Il Parlamento Funzioni Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010

Funzioni del Parlamento Il Parlamento (funzioni) Funzioni del Parlamento Funzione legislativa approvazione delle leggi, è esercitata collettivamente dalle Camere (art. 70) Funzione di indirizzo e controllo è diretta a far valere la responsabilità politica del Governo di fronte al Parlamento o a indirizzarne l’attività

Iter legislativo: fasi Il Parlamento (funzioni) Iter legislativo: fasi Iniziativa legislativa (art. 71) Deliberazione legislativa delle Camere (art. 72) Promulgazione (art. 73 e 74) Pubblicazione (art. 73)

Iniziativa legislativa Il Parlamento (funzioni) Iniziativa legislativa Governativa Parlamentare Popolare Regionale CNEL

Modalità dell’iniziativa Il Parlamento (funzioni) Modalità dell’iniziativa Proposte di legge: Disegni di legge: Governo Progetti di legge: altri Testo articolato Relazione di accompagnamento

Fase deliberativa Il Parlamento (funzioni) Procedimento ordinario (commissione referente) (art. 72, c. 1) Procedimento per commissione deliberante (art. 72, c. 3 e 4) Procedimento per commissione redigente

Proc. ordinario - Comm. referente Il Parlamento (funzioni) Proc. ordinario - Comm. referente Assegnazione del Presidente di uno o più ddl e pdl Nomina del relatore Linee generali - discussione generale Discussione art. per art. - emendamenti

Il Parlamento (funzioni) Eventuale intervento comitato ristretto Adozione di un “testo base” Relazione all’aula - Relazione di maggioranza - Relazione di minoranza

Proc. ordinario - Aula Il Parlamento (funzioni) Discussione generale (intervento relatori e gruppi) Discussione dei singoli articoli ed emendamenti e loro votazione (coordinamento formale del testo) Votazione finale dell’intero testo a maggioranza semplice

Commissione deliberante Il Parlamento (funzioni) Commissione deliberante Il procedimento si conclude con l’approvazione della Commissione. Però il Governo, 1/5 della Comm. o 1/10 della camera possono chiedere il passaggio al procedimento ordinario Riserva di assemblea ex art. 72, c. 4, Cost.: materia costituzionale leggi elettorali leggi di delegazione leggi di autorizz. ratifica trattati int. leggi di approvazione dei bilanci

Conclusione della fase deliberativa Il Parlamento (funzioni) Conclusione della fase deliberativa Approvazione di un identico testo da parte di entrambe le Camere Altrimenti (se sono approvati emendamenti): si verifica il caso della navette

Promulgazione e pubblicazione Il Parlamento (funzioni) Promulgazione e pubblicazione Fasi integrative dell’efficacia Promulgazione: Presidente della Rep. entro 30 gg. Possibilità di rinvio motivato, 1 sola volta Pubblicazione in G.U. - vacatio legis - entrata in vigore

Funzione di controllo e indirizzo Il Parlamento (funzioni) Funzione di controllo e indirizzo interrogazione interpellanza mozione risoluzione inchieste parlamentari legge finanziaria e legge di bilancio leggi di autorizzazione alla ratifica trattati

Inchieste parlamentari Il Parlamento (funzioni) Inchieste parlamentari art. 82 su materie di pubblico interesse possono essere mono- o bi-camerali es. Commissione antimafia ruolo diverso rispetto al ruolo ispettivo di ogni commissione

Manovra di bilancio Il Parlamento (funzioni) DPEF (risoluzione) 30/6 Legge di bilancio prev. 31/12 Legge finanziaria 31/12 L’iniziativa è riservata al Governo, ma il Parlamento può presentare emendamenti

Legge di bilancio (art. 81) Il Parlamento (funzioni) Legge di bilancio (art. 81) Stato previsione delle entrate Stato di previsione delle spese (per ministero) Legge formale: “fotografa” lo stato della legislazione vigente e non può fissare tributi e nuove spese

Legge finanziaria Il Parlamento (funzioni) Introdotta con l. 468/1978 modifica la legislazione in funzione del bilancio definisce le spese dello Stato fissa il limite del debito pubblico

Procedimento parlamentare Il Parlamento (funzioni) Procedimento parlamentare I due testi sono esaminati in parallelo fra ottobre e dicembre Entro il 31/12 si approvano legge finanziaria subito dopo legge di bilancio a legislazione vigente Altrimenti esercizio provvisorio per max. 4 mesi

Fiducia parlamentare Il Parlamento (funzioni) Mozione di fiducia Mozione di sfiducia Questione di fiducia Rinvio al procedimento di formazione del Governo