1 Via XX Settembre, 97 - Romawww.tesoro.it Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro Ufficio Razionalizzazione.

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1 1 Via XX Settembre, 97 - Romawww.tesoro.it Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro Ufficio Razionalizzazione degli Acquisti della P.A. Servizio Centrale per gli Affari Generali e la Qualità dei Processi e dell'Organizzazione - Ufficio IV RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI -Edizione 2005- Ministero dellEconomia e delle Finanze

2 2 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Indice Premessa Composizione del Campione Oggetto della rilevazione Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione Metodologia Presentazione dei risultati della rilevazione RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA

3 3 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Premessa Obiettivo della rilevazione: Individuazione dei prezzi medi di approvvigionamento della P.A. per 10 categorie merceologiche di ampia diffusione. Gruppo di lavoro: - Ministero dellEconomia e delle Finanze - IV Dipartimento Promozione e realizzazione dellindagine. - Istituto Nazionale di Statistica Supporto tecnico e metodologico alla progettazione ed esecuzione dellindagine. Metodologia applicata: - Scelta del campione di Amministrazioni (500) - Definizione dei contenuti dei questionari di rilevazione - Invio dei questionari alle Amministrazioni selezionate - Raccolta ed elaborazione dei dati. RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA

4 4 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Sono state identificate da ISTAT 500 Amministrazioni scelte in base alla rilevanza della spesa effettuata (61,3% della spesa totale per consumi intermedi della PA riferita allanno 2001) e alla rappresentatività in termini di copertura delle varie categorie di Amministrazioni. Composizione del Campione RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Sottoclasse di Unità IstituzionaliN° P.A.Spesa 2001 () Ministeri e Presidenza del Consiglio dei Ministri 14 13.952.593.905 Organi costituzionali e di rilievo costituzionale 4 197.738.952 Enti produttori di servizi economici 1 24.308.593 Enti di regolazione dell'attività economica 4 60.973.418 Autorità amministrative indipendenti 1 3.343.542 Enti a struttura associativa 1 7.156.027 Enti produttori di servizi culturali 2 582.685.369 Enti ed istituzioni di ricerca 5 349.102.656 Enti regionali per la ricerca e per l'ambiente 1n.d. Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale 5 1.652.168.199 Istituti e stazioni sperimentali per la ricerca 3 17.619.444 Regioni 19 3.278.069.174 Province 5 500.368.554 Comuni 190 9.471.857.486 Aziende sanitarie locali 171 7.155.727.000 Enti ed Aziende ospedaliere 9 159.331.601 Camere di commercio, industria, artigianato e agric. 2 50.786.306 Enti per il turismo 7 11.556.756 Enti portuali 1n.d. Comunità montane 26 89.514.729 Enti regionali di sviluppo 2 9.087.576 Enti Parco 1 2.136.066 Enti per il diritto allo studio universitario 5 26.443.110 Enti lirici e istituzioni assimilate 1 24.620.997 Università e istituti di istruzione universitaria 20 612.209.041 Totale500 38.239.398.499 MercatoN° P.A.Spesa Stato Sanità E.E. L.L. Univ. 37 180 258 25 7% 36% 52% 5% 16.830.070.660 7.315.058.601 13.455.617.086 661.228.583 44% 19% 35% 2% Totale 500100% 38.183.115.401100% 62.338 (Mio ) Spesa Totale della P.A. per acquisto di Beni e Servizi per consumi intermedi

5 5 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Oggetto della rilevazione La rilevazione dei dati è avvenuta attraverso la predisposizione di un kit specifico composto da: un questionario da compilare a cura delle Amministrazioni una lettera di presentazione dellindagine un vademecum di supporto al destinatario del kit (Referente Statistico/Responsabile Acquisti) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Categorie Nuove Server Veicoli (acquisto) Lindagine 2005 ha proposto per la prima volta lanalisi di alcune tra le categorie merceologiche monitorate durante le indagini precedenti. Sono state selezionate 10 categorie tra quelle maggiormente rilevanti in termini di spesa e diffusione presso le Amministrazioni. Le categorieServer e Veicoli in acquisto sono state affrontate per la prima volta. Categorie già affrontate Buoni Pasto Carburanti Rete Carta Fotocopiatori (noleggio) Gas Naturale Gasolio PC Notebook Telefonia Mobile

6 6 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Hanno aderito alledizione 2005 dellindagine 360 amministrazioni, rappresentanti il 72% del campione e l82% in termini di spesa. Pervenuti 2005 (72%) Non Pervenuti 2005 (28%) Pervenuti in tutte le edizioni (57%) Pervenuti almeno in una edizione (15%) Pervenuti almeno in una edizione precedente (19%) Mai pervenuti (9%) 72% Dinamica Partecipazione Numero di P.A. Non Pervenuti 2005 (13%) Pervenuti 2005 (87%) Pervenuti almeno in una edizione (26%) Pervenuti in tutte le edizioni (61%) Mai pervenuti (2%) 87% Dinamica Partecipazione Spesa Pervenuti almeno in una edizione precedente (11%) Pervenuti 2005Non Pervenuti 2005 TotaleSempre Almeno una volta TotaleMai Almeno una volta Stato73%49%24%27%13%14% Sanità68%51%17%32%2%30% EE. LL.84%62%12%26%14%12% Univ76%64%12%24%- Pervenuti 2005Non Pervenuti 2005 TotaleSempre Almeno una volta TotaleMai Almeno una volta Stato94%65%29%6%0%6% Sanità68%52%16%32%3%29% EE. LL.88%61%27%12%5%7% Univ86%68%18%14%-

7 7 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it La metodologia di analisi dei dati è stata strutturata in 3 fasi: 1)Segmentazione dei dati in classi di prodotto/servizio omogenee Il primo passo è lindividuazione dei parametri tecnico/commerciali che influenzano in modo significativo il prezzo ed in base ai quali è necessario creare famiglie di prodotto/servizio distinte. Ogni combinazione dei parametri così definiti identifica classi omogenee di dati. 2)Definizione dei prezzi normalizzati Allinterno delle classi omogenee di prodotto/servizio possono esistere tuttavia altri parametri che condizionano il prezzo. Per ogni parametro viene definito un valore standard che non comporta modifiche nel calcolo del prezzo unitario. Per valori del parametro diversi da quello standard viene applicato al prezzo unitario un fattore di normalizzazione (delta correttivo). 3)Calcolo dei prezzi medi Per ognuna delle classi di prodotto/servizio individuate, viene calcolata una media, ponderata con le quantità, dei prezzi unitari normalizzati distinguendo tra: -prezzo medio della Pubblica Amministrazione -prezzo medio degli acquisti in Convenzione MEF Metodologia RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA

8 8 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it La presentazione dei dati emersi dallindagine statistica verrà proposta secondo lo schema riportato: Laddove disponibili iniziative del programma di razionalizzazione della spesa (di seguitoConvenzioni MEF), i risultati vengono riportati come prezzi medi nei periodi di riferimento così segmentati: Storico pre-convenzioni Prezzi medi PA nel periodo in vigore delle convenzioni Eventuali periodi di discontinuità Vengono anche riportati a titolo informativo i risultati (puntuali o media dei lotti) delle Convenzioni MEF Vengono riportati i risultati solo dove sono state ricevute risposte (n° di record) significative. Presentazione dei risultati della rilevazione RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA

9 9 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Buoni Pasto RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Sconto % 15 5 217 Record 10 Giugno 2004 Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo Sconto % 15 5 15,65 16,26 10 Giugno 2004 Giugno 2005 Legenda: Sconti Medi in convenzione MEF Sconti Medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati194 N° Record presenti nel database261 N° Record con dati non utilizzabili21

10 10 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Carburanti Rete Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (Cent/ litro) 183 Record Sconto medio (Cent /litro) Fuel Card 183 Record 2,00 3,00 2,68 4,00 2,68 2,59 Benzina Diesel Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (Cent/ litro) 26 Record Sconto medio (Cent /litro) Buoni Carburante 50 Record 3,91 2,00 3,00 4,00 3,98 3,92 3,99 BenzinaDiesel Legenda: Sconti medi in convenzione MEF Sconti medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati259 N° Record presenti nel database306 N° Record con dati non utilizzabili30

11 11 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Carta (1/3) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA 3,00 2,50 Prezzo medio (/risma) Carta Formato A4 Naturale /risma 2,00 2,21 2,10 2,06 01/2002 Ante Convenzione MEF 06/2002 06/2004 Convenzione MEF Post Convenzione MEF 06/2005 2,25 2,75 5 Record 74 Record338 Record 2,50 Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati291 N° Record presenti nel database827 N° Record con dati non utilizzabili28

12 12 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Carta (2/3) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA 3,00 2,50 Prezzo medio (/risma) Carta Formato A4 Riciclata /risma 2,00 2,14 2,16 1,96 01/2002 Ante Convenzione MEF 06/2002 06/2004 Convenzione MEF Post Convenzione MEF 06/2005 2,25 2,75 1 Record 13 Record60 Record 2,19 Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

13 13 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Carta (3/3) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Prezzo medio (/risma) Carta Formato A3 Naturale /risma 5,18 4,26 4,22 01/2002 Ante Convenzione MEF 06/2002 06/2004 Convenzione MEF Post Convenzione MEF 06/2005 4 Record 58 Record196 Record 5,37 Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari 6,00 5,00 4,00 4,50 5,50

14 14 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Noleggio Fotocopiatori RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Costo Medio unitario per copia (Cent ) Noleggio Fotocopiatori Cent 2,53 1,5 2,5 Da 18 a 21 ppm 41 Record 0,5 Da 22 a 27 ppmDa 28 a 35 ppmDa 36 a 50 ppmDa 51 a 64 ppmDa 65 a 80 ppm 1,92 1,76 2,18 1,38 1,98 1,23 1,83 0,82 2,33 0,83 1,03 60 Record44 Record47 Record21 Record17 Record Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati164 N° Record presenti nel database307 N° Record con dati non utilizzabili87

15 15 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Gas Naturale RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Prezzo medio (Cent /mc) Gas Naturale Cent /mc 54,2 50 60 50 60 50 60 50 60 50 60 Cent /mc Fascia 1: da 0 a 50000 mc 54,5 48,1 46,8 40,5 69 Record75 Record33 Record27 Record13 Record Fascia 2: da 50000 a 500000 mc Fascia 3: da 500000 a 1000000 mc Fascia 4: da 1000000 a 3000000 mc Fascia 5: oltre 3000000 mc 40 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati174 N° Record presenti nel database261 N° Record con dati non utilizzabili44

16 16 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Gasolio da Riscaldamento RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA 0,400 0,350 Prezzo medio (/litro) Gasolio da riscaldamento /litro 0,300 0,3757 0,3361 0,3632 Novembre 04 Dicembre 04 Gennaio 05 56 Record 51 Record41 Record 0,3479 Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati150 N° Record presenti nel database169 N° Record con dati non utilizzabili87

17 17 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it PC Notebook RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Prezzo medio (/Pc) PC Notebook /unità Giu/2004 Giu/2005 800,00 900,00 875,00 850,00 825,00 876,86 444 Record Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati234 N° Record presenti nel database467 N° Record con dati non utilizzabili11

18 18 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Server (1/3) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA 3.692 2.816 (/unità) 33 Record 01/2002 Prezzo medio (/Server) PC Server Windows e Open Source 18 Record 2000 4000 6000 8000 10000 01/2004 06/2005 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati237 N° Record presenti nel database411 N° Record con dati non utilizzabili18

19 19 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (/unità) 225 Record Prezzo medio (/Server) Server Entry Windows e Open Source 60 Record 5.266 2000 4000 6000 21000 23000 3.617 01/2002 01/2004 06/2005 Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (/unità) 18 Record Prezzo medio (/Server) Server Entry Unix 11 Record 6005 2000 4000 6000 21000 23000 22969 01/2002 01/2004 06/2005 Server (2/3) Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

20 20 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Server (3/3) Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (/unità) 19 Record Prezzo medio (/Server) Server Midrange Windows e Open Source 4 Record 6.744 0 10000 20000 30000 11.442 40000 01/2002 01/2004 06/2005 Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo (/unità) 8 Record Prezzo medio (/Server) Server Midrange Unix 2 Record 16.130 34.723 0 10000 20000 30000 40000 01/2002 01/2004 06/2005 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

21 21 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Telefonia Mobile (1/2) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Prezzo medio (Cent /min) Telefonia Mobile - Chiamate Cent /min 5,65 5 10 15 20 5 10 15 20 5 10 15 20 5 10 15 20 30 40 50 60 Cent /min Mobile - MobileMobile - FissoMobile - InternazionaleRoaming RicevuteRoaming Effettuate 1,15 6,21 4,75 10,54 8,71 12,80 8,46 43,62 65,87 137 Record135 Record92 Record100 Record92 Record Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati164 N° Record presenti nel database191 N° Record con dati non utilizzabili26

22 22 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Telefonia Mobile (2/2) IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Prezzo medio (/SMS) SMS Cent /SMS 0 10 5 5,46 8,90 136 Record Prezzo medio (/Cel anno) Noleggio Cellulare /Cel Anno 0 100 50 21,65 40,18 99 Record Prezzo medio (/Cel) Acquisto Cellulare /Cel 0 100 50 119,90 31 Record Legenda: Prezzi medi in convenzione MEF Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

23 23 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it Veicoli in Acquisto (1/5) IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) City Car Compatte 5000 10000 06/2005 7005 (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) City Car 5000 10000 06/2005 8500 45 Record98 Record 0 0 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati213 N° Record presenti nel database502 N° Record con dati non utilizzabili28 RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

24 24 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI Veicoli in Acquisto (2/5) (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Berline Piccole 15000 20000 06/2005 12033 24 Record 10000 (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Berline Medie 15000 20000 06/2005 18240 6 Record 10000 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

25 25 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI Veicoli in Acquisto (3/5) (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Fuoristrada Piccoli 15000 25000 06/2005 10191 42 Record 5000 (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Fuoristrada Grandi 15000 25000 06/2005 24471 27 Record 5000 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

26 26 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI Veicoli in Acquisto (4/5) (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Van 10000 15000 06/2005 7203 9 Record 5000 (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Furgonette Grandi 10000 15000 06/2005 11191 49 Record 5000 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

27 27 Via XX Settembre, 97 - RomaWWW.tesoro.it IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI Veicoli in Acquisto (5/5) (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Furgoni Piccoli 20000 25000 06/2005 18627 16 Record 15000 (/unità) 01/2002 Prezzo medio (/unità) Furgoni Medi 20000 25000 06/2005 22496 20 Record 15000 Legenda: Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari