La prassi dell autorizzazione preventiva adottata dalla Commissione per le opere pubblicate dai suoi dipendenti costituisce una violazione dell art. 10 CEDU sulla libertà di espressione o si configura come un mezzo lecito per tutelare la propria immagine? 1 La sentenza Connolly: atteggiamento della Corte di giustizia 2 Analisi dell art.10 CEDU sulla libertà di espressione 3 Rapporto tra CEDU e Carta di Nizza (sia in generale sia per quanto riguarda la libertà di espressione) Oggetto della tesi e suo sviluppo

1.Atteggiamento della Corte di Giustizia Rispetto ai diritti umani in generale: 3 fasi 1. La Corte non si pronuncia in materia di diritti umani i diritti tutelati sono di natura economica, dato che la UE nasce come comunità economica + i diritti umani sono tutelati dagli ordinamenti statali. 2. La Corte si pronuncia in casi riguardanti i diritti umani rifacendosi alle costituzioni degli Stati membri e ad alcuni accordi internazionali, fra cui la CEDU lUnione come tale non aderisce alla CEDU e quindi spesso la Corte prende posizioni differenti rispetto alla Corte europea dei diritti delluomo. 3. Si intraprende la strada dellintegrazione con la creazione della Carta di Nizza si hanno due sistemi paralleli di protezione difficili da coordinare quindi si pensa ad una integrazione nei Trattati.

Atteggiamento della Corte nel caso analizzato La Corte nel prendere una decisione: Si rifà esplicitamente alla Giurisprudenza della Corte europea diritti delluomo ne riprende unanalisi dellart. 10 ed in particolare dellaggettivo necessario contenuto nella formulazione stessa del diritto Cita come fonti la CEDU e gli ordinamenti nazionali riconoscendone limportanza La conclusione della Corte è a favore della Commissione è possibile applicare dei limiti a tutela dei diritti altrui perché chi esercita la libertà di espressione talvolta può lederli ingiustificatamente

2. Analisi art. 10 CEDU I soggetti del diritto Gli ambiti di applicazione del diritto I limiti previsti dallart. 10

I soggetti del diritto sono: Coloro che esprimono le proprie idee e opinioni Coloro che ricevono informazioni I mezzi di comunicazione

Questo diritto coinvolge tutti gli ambiti di espressione Caratteristica principale é la PUBBLICITA dellopinione/informazione

In particolare risultano esplicativi tre ambiti di espressione: Ambito artistico E problematico quando i mezzi usati risultano eccessivi rispetto allo scopo e possono essere ingiustificatamente disturbanti.

Ambito commerciale E problematica quando non rispetta le vigenti disposizioni sulla concorrenza e quando inganna i destinatari. In questultimo caso la possibilità di restrizioni è legata alla diffusione del mezzo usato.

Ambito dellinformazione ed, in particolare, di quella a mezzo stampa La libertà di stampa viene spesso connessa con la libertà di critica, che risulta problematica in quanto si devono bilanciare i diritti di chi informa e di chi riceve da una parte con i diritti alla privacy (soprattutto di coloro che svolgono una funzione pubblica) e al buon funzionamento della giustizia dallaltra.

I limiti alla libertà di espressione 1Difesa dellordine pubblico e dellintegrità territoriale garantire la pubblica sicurezza e prevenire i reati 2Protezione della morale problema: impossibilità di dare una definizione certa al concetto di morale 3Protezione della reputazione e dei diritti altrui evitare danni alle persone coinvolte dalla comunicazione perché facenti parte di essa, come dimostrato dal caso Connolly 4Garanzia dellautorità e imparzialità del potere giudiziario e delloperato dei tribunali mantenere la fiducia della collettività nel sistema giudiziario + evitare processi a mezzo stampa

3.Analisi del rapporto CEDU e Carta di Nizza La Carta di Nizza è stata creata nel 2001 dalle istituzioni dellUnione e si configura come accordo interistituzionale. Data la sua crescente importanza si è pensato di inserirla nei Trattati. Di fatto è stata integrata nel progetto definitivo di Costituzione,che contiene anche le norme relative alla sua applicazione

Carta di Nizza e suoi limiti (art. 111 e art. 112) Art. 111Art. 112 Definisce le competenze dellUnione ribadendo che la divisione tradizionale di queste verrà rispettata e che la Carta non comporta modifiche in tal senso Definisce i rapporti della Carta con gli Stati membri, i cui ordinamenti nazionali verranno rispettati, e con la CEDU,affermando che lUnione può comunque dare una protezione maggiore rispetto a quella accordata dalla Convenzione

Rapporto Carta di Nizza e CEDU Tale rapporto viene chiarito da: Art. 112, comma 3 del progetto definitivo di Costituzione nel caso in cui la Carta contenga diritti corrispondenti a quelli contenuti nella Convenzione essi sono uguali nel significato e nella portata a quelli contenuti nella CEDU Un documento redatto dal Praesidium elenca articoli della Carta assimilabili nel significato e nella portata a quelli contenuti nella CEDU (tra questi lart. 11 Carta simile all art. 10 CEDU) + articoli con significato uguale ma portata maggiore

Confronto tra : Art. 11 (Carta di Nizza) Art. 10 (CEDU) Soggetti del diritto Ogni individuo sia chi fornisce informazioni che chi le riceve (comma 1) La questione del pluralismo dei media Protegge la libertà dei media e il loro pluralismo (comma 2) Deve esserci libera circolazione delle informazioni ma le autorità statali possono porre limitazioni ai media (comma 1) Limiti alla libertà di espressione Non vengono previsti limiti Il comma 2 contiene un elenco di casi in cui è lecito limitare la libertà di espressione

Conclusioni Rispetto al caso analizzato LA TUTELA DELLIMMAGINE : essa rientra tra i casi in cui possono essere applicati limiti alla libertà di espressione perché nellesercizio di tale libertà si possono ledere diritti altrui ( N.B: la pronuncia della Corte è importante perché viene ribadito il ruolo centrale della CEDU nonché degli ordinamenti nazionali nella protezione dei diritti umani ) Più in generale PER QUANTO RIGUARDA I DIRITTI DELLUOMO : lintegrazione della CEDU e della Carta avviene con alcuni limiti dovuti alla preoccupazione degli Stati membri che lUnione possa aumentare le sue competenze