DIRITTO PUBBLICO DELL’ECONOMIA I RAPPORTI CIVILI Parte I, titolo I, Cost. Artt. 13 - 28 Cost. Lezione del 5.3.2019 Ilisabbatelli@luiss.it

Libertà e autonomie Libertà: concetto controverso Libertà degli antichi (della collettività; “partecipazione al potere collettivo”, Constant) e libertà dei moderni (dell’individuo nei confronti dell’autorità) Autonomia: dare leggi a sè stesso Rapporto di relazione “nei confronti di” o “rispetto a” Diritto a selezionare ed esprimere i propri interessi (ex autonomia contrattuale, art 1322 cc) Differenza tra diritto privato (libertà fra singoli) e diritto pubblico (libertà fra singoli e Stato)

Le libertà Libertà: passaggio dallo Stato assoluto allo Stato di diritto, comportamento omissivo dello Stato che si autolimita che poi diventa diritto soggettivo Eguaglianza sostanziale: rimozione degli ostacoli che impediscono o limitano l’esercizio della libertà Libertà negativa (dallo Stato), art. 13 Cost. libertà personale, art. 14 domicilio, art. 15 corrispondenza, art. 16 circolazione e soggiorno, art. 17 riunione, art. 18 riunione, art. 19 religione, art. 21 pensiero Positiva (nello Stato), art. 49 libertà di associazione politica, art. 32 salute, art. 48 Cost. voto, art. 34 Cost. scuola.

Garanzie e limiti Misura e limiti predeterminati dall’ordinamento giuridico (regole di condotta e organizzative) Costituzioni Garanzie a presidio dell’inviolabilità (art. 2 Cost.): riserva di legge e di giurisdizione Carattere rigido delle Costituzioni Sindacato di legittimità costituzionale Limiti: pacifica coesistenza dei consociati Art. 4 dichiarazione diritti 1789: fare tutto ciò che non nuoce agli altri

Art. 13 Cost. Libertà personale E’ il diritto dell’individuo di autodeterminarsi in ogni forma possibile Titolarità: tutti * Sfera fisica, psichica e morale Integrità della propria coscienza e libertà di disposizione del proprio corpo Divieto di detenzione, di perquisizione e di ispezione Garanzie: riserva di legge (art. 272 c.p.p.) e di giurisdizione (art. 279 c.c.p.). Obbligo di motivazione. Art. 27 Cost. Divieto di pena di morte Art. 23 Cost. Divieto di prestazione personale, se non per legge

Art. 14 Cost. Libertà di domicilio Domicilio: proiezione spaziale della libertà personale. Luogo nel quale il soggetto si isola dal mondo esterno. Oltre la nozione del c.c. Titolarità: tutti. Persone fisiche e giuridiche. Tutela della sfera privata: diritto alla casa Art. 43, comma 1, c.c.: luogo in cui una persona ha stabilito la sede principale dei suoi affari e interessi Residenza: luogo in cui la persona ha la dimora abituale (art. 43, comma 2, c.c.) Riserva di legge e di giurisdizione. Obbligo di motivazione.

Art. 15 Cost. Libertà e segretezza delle comunicazioni Corrispondenza e comunicazioni: forme di manifestazione delle libertà della persona. Art. 616 c.p. Titolarità: tutti. Persone fisiche e giuridiche. Differenza dall’art. 21 Cost. Tutela: mittente e destinatario * Epistolare, telegrafica, telefonica. “Ogni altra forma di comunicazione” Garanzie per il corretto esercizio del potere di intervento da parte dell’Autorità giudiziaria Intercettazioni. Art. 266- 271 c.p.p. Art. 68, comma 3, Cost. parlamentari Codice della privacy: d.lgs. 30.6.2003, n. 196 Regolamento Privacy 2018 UE 2016/679. GDPR (General data protection regulation). Diritto all’oblio  D. L. 10.8.2018, n. 101. Nuovo codice privacy.

Art. 16 Cost. Libertà di circolazione e soggiorno. Rapporto tra individuo e territorio nazionale Titolarità: cittadino Libertà di circolazione, art. 55, comma 1, lett. b, TFUE (ex art. 39 TCE) e di stabilimento, art. 49 TFUE (ex art. 43 TCE). Accordo (14.6.1985) e Convenzione di Schengen (19.6.1990), abolizione dei controlli alle frontiere Limitazioni disposte per legge: motivi di sanità e sicurezza

Art. 17 Cost. Libertà di riunione Diritto di incontrarsi di un gruppo organizzato di persone (anche itinerante, corteo) Assembramento: riunione occasionale causata da una circostanza improvvisa Motivi politici, religiosi, culturali, sociali, sportivi Libertà strumentale * Titolarità: cittadini 1) Luogo pubblico: necessità del preavviso 2) Luogo aperto al pubblico: non necessarietà del preavviso Divieto motivato per motivi di sicurezza e incolumità pubblica Scioglimento per motivi di sicurezza e incolumità pubblica

Art. 18 Cost. Libertà di associazione Motivi politici, religiosi, culturali, sociali, sportivi Associazione: organizzazione stabile, duratura, con vincoli e con uno scopo (economico, sociale, politico, culturale, sportivo) Libertà strumentale No autorizzazione Titolarità: cittadini Divieto: associazioni segrete (che interferiscono con l’esercizio di funzioni costituzionali e di amministrazione pubblica, etc) e che perseguono scopi politici con organizzazioni militari (costituite mediante inquadramento degli associati e con discipline) Ordini professionali Gruppi parlamentari

Art. 19 Cost. Libertà di fede religiosa Art. 8 Cost.: confessioni religiose Art. 19 Cost.: singoli. Titolarità: tutti. 1) libertà di scelta del credo religioso 2) libertà di non essere costretti a professare un credo religioso 3) libertà di non avere un credo (libertà di ateismo). Limiti: buon costume Art. 20 Cost.

Art. 21 Cost. Libertà di pensiero. Diritto di esteriorizzare il proprio pensiero Momento statico, dinamico e negativo Titolarità: tutti Manifestazione (art. 21 Cost.) e comunicazione (art. 15) Limiti: buon costume, dignità umana, onore, riservatezza, onorabilità, segreto (giudiziario e di Stato) Libertà di informazione Libertà di stampa (diritto di cronaca) Libertà di antenna Ex. Reati di diffamazione (art. 595 c.p., reputazione), ingiuria (art. 594 c.p. onore e decoro) e calunnia (art. 368 c.p.)

Art. 22 Cost. Diritti politici Rapporti politici. Titolo IV, artt. 48 - 54 Cost. Divieto di perdere: capacità giuridica, cittadinanza e nome per motivi politici Elettorato attivo e passivo (art. 51 Cost.), parità di genere Cittadinanza europea, art. 20 TFUE