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STUDI DI FATTIBILITÀ DI SISTEMI INFORMATIVI Paolo Atzeni Dipartimento di Informatica e Automazione Università Roma Tre (con materiale di C. Batini, M.

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1 STUDI DI FATTIBILITÀ DI SISTEMI INFORMATIVI Paolo Atzeni Dipartimento di Informatica e Automazione Università Roma Tre (con materiale di C. Batini, M. Gentili, G. Lazzi, M. Mecella) 02/11/2009

2 2 Riferimento principale Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della Pubblica Amministrazione Manuale applicativo: Analisi di Fattibilita per lAcquisizione delle Forniture ICT CNIPA, febbraio 2009, versione 1.3 i_Fattibilit%C3%A0_ICT_v1.3_ pdf Studi di fattibilità di sistemi informativi

3 02/11/20093 Studio di fattibilità attività volta a determinare la convenienza della realizzazione di un intervento o, meglio, –a fornire ai responsabili le informazioni necessarie alla decisione per leffettivo avvio della realizzazione di un progetto e quindi sullinvestimento necessario Studi di fattibilità di sistemi informativi

4 02/11/20094 Perché lo studio di fattibilità uno strumento importante per ottenere un miglioramento nellutilizzo dei sistemi informativi e nellefficienza, nellefficacia e nelleconomicità delle iniziative –aumenta la consapevolezza nelle decisioni di investimento e consente quindi di valutare gli effettivi obiettivi (e i benefici attesi) a fronte dei costi richiesti –diminuisce lincertezza dei progetti e fornisce strumenti per governare la complessità e ridurre i rischi purché sia uno strumento di lavoro in cui si crede e non un mero adempimento formale Studi di fattibilità di sistemi informativi

5 02/11/20095 Aspetti della fattibilità Tecnica verifica la realizzabilità: esistono strumenti, quantitativamente e qualitativamente idonei? –Organizzativa verifica se la proposta è realizzabile nellambito dellorganizzazione esistente –Motivazionale verifica quanto il sistema sarà accettato e utilizzato Economica verifica se i costi (le risorse necessarie) per la realizzazione sono giustificate dai benefici (ritorni attesi) Temporale verifica se la realizzabilità si può concretizzare in tempi accettabili (rispetto ai quali il sistema continua ad essere utile); ovviamente tempo e costo non sempre sono indipendenti Studi di fattibilità di sistemi informativi

6 02/11/20096 Tipi di progetto I progetti informatici sono di tanti tipi, ad esempio –Realizzazione (o reingegnerizzazione) di sistemi applicativi –Realizzazione (o reingegnerizzazione) di infrastrutture tecnologiche –Installazione e diffusione su larga scala di sistemi applicativi o di infrastrutture tecnologiche –Informatizzazione di base e diffusione di servizi di base (automazione d'ufficio, posta elettronica, intranet) –Gestione operativa dei sistemi (e outsourcing) –Formazione informatica La struttura standard che vediamo va quindi adattata al caso specifico Studi di fattibilità di sistemi informativi

7 02/11/20097 Collocazione dello studio di fattibilità Lo studio di fattibilità parte da un'idea di progetto Dove? –Nell'ambito della pianificazione (come visto a suo tempo) –Dall'analisi dei processi e la relativa diagnosi –Dal rilevamento di situazioni insoddisfacenti, ad esempio a seguito di controllo di qualità o valutazioni di costi –… –A seguito di riflessioni e considerazioni non sempre formalizzate, magari in situazioni di urgenza Studi di fattibilità di sistemi informativi

8 02/11/2009Studi di fattibilità di sistemi informativi8 Proposte di iniziative di automazione (in contesto con pianificazione o no) Chi formula le proposte? –responsabili di settore o processo (per migliorare le proprie attività) –alti dirigenti (che hanno visione più ampia, in particolare sugli obiettivi strategici, e individuano processi critici) –specialisti informatici (che possono suggerire lo sfruttamento della tecnologia) –enti esterni (per esempio clienti o fornitori, che possono proporre modalità di interazione più efficiente)

9 02/11/20099 Fattibilità e BPR (o origine "tecnologica") Studi di fattibilità di sistemi informativi

10 02/11/ Dove si colloca Studi di fattibilità di sistemi informativi

11 02/11/ Avvertenza Si parla di studio di fattibilità in contesti diversi e si distingue talvolta (ad esempio il DoD degli USA) fra –pre-fattibilità, finalizzata alla decisione –fattibilità, finalizzata all'approvvigionamento e al piano realizzativo Uno studio di fattibilità ha di solito entrambi gli obiettivi, ma potrebbe averne uno solo Studi di fattibilità di sistemi informativi

12 02/11/ Contenuti dello studio e finalità Studi di fattibilità di sistemi informativi

13 02/11/ Fattibilità ed esame delle alternative Studi di fattibilità di sistemi informativi

14 02/11/ Tipi di studi di fattibilità, a seconda di input e output Valutazione di una soluzione data Formulazione di soluzioni e scelta Formulazione e analisi di diverse soluzioni Studi di fattibilità di sistemi informativi

15 02/11/ Possibili conclusioni di uno studio di fattibilità il progetto si può realizzare con un intervento sostanzialmente organizzativo il progetto non si può realizzare, perché... il progetto si può realizzare con questa soluzione, con questi costi, con questi rischi il progetto si può realizzare con varie soluzioni,..., "scegli tu" Studi di fattibilità di sistemi informativi

16 02/11/ Studio a partire da soluzione data Input: –soluzione tecnica, o almeno organizzativa, già data (ad esempio dal BPR) Output: –fattibilità della soluzione –rischi –costi –benefici –scelta "make or buy" (e relativi dettagli) Studi di fattibilità di sistemi informativi

17 02/11/ Proposta di scelta tra diverse soluzioni Input: –diagnosi dell esistente Output intermedio: –un insieme di soluzioni tecnico organizzative Output finale: –analisi comparata della fattibilità, dei rischi, dei costi, dei benefici –una soluzione scelta –scelta del make or buy Studi di fattibilità di sistemi informativi

18 02/11/ Analisi di diverse soluzioni Input: –diagnosi dell esistente Output intermedio: –un insieme di soluzioni tecnico organizzative Output finale: –analisi comparata della fattibilità (senza scelta della soluzione), dei rischi, dei costi, dei benefici, delle alternative " make or buy" delle diverse soluzioni Studi di fattibilità di sistemi informativi

19 02/11/ Tipici input allo studio di fattibilità 1.Piano: progetti e budget 2.BPR: processi da modificare 3.Assessment (processo mediante il quale un'organizzazione valuta l'efficacia e l'efficienza del proprio sistema informativo e individua le cause di disfunzioni) Studi di fattibilità di sistemi informativi

20 02/11/ Prodotti dello studio di fattibilità Analisi di fattibilità tecnico organizzativa e rischi Progetto di massima dei prodotti, dei servizi e della loro qualità Costi Benefici Analisi degli investimenti Forma di acquisizione (make or buy e …) In caso di buy: Capitolato tecnico e contratto Studi di fattibilità di sistemi informativi

21 02/11/ Prospettive alternative Un fornitore vuole partecipare ad una gara bandita da una amministrazione oppure rispondere ad una richiesta di offerta di un committente: –deve studiare i costi dal proprio punto di vista e la propria capacità di risolvere il problema Una azienda vuole offrire un prodotto sul mercato: –lo studio di fattibilità è finalizzato a determinare la convenienza dell'iniziativa; i benefici sono i possibili ritorni economici Studi di fattibilità di sistemi informativi

22 02/11/ Soprattutto per le pubbliche amministrazioni: si può affidare allesterno? lo studio di fattibilità è una attività di valore strategico, e quindi essere sotto stretto controllo del committente (azienda o amministrazione) –ove possibile, non andrebbe affidato allesterno spesso, però, non si hanno le forze per realizzarlo bene in casa e allora è meglio affidarlo allesterno Studi di fattibilità di sistemi informativi

23 02/11/ Studio di fattibilità e successiva realizzazione Chi svolge lo studio può poi realizzare il progetto/sistema? –lo studio deve fornire una prima definizione del progetto e una valutazione dei costi; chi lo svolge non deve avere condizionamenti e altri interessi lo studio di fattibilità può (e spesso deve) lasciare spazio a realizzazioni diverse, proponibili dai fornitori la legge ha indicato una incompatibilità fra le due attività (D. L.vo 39/93, art 13) lincompatibilità riguarda singoli progetti, non il rapporto fra ente e fornitore in generale Studi di fattibilità di sistemi informativi

24 02/11/ Unalternativa: concorso di progettazione L'amministrazione emana un bando di gara per la formulazione di proposte di soluzione di un problema, con incluse valutazioni di costi e benefici, individuando premi e sceglie una soluzione (o un'integrazione di soluzioni), su cui poi basa la realizzazione (con altra gara) il governo rimane ancor di più allamministrazione ma i contributi esterni sono molteplici e valorizzati Per quanto questa possibilità sia indicata da tempo, non sembra sia stata utilizzata Studi di fattibilità di sistemi informativi

25 02/11/ Sintesi e dettaglio uno studio di fattibilità deve –assumere un punto di vista complessivo sul processo di interesse (non solo sul sistema informatico) –raggiungere un livello di dettaglio che permetta di raggiungere gli obiettivi di verifica di fattibilità e valutazione dei costi, dei rischi e dei benefici (ma senza pretesa di completezza) Nota: –lo studio di fattibilità ha i suoi costi e i suoi tempi, che non vanno sottovalutati (ma che debbono essere contenuti) Studi di fattibilità di sistemi informativi

26 02/11/ Concretezza dello studio di fattibilità Per raggiungere gli obiettivi lo studio di fattibilità deve –individuare soluzioni architetturali, organizzative (per il sistema e per la sua realizzazione) e le scadenze –e quindi deve includere un progetto di massima –lo studio di fattibilità segue lindividuazione di un problema e di una idea progettuale risolutiva; deve quindi riferirsi concretamente al problema e alla soluzione Inoltre, nel caso di affidamento della realizzazione allesterno (questione che va valutata nello studio stesso) lo studio di fattibilità deve fornire tutte le informazioni necessarie a redigere la relativa documentazione (capitolato tecnico e criteri di scelta) Studi di fattibilità di sistemi informativi

27 02/11/ Studio di fattibilità: una possibile articolazione 1.La situazione attuale: contesto, problema, analisi e diagnosi, vincoli, definizione obiettivi 2.Progetto di massima della soluzione: requisiti (del processo e del sistema), specifiche, modalità di realizzazione 3.Analisi del rischio: fattori di rischio, analisi, modalità di gestione 4.Modalità di attuazione del progetto: segmentazione, specifiche globali, acquisizioni e realizzazioni previste, piano di massima 5.Analisi di impatto costi-benefici: valutazione dei benefici, stima dei costi, analisi dellinvestimento 6.Gestione del cambiamento: strategia, strumenti, azioni 7.Raccomandazioni per le fasi realizzative: per lapprovvigionamento (forma di acquisizione), per la gestione del progetto, per la stesura del capitolato e/o del contratto Studi di fattibilità di sistemi informativi

28 02/11/ Attività per lo studio di fattibilità In linea di massima corrispondono alle sezioni documento finale Precedute da un piano dello studio (con individuazione delle risorse necessarie) Debbono prevedere specifici momenti di confronto con il committente Studi di fattibilità di sistemi informativi

29 Osservazioni lo studio è sostanzialmente lunico prodotto del lavoro; lo studio è un prodotto unico, caratterizzato sullo specifico contesto affrontato non riproducibile in situazioni diverse; lo studio è un prodotto contraddistinto da un elevato tasso di conoscenza (e, in particolare, di nuova conoscenza); lo studio è un prodotto le cui caratteristiche non sono note a priori, ma si definiscono in corso dopera; lo studio è un prodotto che sarà usato dal committente solo una volta, e solo se ne sarà pienamente soddisfatto; i risultati dello studio sono spesso basati anche sullanalisi di soluzioni tecnologiche che hanno una validità temporale abbastanza limitata. 02/11/200929Studi di fattibilità di sistemi informativi

30 Un approccio a spirale 02/11/ AttivitàProdotti 1Definizione obiettivi e ambito (con top mgmt) Individuazione opportunità e criticità Individuazione risorse necessarie e pianif attività Premessa su obiettivi e finalità Indice del documento finale Gruppo di lavoro e piano di attività 2Interviste e reperimento ed esame docum Relazione su situazione attuale Bozza capitolo su situazione attuale Indice e piano revisionati 3Elaborazione e prima stesura progetto di massima Identificazione delle possibili alternative Consolidamento delle criticità Bozza progetto di massima Indice e piano revisionati 4Elaborazione alternative e parti critiche Prima analisi del rischio Prima analisi dellinvestimento Progetto di massima Bozza analisi rischio e costi-benefici Bozza doc prec e piano revisionati 5Consolidamento del progetto di massima Consolidamento analisi rischio e analisi investimento Stesura prima bozza progetto proposto Elaborazione primo piano progetto Analisi rischio e investimento Ipotesi su fasi realizzative Bozza di piano progetto Studio revisionato 6Completamento studio Elaborazione presentazioni e sintesi Versione finale studio Presentazione e sintesi Studi di fattibilità di sistemi informativi

31 02/11/ Tempi e risorse Tempi relativamente brevi (pochi mesi anche per un progetto pluriennale) Risorse umane: poche ma qualificate (con capacità di interlocuzione ad alto livello e competenze ampie; le competenze specialistiche possono essere acquisite ove necessario con contributi specifici) Coinvolgimento della dirigenza ad alto livello (del committente) Studi di fattibilità di sistemi informativi

32 02/11/ Studio di fattibilità: una possibile articolazione 1.La situazione attuale: contesto, problema, analisi e diagnosi, vincoli, definizione obiettivi 2.Progetto di massima della soluzione: requisiti (del processo e del sistema), specifiche, modalità di realizzazione 3.Analisi del rischio: fattori di rischio, analisi, modalità di gestione 4.Modalità di attuazione del progetto: segmentazione, specifiche globali, acquisizioni e realizzazioni previste, piano di massima 5.Analisi di impatto costi-benefici: valutazione dei benefici, stima dei costi, analisi dellinvestimento 6.Gestione del cambiamento: strategia, strumenti, azioni 7.Raccomandazioni per le fasi realizzative: per lapprovvigionamento (forma di acquisizione), per la gestione del progetto, per la stesura del capitolato e/o del contratto Studi di fattibilità di sistemi informativi

33 02/11/ La situazione attuale Il contesto dello studio –Ripresa della visione strategica (servizi, organizzazione, tecnologia) –Ripresa dei principali passaggi che hanno portato allindividuazione del progetto –Collocazione del progetto allinterno della pianificazione Descrizione della problematica –Descrizione del problema/opportunità –Rilevanza del problema/opportunità (progetto "obbligato"/strategico/…) –Esigenze da soddisfare (rispetto a utenti interni e esterni) Descrizione della situazione attuale del sistema informativo –Individuazione e rappresentazione dei processi coinvolti –Individuazione e rappresentazione dei flussi informativi –Individuazione e rappresentazione della struttura organizzativa e dellutenza coinvolta –Attuale livello di automazione Analisi e diagnosi della situazione attuale –individuazione dei fenomeni che costituiscono le cause del problema –collocazione di tali fenomeni sulle diverse componenti del processo di servizio –individuazione di metriche atte a rappresentare i fenomeni critici e la loro evoluzione –misurazione della situazione attuale Identificazione dei vincoli –quadro normativo di riferimento –vincoli temporali e altri vincoli (economici, organizzativi, tecnologici..) Definizione degli obiettivi del progetto Studi di fattibilità di sistemi informativi

34 02/11/ Commenti In buona parte si tratta di elementi preesistenti e noti, però da riassumere per garantire la consistenza ("autocontenimento") del documento Vincoli e obiettivi sono da produrre esplicitamente Gli obiettivi andrebbero il più possibile esplicitati con l'associazione di metriche per la verifica Studi di fattibilità di sistemi informativi

35 02/11/ Progetto di massima della soluzione Requisiti della Soluzione –Dettaglio del processo previsto (dopo la reingegnerizzazione) –Interventi sulle componenti non informative (flusso, organizzazione, personale, logistica...) –Necessità di modifica della normativa –Requisiti del sistema informativo da realizzare Informazioni trattate - Funzioni informatizzate - Modalità di lavoro - Requisiti architetturali - Requisiti di qualità Specifiche Generali del Sistema –Specifiche applicative Architettura dati -Architettura applicativa - Interfaccia utente (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Specifiche tecnologiche Architettura tecnologica (con esame e valutazione delle eventuali alternative) Ambiente e strumenti di sviluppo (con esame e valutazione delle eventuali alternative) Modalità di Realizzazione –Make or buy (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Riuso di componenti esistenti (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Avvio del nuovo sistema –Esercizio e manutenzione del nuovo sistema (con esame e valutazione delle ev alternative) –Formazione ed assistenza utenti Studi di fattibilità di sistemi informativi

36 02/11/ Requisiti vs specifiche Uno studio di fattibilità è spesso il passo preliminare per la impostazione di una acquisizione attraverso un contratto di fornitura (con il fornitore scelto attraverso una opportuna modalità – ne parleremo più avanti) Lo studio di fattibilità si può fermare ad un livello intermedio Il capitolato (documento che descrive ai fornitori le caratteristiche del sistema su cui basare l'offerta) recepisce questo livello intermedio I fornitori nell'offerta tecnica arricchiscono le specifiche fornendo specifiche e soluzioni complete (valore aggiunto) Studi di fattibilità di sistemi informativi

37 02/11/ Soluzioni tecnologiche ed applicative Aspetti tecnologici –Architettura di rete –Architettura elaborativa –Ambienti di sviluppo Aspetti applicativi –Architettura dati –Architettura applicativa –Architettura di sicurezza –Interfaccia utente –Interfaccia verso altri sistemi Aspetti di servizio –specifica dei servizi richiesti e livelli di servizio Studi di fattibilità di sistemi informativi

38 02/11/ Modalità di realizzazione/acquisizione Per ogni servizio e prodotto richiesto, vari aspetti –da una parte, con riferimento agli attori principali fare in proprio affidarsi a fornitori esterni (vedremo meglio in seguito) –dall'altra con riferimento all'oggetto da produrre o acquisire (in particolare per il software, un accenno)accenno Discorso simile per la gestione del sistema –in proprio o affidata all'esterno Queste alternative possono essere esaminate e valutate nello studio di fattibilità e la scelta preferenziale può costituire: –elemento vincolante (diventa requisito della richiesta di fornitura) –elemento di preferenza nella scelta della fornitura Studi di fattibilità di sistemi informativi

39 02/11/ Alternative tipiche in un progetto di sviluppo software per cambio di architettura Porting del software nella nuova architettura Reingegnerizzazione del software, attraverso ridocumentazione (reverse engineering) Sviluppo ad hoc Personalizzazione di prodotti ERP Affidamento ad un application service provider Soluzione mista –Riuso dei dati –Riuso delle specifiche dati/funzioni –Ricostruzione delle specifiche dati/funzioni Studi di fattibilità di sistemi informativi

40 02/11/ Esempio (superato, ma interessante) Il Ministero delle Finanze deve acquisire ogni anno circa 20 milioni di dichiarazioni dei redditi dei soggetti fiscali Attualmente i tempi di acquisizione sono elevati, il tasso di errore porta a lunghi ricicli Alternative: –Tramite data entry (soluzione precedente potenziata) –Tramite acquisizione telematica –Tramite dischetti –Tramite acquisizione ottica Studi di fattibilità di sistemi informativi

41 02/11/ Progetto di massima della soluzione Requisiti della Soluzione –Dettaglio del processo previsto (dopo la reingegnerizzazione) –Interventi sulle componenti non informative (flusso, organizzazione, personale, logistica...) –Necessità di modifica della normativa –Requisiti del sistema informativo da realizzare Informazioni trattate - Funzioni informatizzate - Modalità di lavoro - Requisiti architetturali - Requisiti di qualità Specifiche Generali del Sistema –Specifiche applicative Architettura dati -Architettura applicativa - Interfaccia utente (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Specifiche tecnologiche Architettura tecnologica (con esame e valutazione delle eventuali alternative) Ambiente e strumenti di sviluppo (con esame e valutazione delle eventuali alternative) Modalità di Realizzazione –Make or buy (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Riuso di componenti esistenti (con esame e valutazione delle eventuali alternative) –Avvio del nuovo sistema –Esercizio e manutenzione del nuovo sistema (con esame e valutazione delle ev alternative) –Formazione ed assistenza utenti Studi di fattibilità di sistemi informativi

42 02/11/ Analisi del rischio Individuazione e valutazione dei fattori di rischio La dimensione progettuale Il grado di innovazione tecnologica La complessità generale Individuazione e quantificazione dei rischi di progetto Probabilità di accadimento Impatto Individuazione della strategia di gestione del rischio Graduatoria dei rischi (maggiore esposizione) Matrice di gestione del rischio Individuazione delle tipologie di contromisure Approccio prevalente al contenimento del rischio Tipologie di contromisure progressivamente applicabili Studi di fattibilità di sistemi informativi

43 02/11/ Rischio Misura dell'incertezza di un progetto riguardo al raggiungimento dei risultati entro i costi, tempi e qualità definiti In generale: –mancata conclusione –prodotti realizzati diversi da quelli richiesti –mancato rispetto di costi e i tempi –problemi di integrazione (tecnologico-applicativa, organizzativa) –mancato rispetto delle caratteristiche previste di qualità/economicità dei prodotti/servizi realizzati o il loro mantenimento nel tempo. La gestione del rischio è onerosa ma è fondamentale: –deve essere disciplinata da regole e non lasciata al caso. Studi di fattibilità di sistemi informativi

44 02/11/ Analisi, valutazione e gestione dei rischi 1 Valutazione fattori di rischio 2 Quantificazione dei rischi 3 Individuazione strategie gestione 4 Individuazione contromisure Fattori di rischio Rischi Matrice gestione del rischio Tipologie contromisure Studi di fattibilità di sistemi informativi

45 02/11/ Fattore di rischio Situazione che può causare il mancato raggiungimento dei risultati Insieme di caratteristiche di un contesto che può generare rischi Una classificazione: –dimensione progettuale: numero di persone coinvolte, dimensione del prodotto in termini tecnici, dimensione economica –innovazione tecnologica limitata esperienza con gli strumenti/ambienti/tecnologie –complessità generale livello di comprensione degli obiettivi e dei risultati, nonché dell'impatto organizzativo Studi di fattibilità di sistemi informativi

46 02/11/ Valutazione dei fattori di rischio Dettaglio Quantificazione (ad esempio: alto, medio, basso) Studi di fattibilità di sistemi informativi

47 02/11/ Fattori di rischio: dimensione progettuale Rilevanza strategica del progetto Dimensione economica (costo di sviluppo) Tempo di sviluppo Effort (numero complessivo di mesi/persona previsti) Dimensione del prodotto/servizio (p.e.: FP o LOC per il sw, n. server per lhw, …) Dimensione gestionale (n. di committenti, utenti, località, installazioni, ecc.) Numero di persone coinvolte nel coordinamento Adeguatezza dei tempi e delle risorse finanziarie Interconnessione con altri progetti. Studi di fattibilità di sistemi informativi

48 02/11/ Fattori di rischio: innovazione tecnologica novità della soluzione tecnica (HW/SW/reti) livello di conoscenze e esperienza degli specialisti disponibili livello di competenza dei progettisti, realizzatori e gestori del sistema livello di familiarità di utenti e Direzione con la tecnologia adottata utilizzo di nuovo software dambiente e di nuovi strumenti di sviluppo necessità di integrazione di tecnologie eterogenee necessità di software ad hoc utilizzo di strumenti contrattuali innovativi. Studi di fattibilità di sistemi informativi

49 02/11/ Fattori di rischio: complessità generale livello di criticità (misura del danno potenziale) indotto grado di autonomia dellutente, intesa come maggiore/minore indipendenza dal Fornitore nella fruizione dei risultati strutturabilità dati/processi/decisioni del sistema integrazione del progetto nella organizzazione (con complessità crescente dei sistemi): –sistemi di base: interni alla stessa area organizzativa –integrazione orizzontale: più aree allo stesso livello organizzativo –integrazione verticale: più livelli organizzativi di una struttura/responsabilità –integrazione con altre strutture: più aree di diverse strutture (dipartimenti, ecc.) –integrazione con lesterno: collegamento con altre organizzazioni (Enti, Imprese, cittadini) impatto della soluzione: –sui sottosistemi: organizzativo, informativo, tecnologico –sulle componenti aziendali (struttura, procedure, risorse, prodotti, personale) grado di innovazione (tecnologica/organizzativa/funzionale) capacità di coinvolgimento (utente/Direzione committente) nella gestione del progetto presenza di vincoli (rilevanti) su costi/tempi di esecuzione del progetto implicazioni legali e normative (ad es. la produzione di documenti con valore legale) incertezza dei requisiti –stabilità dellambiente e dei processi –disponibilità, chiarezza e stabilità dei requisiti –insufficiente conoscenza del sistema esistente –livello di formalizzazione dei processi e delle informazioni delle amministrazioni –esperienza degli utenti, dellarea S.I. e dellamministrazione sulla problematica –partecipazione e supporto direzionale. Studi di fattibilità di sistemi informativi

50 02/11/ Valutazione dei fattori di rischio Studi di fattibilità di sistemi informativi

51 02/11/ Identificazione e quantificazione dei rischi Sulla base dei fattori di rischio, si possono individuare i rischi –esistono dizionari e tassonomie Per ciascuno si deve valutare –la probabilità di accadimento –l'impatto, cioè le conseguenze nel caso di concretizzazione della situazione indesiderata Si può così definire una graduatoria dei rischi, concentrandosi su quelli più probabili e a maggiore impatto Studi di fattibilità di sistemi informativi

52 02/11/ Contromisure Vari approcci (a seconda del tipo di rischio): –integrazione esterna: contenimento delle problematiche organizzative e di interrelazione con altre iniziative esterne al progetto in esame –integrazione interna: contenimento delle problematiche organizzative e gestionali interne al progetti –programmazione formale: gestione formale e rigorosa del progetto –controllo di qualità Inoltre: –segmentazione del progetto –definizione dei punti di decisione (check-point) Studi di fattibilità di sistemi informativi

53 02/11/ Analisi del rischio Individuazione e valutazione dei fattori di rischio La dimensione progettuale Il grado di innovazione tecnologica La complessità generale Individuazione e quantificazione dei rischi di progetto Probabilità di accadimento Impatto Individuazione della strategia di gestione del rischio Graduatoria dei rischi (maggiore esposizione) Matrice di gestione del rischio Individuazione delle tipologie di contromisure Approccio prevalente al contenimento del rischio Tipologie di contromisure progressivamente applicabili Studi di fattibilità di sistemi informativi

54 02/11/ Modalità di attuazione del progetto Riepilogo delle acquisizioni e realizzazioni previste Segmentazione del progetto Piano di massima del progetto –Piano dei rilasci –Punti di controllo –WBS, Pert, Gantt Definizione del modello organizzativo di massima Studi di fattibilità di sistemi informativi

55 02/11/ Segmentazione Soluzione unica: –progetto realizzato con una unica attività continuativa Realizzazione incrementale: –realizzazione e collaudo avvengono per parti successive, ma i requisiti non cambiano nel corso della realizzazione Realizzazione evolutiva: –per parti successive, con i requisiti influenzati dal collaudo o dalla sperimentazione Studi di fattibilità di sistemi informativi

56 02/11/ Guida alla scelta della soluzione Studi di fattibilità di sistemi informativi

57 02/11/ Installazione Approcci analoghi: –installazione in soluzione unica –installazione incrementale (requisiti costanti) –installazione evolutiva (requisiti possono evolvere) Studi di fattibilità di sistemi informativi

58 02/11/ Riepilogo delle acquisizioni e realizzazioni Ad esempio –le acquisizioni previste in termini di sistemi elaborativi –le acquisizioni previste in relazione alla rete (servizi di trasporto, apparecchiature..) –le acquisizioni previste in termini di software di base e dambiente e di pacchetti applicativi –le realizzazioni di software applicativo ad hoc –le acquisizioni di servizi professionali –... Studi di fattibilità di sistemi informativi

59 02/11/ Modello organizzativo Ad esempio: –struttura organizzativa preposta al progetto per il committente articolazione, figure chiave, compiti e responsabilità e competenze valutazione (di massima) degli impegni richiesti –struttura organizzativa richiesta al fornitore articolazione, con chiara individuazione del Responsabile di Progetto e, se applicabile, dei diversi Responsabili di servizio definizione dei compiti e delle responsabilità –modalità operative di interazione tra Amministrazione committente e fornitore: classificazione delle forme di interazione previste (riunioni, prodotti e documenti, relative modalità di controllo e accettazione.); –eventuali strumenti e/o sistemi informatici a supporto di dette interazioni Studi di fattibilità di sistemi informativi

60 02/11/ Modalità di attuazione del progetto Segmentazione del progetto Specifiche globali del sistema informativo da realizzare Riepilogo delle acquisizioni e realizzazioni previste Piano di massima del progetto –Piano dei rilasci –Punti di controllo –WBS, Pert, Gantt Definizione del modello organizzativo di massima Studi di fattibilità di sistemi informativi

61 02/11/ Analisi di impatto (anche chiamata Analisi costi-benefici o Valutazione della bontà dell'investimento) Costi del progetto Benefici del progetto –Benefici monetizzabili –Benefici misurabili Indici per la analisi di impatto –Indici finanziari –Indici di risultato Studi di fattibilità di sistemi informativi

62 02/11/ Classificazione dei costi Investimento (sviluppo) vs esercizio (gestione) Diretti (del progetto) vs indiretti (altri costi, ad esempio spese generali, secondo un criterio di ripartizione) Fissi (indipendenti dal progetto), di progetto (indipendenti dai volumi) e variabili (correlati ai volumi del progetto) Interni (risorse del committente: personale, logistica, supporto) vs esterni (pagamenti a fornitori) Studi di fattibilità di sistemi informativi

63 02/11/ Classificazione dei costi Studi di fattibilità di sistemi informativi

64 02/11/ Stima dei costi Approccio: –scomposizione –utilizzo, per ciascuna voce di elementi il più possibile affidabili: dimensionamento costi unitari da ricerche di mercato o esperienze precedenti Studi di fattibilità di sistemi informativi

65 02/11/ Stima dei costi, spunti Studi di fattibilità di sistemi informativi

66 02/11/ Stima dei costi, esempio Esempio (vecchio, ma la metodologia resta valida)Esempio Studi di fattibilità di sistemi informativi

67 02/11/ Benefici: classificazione Monetizzabili: –possono essere espressi in termini monetari. Misurabili –possono essere espressi in termini diversi da quelli monetari facendo riferimento agli indicatori di efficienza ed efficacia dei processi Intangibili: –possono essere valutati solo in base a considerazioni qualitative, aziendali, sociali o politiche Studi di fattibilità di sistemi informativi

68 02/11/ Benefici monetizzabili risparmi, ad esempio –riduzione di personale (ev. assegnato ad altre funzioni) –riduzioni di preesistenti spese informatiche (interne ed esterne), –riduzioni di canoni affitto locali, spese di archiviazione; aumenti di entrate, ad esempio –incrementi (o anticipazione) nella riscossione –aumento dei servizi a pagamento (parziale/totale) Studi di fattibilità di sistemi informativi

69 02/11/ Benefici intangibili Esempi –Miglioramento del servizio all'utenza esterna –Miglioramento della immagine della organizzazione –Maggiore motivazione e autonomia del personale –Migliore disponibilità della informazione –Affidabilità della informazione –Riduzione dei supporti cartacei –Miglioramento della metodologia di lavoro –Efficacia e rapidità del processo decisionale Per essere utili nella valutazione, andrebbero ricondotti a benefici tangibili Studi di fattibilità di sistemi informativi

70 02/11/ Analisi costi-benefici (indici finanziari) Richiede una analisi dell'investimento, perché costi e benefici si presentano in momenti diversi Studi di fattibilità di sistemi informativi

71 02/11/ Indici di risultato Gli indicatori chiave delle prestazioni (key performance indicators), esprimono (o sono connessi) al raggiungimento degli obiettivi e, anche nelle Amministrazioni pubbliche, sono il riferimento per la gestione nel suo complesso, secondo criteri di responsabilità ed autonomia decisionale. Tra questi indicatori, per la P. A. assume particolare rilevanza a livello esogeno il livello di servizio reso agli utenti interni od esterni (altre Amministrazioni, Imprese, categorie sociali, singoli cittadini, ecc.), che fornisce una misura della qualità (percepita) del prodotto/servizio erogato mentre, a livello endogeno resta alta lattenzione per le iniziative in grado di migliorare la qualità di vita e del lavoro degli operatori. La variazione indotta dal progetto su queste variabili (o su di un loro sottoinsieme) rappresenta una differente chiave di valutazione della validità del risultato atteso. Si tratta di una valutazione ovviamente più ampia rispetto a quella condotta tenendo conto delle sole variabili monetizzabili e che pertanto richiede ladozione di un differente approccio metodologico. Studi di fattibilità di sistemi informativi

72 02/11/ Indici di risultato Modelli quantitativi con indici e pesi Tre famiglie di benefici da misurare e pesare –Impatti finanziari o direttamente convertibili in denaro in termini di costo-opportunità; –Impatti di tipo organizzativo e sul livello di servizio delle pubbliche amministrazioni; –Impatti di tipo sociale in termini di miglioramento della qualità e dellofferta percepita dai cittadini rispetto ai servizi delle pubbliche amministrazioni Studi di fattibilità di sistemi informativi

73 02/11/ Indici di risultato, esempi per la P.A. Studi di fattibilità di sistemi informativi

74 02/11/ Analisi di impatto Costi del progetto Benefici del progetto –Benefici monetizzabili –Benefici misurabili Indici per la analisi di impatto –Indici finanziari –Indici di risultato Studi di fattibilità di sistemi informativi

75 02/11/ Gestione del cambiamento Definizione della strategia di programma Analisi dei destinatari Predisposizione degli strumenti Definizione delle azioni per realizzare gli obiettivi di progetto Definizione delle strategie di incentivazione alluso Studi di fattibilità di sistemi informativi

76 02/11/ Raccomandazioni per le fasi realizzative Indicazioni per lapprovvigionamento –criteri per la determinazione della tipologia di fornitore –criteri di selezione delle offerte –indicazioni sulle modalità di approvvigionamento Indicazioni per la gestione del progetto –indicazioni il piano di qualità e la gestione del rischio –indicazioni sul project management –esigenze di negoziazione delle varianti Riepilogo degli elementi utili alla stesura del capitolato Studi di fattibilità di sistemi informativi

77 02/11/ Indicazioni per alcune categorie di progetti Realizzazione di nuovi sistemi applicativi Reingegnerizzazione di sistemi applicativi esistenti Realizzazione di nuove infrastrutture tecnologiche Reingegnerizzazione di infrastrutture tecnologiche esistenti Installazione e diffusione di sistemi applicativi e/o infrastrutture tecnologiche Affidamento allesterno della gestione operativa dei sistemi e di servizi ICT Formazione informatica (e-learning) Realizzazione nuovi S.I. tramite il riuso del software nella PA Continuità operativa ESEMPI (estratti dal documento CNIPA citato sulla slide 2 ) Studi di fattibilità di sistemi informativi


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