AREL - CCSE Diritti, fra istituzioni e mercati di Alberto Biancardi Capire il presente, disegnare il futuro Fiesole, 5 settembre 2009
AREL - CCSE Alberto Biancardi2 La domanda: Come tutelare i diritti del cittadino - consumatore in uneconomia avanzata? Svolgimento: Alcune riflessioni tratte dalla teoria economica La crisi economica Alcuni esempi Considerazioni
AREL - CCSE Alberto Biancardi3 Cosa dice la teoria economica: Solo un mercato pienamente concorrenziale si autoregola Ruolo della regolazione e dellantitrust (o del giudice) La funzione del prezzo Informazioni e incertezza La risposta alla nostra domanda in questo caso: La tutela è abbastanza semplice Rivolgersi ad autorità antitrust o al giudice
AREL - CCSE Alberto Biancardi4 Cosa dice, inoltre, la teoria economica: Un mercato molto difficilmente si autoregola La realtà è caratterizzata da incertezza, informazione incompleta e altri c.d. fallimenti di mercato I mercati sono di solito oligopolistici I beni e i servizi scambiati non sono perfettamente omogenei (cfr. la funzione del prezzo) La regolazione (e le istituzioni, quindi) sono necessarie per controbilanciare gli effetti di questi elementi Ruolo della regolazione e dellantitrust (o del giudice) Il market design
AREL - CCSE Alberto Biancardi5 … in definitiva: Confine fra mercato e regola (istituzione) è spesso labile Indagine caso per caso Alcuni strumenti e regole validi sempre o quasi Altri da adattare al singolo mercato (o contesto nazionale) Poche regole, trasparenti e stabili nel tempo Diffidare di soluzioni buone sempre e ovunque Liberalizzazioni Privatizzazioni Pubblico e privato (rinvio)
AREL - CCSE Alberto Biancardi6 … su pubblico e privato: Chi è buono e chi è cattivo Gamma di strumenti più che scelta drastica Ente pubblico Impresa pubblica Società di capitali: Posseduta in via totalitaria Controllata tramite maggioranza quote Controllata tramite golden share Convivenza possibile Di differenti tipi di operatori Di differenti tipi di attività (es. autostrade)
AREL - CCSE Alberto Biancardi7 La crisi economica: Non ha cambiato la sostanza dellanalisi appena illustrata Però: Settori protetti e settori non protetti (effetti sui consumatori) Effetti su offerta, non solo effetti sulla domanda Nuovo ruolo della politica economica e industriale Crisi vuol dire anche cambiamento Debito pubblico Tassi di interesse
AREL - CCSE Alberto Biancardi8 Alcuni esempi: Idrico (finalità pubbliche e ruolo del pubblico) Energia elettrica (convivenza pubblico e privato) Autostrade (privatizzazione e mercato) Aeroporti (stabilità delle regole)
AREL - CCSE Alberto Biancardi9 Considerazioni: Comprendere il funzionamento di un mercato in uneconomia avanzata è attività complessa La tutela dei cittadini – consumatori è indubbiamente più difficile in questi contesti Ad esempio, non basta concentrarsi solo sui prezzi Complessità non deve intimorire Domande semplici e risposte semplici Semplicità diversa da superficialità Non fidarsi di risposte pre-confezionate Autorevolezza e indipendenza Legame con regolatori e altre istituzioni