Lezione n. 03 Il lungo termine è una guida fallace per gli affari correnti: nel lungo termine saremo tutti morti. J. M. Keynes Anno Accademico

ARTICOLAZIONE DEL SISTEMA DEI TRASPORTI IL SETTORE DEI TRASPORTI HA UN GRANDE RILIEVO NELLA VITA ECONOMICA NAZIONALE OLTRE ALLA ATTIVITÀ DI TRASPORTO MERCI E PASSEGGERI - COMPRENDE: lindustria costruttrice dei mezzi di trasporto (automobilistica, ferroviaria, cantieristica navale, aerospaziale) Lindustria energetica Lindustria delle costruzioni relativamente alle infrastrutture 2

RUOLO DELLA MANO PUBBLICA Al centro del sistema dei trasporti si trova la MANO PUBBLICA, quale regolatrice di mercato nelle sue articolazioni: STATO ENTI TERRITORIALI UNIONE EUROPEA Esse rappresentano: non solo fattore istituzionale in riferimento al complesso delle norme esistenti in materia, ma un vero e proprio fattore di produzione. 3

IL CONTROLLO DELL OFFERTA LA MANO PUBBLICA INTERVIENE NEL CONTROLLO DELLOFFERTA DEI TRASPORTI ATTRAVERSO I SEGUENTI STRUMENTI: 1. Controllo tariffario ed erogazione di sovvenzioni; 2. Accesso al mercato; 3. Politica fiscale; 4. Sicurezza. 4

il controllo tariffario 5

CONTROLLO TARIFFARIO - SOVVENZIONI Tale attività,oltre al controllo sulle tariffe, si estrinseca nellerogazione di contributi, prevalentemente nel trasporto pubblico di persone che è caratterizzato da finalità prettamente sociali rappresentate dalle linee c.d. deboli e/o da particolari problematiche territoriali. Riguarda altresì anche il comparto del trasporto privato di merci come nel caso delle autostrade del mare (di cui si parlerà nella seconda parte del corso) in cui è previsto un bonus in favore degli autotrasportatori che accettano di servirsene contribuendo a ridurre la congestione e linquinamento. 6

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COSTITUISCE IL MODO PIÙ DIRETTO DI CONTROLLO DELLOFFERTA DI TRASPORTO CHE LO STATO ATTUA MEDIANTE IL RILASCIO AGLI OPERATORI DI: Autorizzazioni; Licenze; Concessioni. Le possibilità di accesso differiscono a seconda del modo di trasporto e delle vigenti regolamentazioni dei mercati 8

TRASPORTI AEREI 9

ACCESSO AL MERCATO DEI TRASPORTI AEREI Presenta difficoltà perché una compagnia aerea, oltre a ottenere lautorizzazione ai voli deve garantire una serie di misure di sicurezza ed avere accesso alle rotte e agli slot (finestra di tempo di cui un determinato volo dispone su di un aeroporto per soddisfare le sue esigenze commerciali : sbarco/ imbarco passeggeri e bagagli, rifornimento di carburante, catering, ecc.) Il settore ha registrato unintensa liberalizzazione iniziata negli USA nel 1978 che ha incrementato il numero dei vettori, dei collegamenti e delle tipologie tariffarie. Diversamente lEuropa ha seguito un percorso più graduale che è iniziato nel 1987 per concludersi nel 1997 ed ha avuto leffetto, con lingresso di nuovi players low cost, di determinare lincremento dei passeggeri. 10

MERCATO DEI SERVIZI AEREI Tra il 2006 e il 2007 si è registrato un incremento del trasporto passeggeri del 7% nellUnione Europea con una quota complessiva di 793 milioni di passeggeri. LItalia,quinto mercato per numero di passeggeri, è invece al primo posto per tasso di crescita con 106 milioni e un aumento dell11%; preceduta da Regno Unito con 217 milioni - crescita del3%; la Germania con 164 milioni - crescita del 6%; la Spagna con 164 milioni - crescita del 9%; la Francia con 120 milioni - crescita del 6%. Mette conto riferire che alcune dei segmenti dei TA difficilmente possono essere oggetto di liberalizzazione es: ( manutenzione e gestione dellinfrastruttura, assistenza al volo che dovrebbero essere di pertinenza del gestore aeroportuale) 11

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TRASPORTI MARITTIMI TRASPORTO PERSONE nave da crociera TRASPORTO MERCI nave gasiera 13

ACCESSO AL MERCATO MARITTIMO Il trasporto marittimo è stato il primo tipo di trasporto affermatosi quello storicamente e attualmente è più facile in quanto i controlli sono meno severi rispetto al trasporto aereo. E soggetto ad elevata stagionalità che determina il sorgere quasi spontaneo dellofferta. Rappresenta un modo importante per i collegamenti su distanze medio - lunghe 14

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TRASPORTI FERROVIARI 16

ACCESSO AL MERCATO FERROVIARIO Il Trasporto ferroviario in Europa è sorto prevalentemente sotto limpulso degli Stati - diversamente negli USA le ferrovie sono state appannaggio dellimprenditoria privata. Lesigenza di recuperare competitività ha reso necessario modificare la struttura organizzativa delle ferrovie per cui in Europa e in Italia si sono determinati processi di liberalizzazione, privatizzazione e diversa articolazione. La premessa necessaria alla liberalizzazione è stata lumbundling (separazione della proprietà delle reti dalla gestione del movimento ), che ha consentito lingresso dei privati alle varie tipologie dei trasporti : (merci, speciali wagon-lits, intermodali ecc. cosa che avviene pagando un diritto di passaggio come da direttiva UE 440/91) E da rilevare però che gli interessi dei privati sembrano circoscritti allalta velocità e limitatamente a certe tratte con buona pace del trasporto dei pendolari. 17

TRASPORTI STRADALI 18

ACCESSO AL MERCATO NEI TRASPORTI STRADALI Non presenta particolari difficoltà per quanto concerne il trasporto privato di merci e persone. Il trasporto in conto terzi richiede specifiche licenze ed autorizzazioni. Il trasporto pubblico è sottoposto a una disciplina particolare che sarà oggetto di specifica trattazione. 19

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ACCESSO AL MERCATO ALTRI MODI DI TRASPORTO TRASPORTO PER CONDOTTA: complesso in quanto richiedente numerosi permessi da parte di vari enti; TRASPORTO IDROVIARIO: molto facile perchè di libero accesso; TRASPORTO A FUNE: molto complesso sia nella fase autorizzativa che in quella successiva e periodica dei controlli e verifiche; TRASPORTI INNOVATIVI: per elevati volumi di traffico rientra nel TPL; TRASPORTI IN CONTINUO: pneumatici a pressione usati nel settore agrario, industriale e commerciale ( es: farmacie automatizzate) non richiede altro che investimenti in impianti fissi 21

Politica fiscale (conseguenze….) 22

POLITICA FISCALE Lo Stato può incidere sullofferta di trasporto nei segg. modi: Diretto: mediante tassazione diretta sui mezzi di trasporto; Indiretto : mediante tassazione indiretta come ad es. sui carburanti. In Italia la tassazione sul prezzo carburanti è elevatissima. ( problematiche iva a dellaccisa ) 23

la sicurezza 24

LA SICUREZZA La sicurezza riguarda tutte le normative inerenti il mondo dei trasporti e rappresenta una componente che incide nellofferta di trasporto la dove prevede ad esempio la radiazione dei veicoli dopo un certo periodo desercizio Il problema della sicurezza nei trasporti si articola in due componenti fondamentali: 1. la mobilità delle persone; 2. la mobilità delle merci. 25

INFLUENZA DELLA MANO PUBBLICA NEI SETTORI COLLEGATI / COLLEGABILI AI TRASPORTI Lo stato esercita inoltre la sua azione su altri comparti delleconomia che influiscono direttamente sul settore dei trasporti: 1. Lenergia: riduzione dei consumi, fabbisogno energetico, nuove fonti; 2. Lambiente: riduzione dellinquinamento; 3. Le infrastrutture: settore in cui mantiene lesclusività, salvo nuove figure (project financing); 4. I mezzi di trasporto: nel settore della costruzione di tali mezzi, es. ferroviari vi è una sorta di monopsonio 26

CONTROLLI E INFLUENZE DI ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI A livello internazionale vi sono organizzazioni sovranazionali, cui fanno capo gli stati e gli operatori, che si incaricano di effettuare le azioni di controllo e promozione del settore: IATA: associazione di compagnie di trasporto aereo controlla ed integra le varie reti di servizi delle permettendo, ad esempio, di poter controllare i prezzi e le disponibilità dei voli delle compagnie stesse anche da parte dei viaggiatori;essa regola anche il trasporto di materiali pericolosi. CONFERENZE MARITTIME :sono accordi di cartello tra le compagnie di navigazione per non farsi reciprocamente concorrenza, sul piano dei noli e servizi. WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO): influenza la domanda e lofferta di trasporto che sono assai sensibili agli andamenti del commercio internazionale e agli orientamenti liberistici o protezionistici dei paesi membri. 27

COMPARTI DEL SISTEMA ECONOMICO CHE HANNO RIFLESSI SUL SETTORE TRASPORTI 1. ENERGIA : rappresenta il combustibile per i vari metodi di trazione – su di essa è decisiva linfluenza dello Stato; 2. AMBIENTE: anche in questo settore la politica dello Stato è assai influente – i trasporti concorrono allinquinamento ma possono essere anche un fattore di riduzione es. trasporto pubblico locale; 3. INFRASTRUTTURE: competenza riservata allo Stato sono costosissime 1 km di metropolitana può costare 300 milioni di euro; 4. MEZZI DI TRASPORTO: linfluenza dello Stato è caratterizzata dalla posizione di monopsonio relativamente ai trasporti ferroviari 28

CONSUMI FINALI DI PRODOTTI PETROLIFERI 29

INDUSTRIA ITALIANA DEI MEZZI DI TRASPORTO Lindustria italiana dei mezzi di trasporto e il suo indotto presentano una certa bipolarizzazione in quanto sono presenti poche grandi aziende e molte imprese medio piccole 30

SISTEMA DI TRASPORTO INTERNAZIONALE 31

INFLUENZE SUL TRASPORTO INTERNAZIONALE Nellarticolazione del trasporto internazionale non è più lo Stato il centro della politica del settore ma operatori ed organizzazioni internazionali, cui fanno capo gli stati, a svolgere tale ruolo: IATA : trasporto aereo; CONFERENCE : trasporto marittimo; WTO : in quanto influenza la domanda e lofferta di trasporto; UE: trasporti negli Stati dellUnione. 32

DOMANDE - CHIARIMENTI 33