SPORTELLO UNICO PER LE IMPRESE ANNO V Le vostre necessità … sono i nostri obiettivi - Convegno - 22 Ottobre 2005 – Ore 9,00 - Centro S. Allende - Viale G. Mazzini, 2 Di una città non godi le sette o le settantasette meraviglie ma la risposta che dà a una tua domanda (Italo Calvino) Comune della Spezia – Assessorato al lavoro e allo sviluppo economico -– Dipartimento 3 - Sportello Unico per le Imprese Ideazione, realizzazione ed elaborazione grafica a cura di Daura Sorrentino One Stop Shop Le Guichet Unique

2 … ricordate il nostro aspirante Carpentiere? Devo verificare la destinazione duso dei locali, poi…. … se la zona acustica è adatta... … se i motori elettrici sono più o meno potenti di …. … se eseguo saldature, o se ho macchinari che producono emissioni in atmosfera... … se deposito temporaneamente i rifiuti da qualche parte... … se gli scarichi sono in fognatura o in corpo idrico, se sono autorizzati. E poi, sarò industria insalubre? mi ci vorrà il Certificato di Prevenzione Incendi? COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese E lA.I.E.? Che sarà mai? Era alle prese con mille scartoffie e non sapeva che fare …

3 Infatti, con il procedimento … ante Sportello Il nostro Carpentiere doveva recarsi presso: - Comune, Amministrazione Provinciale, A.U.S.L., A.R.P.A.L., A.C.A.M. S.p.A., Comando Provinciale dei VV.F., I.S.P.S.E.L., ENEL, TELECOM, talvolta anche Demanio, ANAS, etc. E rivolgersi ai seguenti SERVIZI: – Ambiente, Edilizia, Infrastrutture Stradali, Mobilità, Difesa del Suolo, Igiene Edilizia, Igiene Pubblica, Igiene Ambiente, Prevenzione e sicurezza ambienti di lavoro, etc., etc., …etc….. Al fine di ottenere: - AUTORIZZAZIONI, pareri, nulla osta … – Titolo Edilizio, Autorizzazione scarichi, Autorizzazione Emissioni in atmosfera relativa a saldatura e taglio termico,a verniciatura, tempra metalli, sgrassaggio superficiale dei metalli, lavorazioni meccaniche dei metalli, Autorizzazione installazione e azionamento motori elettrici, Classificazione industria insalubre, Denuncia ISPSEL, Denuncia impianti apparecchi a pressione, Parere di conformità impianto elettrico, Parere di conformità VV.F., Certificato di prevenzione incendi (in presenza di oltre 5 addetti e se vengono effettuate operazioni di saldatura e taglio termico. …. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

4 Quindi, cosa accadeva prima … Dispendio temporale ed economico per linteressato senza alcuna sicurezza circa le condizioni necessarie per avviare unattività o i tempi di definizione essendo, in ogni caso, la tempistica condizionata dalla definizione del più lento dei procedimenti, spesso, a sua volta, presupposto per poter attivare un procedimento successivo. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese Basta! Corro a inventare lo Sportello!!!

5 … e con lo Sportello poi: Un unico Ente: (in collaborazione e condivisione con gli altri) Il Comune Un Unico Servizio: Lo Sportello Unico per le Imprese Un unico Provvedimento finale Il Verbale della Conferenza dei Servizi Che sollievo !!! Sportello Unico per le Imprese Le vostre necessità sono i nostri obiettivi COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

6 % Tipologie dImprese che si rivolgono allo Sportello Unico COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

7 I procedimenti di Sportello … 1) - Domanda unica allo S.U.I. comprensiva di: Richiesta titolo abilitativo edilizio; elaborati progettuali, autorizzazione scarichi acque reflue assimilate alle domestiche e/o industriali, in fognatura A.C.A.M., in fognatura comunale, o in corpo idrico; richiesta di autorizzazione alle emissioni in atmosfera in via generale o ordinaria, richiesta di autorizzazione allinstallazione ed azionamento motori elettrici; denuncia impianti di messa a terra, classificazione dindustria insalubre 2) - E possibile altresì presentare la sola richiesta di realizzazione di insediamento produttivo, riservandosi la presentazione di successiva domanda al momento della definizione dellattività che vi si intenderà esercitare. Attenzione!! Allacciamento non significa autorizzazione allo scarico 3) - E consentita inoltre la presentazione di richieste in sanatoria (N.B. – I casi 2) e 3) - solo per scelta dellAmministrazione al fine di ulteriore agevolazione agli imprenditori ) COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

8 La conferenza Lo S.U.I. riceve la domanda unica corredata di: - Elaborati progettuali; - Richiesta di autorizzazione alle emissioni in atmosfera in via generale secondo la modulistica predisposta da Regione Liguria (o in via ordinaria qualora superi i parametri previsti) Tutta la modulistica è disponibile nella nostra pagina Web - Mod 5,6,7 per A.C.A.M. Oppure modulistica Comunale o Provinciale a seconda della tipologia di scarico (in fognatura comunale, in corpo idrico, sia industriale o assimilato a domestico) - Valutazione previsionale dimpatto acustico redatta da tecnico competente in acustica ambientale - Mod. I.S.P.S.E.L. per messa a terra, impianti termici, etc. - Richiesta di classificazione di industria insalubre COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

9 Come si fa … Lo S.U.I. invita in Conferenza dei Servizi (tutti intorno ad un tavolo) gli Enti di volta in volta interessati: Comune; A.C.A.M.; Amministrazione Provinciale; I.S.P.E.S.L.; A.U.S.L. 5^; A.R.P.A.L.; eventuali (Demanio, A.N.A.S. se proprietari di parte dellarea o di strada limitrofa, E.N.E.L., TELECOM …etc.) Mah?! Con lo Sportello! COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

10 Cosa si ottiene… 1.Tutti gli Enti esprimono il proprio parere (pareri, nulla osta, atti dassenso, autorizzazioni, determinazioni, comunque denominati, diventano endoprocedimenti allinterno del procedimento unico) sulla base della documentazione pervenuta e a seguito di eventuali precisazioni che possono essere richieste ed acquisite in tempo reale dal progettista o dallimpresa, ugualmente presenti in conferenza e richiedono integrazioni documentali ove occorrano; 2.La C. E. esprime parere; 3.Limpresa integra la documentazione come da richiesta; 4.La Conferenza conclude il procedimento in sede deliberante. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

11 Quanto tempo occorre? Presentazione domanda corredata degli elaborati progettuali in numero di copie sufficiente affinché possano essere trasmesse agli Enti (da verificarsi congiuntamente allo Sportello), Entro 15 giorni, indizione conferenza referente da inviarsi agli Enti almeno 10 giorni prima della seduta Pubblicazione allAlbo Pretorio e nella pagina Web dello Sportello per 15 giorni Conferenza referente alla presenza (sempre auspicabile) di progettista e impresa Commissione Edilizia ove occorra Richiesta integrazioni documentali Conferenza decisoria al ricevimento delle integrazioni richieste. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

12 Il ruolo del Tutor ovvero: come ottenere risultati concreti Comprendere le esigenze del cliente cercando, di capire anche quelle date per scontate o apparentemente meno rilevanti; Garantire laccesso immediato alle informazioni necessarie, anche tecnico – professionali e per le quali si devono contattare altri colleghi; Coordinare costantemente i rapporti con i servizi interni e le conferenze che si attivano con gli stessi; Presidiare costantemente lavanzamento della pratica; Accertare se il servizio prestato sia risultato adeguato alle aspettative del cittadino/imprenditore/professionista. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

13 Fine del procedimento ed inizio lavori Il verbale della conferenza decisoria conclude il procedimento e consente linizio lavori. Se la documentazione integrativa viene presentata da parte dellimpresa, ad esempio, al 10° giorno dalla richiesta, è possibile concludere il procedimento in 30/35 giorni. N.B. – La legislazione vigente prevede un termine di 90 giorni per la conclusione del procedimento, a partire dalla conferenza referente! ESCLUSIONI – Regione Liguria con proprio atto deliberativo ha ripristinato il ruolo di controllo successivo della Soprintendenza, Ente che pertanto non partecipa alle conferenze; Regione Liguria, inoltre,con propria Legge ha sancito che gli insediamenti in ambito Autorità Portuale siano esclusi dal procedimento di Sportello. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

14 Esempio pratico 1° caso – Il nostro Carpentiere non sa da che parte iniziare: 1.Viene allo Sportello (aperto dal lunedì al venerdì dalle 8,00 alle 14,00 e sabato dalle 8,00 alle 12,00) e qui troverà persone cortesi che lo accompagneranno nel percorso fornendogli le informazioni occorrenti, cercando di comprendere anche le necessità non espresse in quanto non ben conosciute (eventuali specifici nulla osta, pareri, etc.) e fornendo la modulistica occorrente Se preferisce, può connettersi alla nostra pagina Web ove, tra laltro, potrà reperire una serie di schede utili per conoscere cosa occorre per realizzare: da un asilo nido ad una carpenteria, da una falegnameria ad un impianto per telecomunicazioni e così via N.B. - E possibile ottenere un parere di conformità sul progetto preliminare entro 30 giorni dalla richiesta. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

15 2° Caso Esempio pratico 2° Caso E ora … simulazione di un caso pratico: Il nostro Carpentiere è già venuto allo Sportello ed ha le idee chiare. Presenta il progetto di un capannone ad uso artigianale con piazzale circostante nel quale effettuerà lavorazioni, intende realizzare i servizi igienici, installare motori elettrici (condizionatore daria, compressore, saldatrice, etc.). La zona è servita da rete fognaria A.C.A.M., Come si procede ??? Buon Lavoro! …………………….. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

16 Il nostro Carpentiere … ha realizzato il suo sogno! Ha presentato domanda unica in bollo da euro, corredata di elaborati progettuali, valutazione previsionale dimpatto acustico redatta da tecnico competente in acustica ambientale e comprensiva di Mod. A.C.A.M. 5,6,7, relazione tecnica, modulistica Regione Liguria per emissioni in atmosfera in via generale, richiesta di autorizzazione allo scarico in corpo idrico delle acque derivanti dalle lavorazioni su piazzale non ammesse in fognatura A.C.A.M., richiesta di autorizzazione allinstallazione ed allazionamento dei motori elettrici e classificazione di industria insalubre. Lo Sportello ha invitato in conferenza: Comune. Amministrazione Provinciale, AUSL 5^, A.R.P.A.L., I.S.P.E.S.L., A.C.A.M., Titolare dellimpresa e progettista, ha acquisito il parere Favorevole della C.E., del Servizio Ambiente circa la valutazione dimpatto acustico, nonché lautorizzazione alle emissioni in atmosfera in via generale dellAmministrazione Provinciale circa gli scarichi in corpo idrico, dellA.R.P.A.L. circa le emissioni in atmosfera, dellI.S.P.S.E.L. circa gli impianti elettrici, dellA.C.A.M. circa gli scarichi derivanti dai servizi igienici ed ha concluso il procedimento. … Ma non finisce qui … COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

17 E se linsediamento del nostro Carpentiere comportasse - variante urbanistica - ? Niente paura! Il Sindaco, su richiesta della Struttura, può motivatamente convocare la Conferenza dei Servizi entro il consueto termine (15 giorni) ; La determinazione da concordarsi in conferenza è in preceduta dallassenso dei competenti organi provinciali e comunali; Il termine per la conclusione del procedimento in tal caso è aumentato di 60 giorni. In estrema sintesi: Indizione Conferenza, pubblicazione, Conferenza referente, adozione della variante da parte del Consiglio Comunale, Conferenza decisoria. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

18 … e se occorresse la V.I.A.? La legislazione di Sportello ha pensato anche a questo! La domanda può essere inoltrata contemporaneamente allo Sportello e alla Regione per le procedure di V.I.A. Qualora il progetto debba essere sottoposto a screening e questo non comporti prescrizioni o ulteriori procedure di VIA, la pronuncia della G.R. sullo screening confluisce nella conferenza dei servizi Qualora la pronuncia sulla screening contenga prescrizioni che comportino ladeguamento del progetto, il procedimento è sospeso fino alla consegna degli atti conseguenti alladeguamento stesso Per i progetti sottoposti a VIA compresi quelli conseguenti a screening, il procedimento è concluso mediante conferenza decisoria da effettuarsi entro 180 giorni dalla referente. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

19 Ma cè unaltra possibilità! LAUTOCERTIFICAZIONE Mediante presentazione di ununica domanda contenente la richiesta delleventuale titolo edilizio, corredata da autocertificazioni attestanti la conformità del progetto alla disciplina territoriale, urbanistico - edilizia, in materia di sicurezza degli impianti, di tutela sanitaria e ambientale sottoscritta da professionisti abilitati unitamente al legale rappresentate dellimpresa. Sono esclusi dal procedimento autocertificato solo gli impianti di cui allArt. 27 del D.Lgs.vo n. 122/1998 – PRODUZIONE MATERIALI DARMAMENTO, DEPOSITI COSTIERI, UTILIZZO MATERIALI NUCLEARI, PRODUZIONE, RAFFINAZIONE, STOCCAGGIO OLI MINERALI E DEPOSITO TEMPORANEO, SMALTIMENTO, RECUPERO RICICLAGGIO RIFIUTI. COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

20 Sportello Unico per le Imprese FARE SISTEMA per un sempre migliore servizio alle imprese I M P R E S E Pubblica Amministrazione Assindustria C.N.A. Sistema Impresa Confartigianato Collegio dei Geometri Ordine degli Architetti Ordine degli Ingegneri ……………………… (Ideazione, realizzazione ed elaborazione grafica a cura di Daura Sorrentino) COMUNE DELLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese