (2006) Eduardo Vírgala Foruria

6. Il SENATO IN UNA FUTURA RIFORMA COSTITUZIONALE ¿Un Senato “federale” per risolvere il problema territoriale in Catalogna?: scetticismo; la necessità di permettere un referendum Elezione del Senato Proposte: Elezione diretta Senato permanente. Modello Bundesrat Elezione da parte dei parlamenti regionali Eduardo Vírgala Foruria

6. Il SENATO IN UNA FUTURA RIFORMA COSTITUZIONALE Le competenze di un nuovo Senato veramente territoriale: Legislativa Clausola chiusa Le leggi ”di sviluppo o di esecuzione da parte delle comunità autonome” Le leggi regionali di esecuzione: veto del Senato superabile a maggioranza assoluta del Congresso Le leggi di base, Legge del FCI, LOFCA e Statuti di autonomia: veto del Senato-Commissione mista paritaria- approvazione due Camere o il Congresso a maggioranza dei 3/5 Eduardo Vírgala Foruria

6. Il SENATO IN UNA FUTURA RIFORMA COSTITUZIONALE Le competenze di un nuovo Senato veramente territoriale: Affari europei. Fase ascendente: rapporto vincolante. Fase discendente: dibattito. Eduardo Vírgala Foruria