Gruppo di lavoro CSS-KPMG Intelligence amministrativa Alberto Zuliani

L’intelligence amministrativa è arrivata da poco tempo I sistemi informatici presso le amministrazioni pubbliche si sono curati poco della testa; hanno aggredito il corpo; talvolta le gambe, velocizzando i processi in atto I problemi organizzativi sono stati considerati relativamente poco Quando sono stati affrontati, si è privilegiata la reingegnerizzazione dei processi e soltanto recentemente si è posta attenzione all’intelligence amministrativa

Perché il tavolo tecnico CSS-KPMG sull’intelligence amministrativa KPMG ha maturato competenze significative operando a sostegno di amministrazioni pubbliche CSS ha la possibilità di sostenere il tavolo tecnico attraverso competenze multidisciplinari nelle scienze sociali

Il settore di interesse E’ stato scelto il settore «Lavoro» Coinvolge diversi soggetti pubblici: Ministero del lavoro, Istat, Inps, Inail, Agenzia delle entrate, Regioni, Comuni Ciascuno con proprie esigenze, in generale orientate al contrasto dell’evasione fiscale e contributiva, dell’elusione e delle frodi Le finalità per tutti sono l’aumento dell’accertato e la diminuzione dell’onere di accertamento; per il Paese, inoltre, la riduzione del cuneo fiscale

Le esperienze/Inail Attività della Direzione Vigilanza dell’Inps tramite: - utilizzo di analisi incrociate di dati residenti in banche dati - criteri per l’individuazione dei “soggetti a rischio” segmentazione dei contribuenti Un esercizio particolarmente significativo svolto nel 2009 ha riguardato il settore edile, tradizionalmente sacca di evasione: - l’attività ispettiva è stata concentrata su imprese diagnosticate come particolarmente a rischio - su 1602 imprese ispezionate 1.218 (76%) hanno presentato irregolarità, per un importo accertato di contributi evasi pari a 32,5 milioni di euro.

Le esperienze/Inail Intelligence amministrativa sugli infortuni sul lavoro (infortuni del primo giorno) e sulle malattie professionali Casellario centrale degli infortuni: raccoglie le informazioni sugli infortuni che provocano invalidità permanente e morte. I dati sono forniti da imprese assicuratrici, Inail, Enpaia, Inpgi

Perché un’attività di intelligence interistituzionale Nel corso delle azioni di contrasto si rilevano comportamenti, delle imprese e dei lavoratori, che interessano più soggetti istituzionali Occorre una cooperazione che non si limiti all’accesso alle banche dati, ma metta in comune modelli, esperienze, risultati delle azioni di contrasto, informazioni micro sui «successi» e sugli «insuccessi» Le tecnologie ICT possono aiutare fortemente

Un programma di lavoro/1 Il tavolo tecnico ha tenuto due riunioni: il 18 luglio e il 4 settembre 2013 Sono emerse interessanti linee di lavoro: censimento delle esperienze di intelligence e loro corredo informativo illustrazione dettagliata di casi realizzati da importare costruzione di «mappe di rischio» territoriali e settoriali Diagnosi automatica di comportamenti anomali di imprese e lavoratori Modelli econometrici per la profilazione di imprese e lavoratori a rischio di comportamenti fraudolenti

Un programma di lavoro/2 Possono essere sperimentate molte tecniche avanzate di analisi: Data mining Record linkage e statistical matching Geographic Information Systems, GIS Modelli probabilistici per l’individuazione di popolazioni nascoste Frontiere stocastiche Sono possibili fertilizzazioni incrociate Occorre tenere conto degli aspetti istituzionali e dei problemi organizzativi sottesi alla cooperazione interistituzionale