La nozione di pubblico servizio
Nozione soggettiva o nominalistica E’ pubblico servizio ogni attività dei pubblici poteri che non abbia forma autoritativa
Nozione oggettiva E’ pubblico servizio un’attività produttiva avente una particolare disciplina giuridica (art. 41, comma 3, Cost.), indipendentemente dal soggetto che la esercita La tesi nega che per aversi servizio pubblico sia necessaria la relativa gestione da parte dello Stato o di altro ente pubblico, come invece affermava la tesi soggettiva nella sua formulazione più antica ed elementare.
Art. 41, comma 3, Cost. La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.
Sia la nozione soggettiva sia la nozione oggettiva concorrono a definire il pubblico servizio Il profilo soggettivo va inteso come imputabilità del servizio nel suo complesso ai pubblici poteri Il profilo oggettivo va inteso nel senso che pubblici servizi sono attività oggettivamente qualificabili, a prescindere dalla titolarità
3 sono gli elementi caratterizzanti il servizio pubblico: l’imputabilità del servizio all’amministrazione le finalità alle quali il servizio risponde, ossia la soddisfazione di esigenze della collettività la presenza di un determinato tipo di organizzazione del servizio mirata ad assicurare specifiche modalità di gestione