Il mondo è quel disastro che vedete non tanto per i guai combinati dai malfattori ma per l'inerzia dei giusti che se ne accorgono e stanno lì a guardare Albert Einstein SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Federalismo (questo sconosciuto)‏ SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Le parole del federalismo: - … - … - … SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Cos’è il federalismo?: Dottrina che sostiene un sistema di governo in cui il potere è costituzionalmente diviso tra un'autorità governativa centrale e delle unità politiche di sottogoverno (province, regioni, ecc.), il cui insieme è spesso chiamato federazione. I due livelli di governo sono indipendenti ed hanno sovranità nelle loro competenze. (wikipedia)‏ SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Cos’è il federalismo?: La classica dichiarazione di questa posizione può essere trovata in "The Federalist", il quale sostiene che il federalismo aiuti a concretizzare il principio del governo della legge, limitando l'azione arbitraria da parte dello Stato. Primo, il federalismo può limitare il potere del governo di violare i diritti, poiché esso crea la possibiltà che se il potere legislativo desidera ridurre la libertà, non ne avrà il potere costituzionale, mentre il livello di governo che possiede tale potere non ne avrà il desiderio. Secondo, i procedimenti di formazione delle decisioni di tipo legalistico che caratterizzano i sistemi federali limitano la velocità con la quale il governo può reagire. L'argomento che il federalismo aiuta ad assicurare la democrazia e i diritti umani è stato influenzato dalla teoria contemporanea della scelta pubblica; è stato asserito che nelle più piccole unità politiche, gli individui possono partecipare più direttamente che in un governo monolitico unitario. Inoltre, gli individui insodisfatti per le condizioni in uno Stato possono scegliere di andare in un altro. Certamente, questo argomento assume che una libertà di movimento tra stati sia necessariamente assicurata da uno stato federale. SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Cos’è il federalismo?: Non esiste un solo federalismo, ma occorre ricordare che, tradizionalmente, il federalismo è stato un processo per “costruire nazioni” (ma anche per l’Europa può valere questo schema). In Italia il federalismo è un processo inverso: non volto alla formazione di uno stato unitario, ma alla sua maggiore articolazione territoriale SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Federalismo e amministrazione? Si potenzia il circuito rappresentanza-politica-controllo. La prossimità rende le amministrazioni più valutabili dal cittadino e le mette nelle condizioni di operare meglio. SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

Alcuni numeri SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola 8 20,8 21,3 22,5 22,7 16,9 18,9 17,8 17,5 famiglie Intensità della povertà (%)‏ 12,9 13,1 25,2 26,5 7,9 6,7 5,5 5,1 persone 11,1 22,6 24,0 6,9 6,0 5,2 4,5 Incidenza della povertà (%) 100,0 35,4 35,6 19,3 19,2 45,3 45,2 persone residenti 69,0 72,4 11,8 9,9 17,7 persone povere 32,2 32,3 19,5 48,3 famiglie residenti 65,3 69,8 12,0 10,4 19,7 famiglie povere Composizione percentuale 58.371 58.077 20.669 20.660 11.244 11.165 26.458 26.253 7.537 7.577 5.201 5.484 889 750 1.447 1.343 23.567 23.268 7.591 7.507 4.598 4.533 11.378 11.227 2.623 2.585 1.713 1.805 315 270 595 510 Migliaia di unità 2006 2005   Italia Mezzogiorno Centro Nord Tab. 1 - Indicatori di povertà relativa per ripartizione geografica. Anni 2005-2006 (migliaia di unità e valori percentuali)‏ SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola Fonte: Istat, Indagine sui consumi delle famiglie 8

Alcuni numeri: i conti territoriali SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola Fonte: Istat, Indagine sui consumi delle famiglie 9

Le facce delle riforme 2001 1993 2008 (?)‏ 1997 e ss. Riforma Costituzionale (il titolo V)‏ 1993 Stagione dei sindaci 2008 (?)‏ Federalismo fiscale: Rivoluzione del sistema di finanziamento delle autonomie (?)‏ 1997 e ss. Decentramento amministrativo: a Costituzione invariata; con trasferimento di risorse; riorganizzazione dell’apparato centrale (riforma ministeri)‏

Le facce delle riforme

I pilastri della riforma 1. entrate proprie 2. compartecipazione a entrate tributarie 3. fondo perequativo 4. fondi speciale per gap infrastrutturali 5. scompaiono TUTTE le altre voci di finanziamento delle autonomie SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola

La sfida più ambiziosa Si passa dalla spesa storica (che cos’è?) al costo standard (che cos’è?). Un rivoluzione vera e propria (ma con i morti sul campo di battaglia!)‏ SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008 Andrea Tardiola