La burocrazia IL MODELLO IDEALE DI MAX WEBER Come studiare le organizzazioni (Bonazzi, cap 1) Sociologia dell’organizzazione (Pichierri, cap. 4,)

Weber: il padre della sociologia L’agire umano e le istituzioni sociali Il modello ideale: cosa è? A cosa serve? A chi serve? NON è una media statistica NON è un modello morale Weber: il padre della sociologia

Se il tipo ideale fosse realtà cosa sarebbe? Le varianti della realtà Se il tipo ideale fosse realtà cosa sarebbe?

Che tipi di potere osserviamo? https://www.youtube.com/watch?v=poEXFb0PfwQ https://www.youtube.com/watch?v=ljuyyXMYT-M (minuto 2.45) https://www.youtube.com/watch?v=zMAB5KRYqr8 https://www.youtube.com/watch?v=ujfSxaAQFCo Che tipi di potere osserviamo?

Weber: le forme del potere Definiamo il termine potere Il potere carismatico – qualità eccezionali, clima emotivo, rivoluzionario Il potere tradizionale – eredità, appartenenza ad un gruppo privilegiato Il potere legale o razionale – comandi orientati ad uno scopo, cittadini e non sudditi Weber: le forme del potere

La burocrazia secondo Weber Definiamo il termine burocrazia Strumento tecnico superiore …può essere inefficiente e corrotta ma non lo è per definizione! Burocratizzazione > come processo universale che accompagna la realizzazione di qualsiasi progetto politico-sociale La burocrazia è acefala Le condizioni affinché funzioni la burocrazia La burocrazia secondo Weber

5.concorsi pubblici 6.sviluppo carriera 7.attività a tempo pieno 1.fedeltà di ufficio 2.competenza disciplinata 3. gerarchia degli uffici 4. preparazione specializzata 5.concorsi pubblici 6.sviluppo carriera 7.attività a tempo pieno 8.Segreto di ufficio 9.stipendio monetario fisso 10.non possesso degli strumenti del proprio lavoro Le caratteristiche del modello ideale della burocrazia Attenzione! - modello da contestualizzare - modello ideale che nella sua forma pura non esiste nella realtà

Oltre il burocrate puro di Weber… Il ruolo del carisma e gli effetti sulla burocrazia (Etzioni) : vertici e livelli intermedi La raccomandazione: aspetti tradizionali all’interno della burocrazia Mescolanza tra criteri razionali, carismatici e tradizionali all’interno della burocrazia Oltre il burocrate puro di Weber…

Dalla burocrazia alle fabbriche: il taylorismo Tutto è sottoposto a misura, controllo, ordine, programmazione minuziosa, specializzazione delle mansioni a tutti i livelli Obiettivo: aumentare l’efficienza produttiva delle fabbriche Lavoro umano come appendice della macchina? Dalla burocrazia alle fabbriche: il taylorismo

Un corpo armato, un convento, una fabbrica, un’amministrazione pubblica, un laboratorio scientifico… cosa accade? Esiste un one best way? Cosa c’entra il livello di turbolenza di un ambiente? La struttura a matrice sconvolge la tradizionale idea di gerarchia VS Divisione 1 Divisione 2 Divisione 3 Progetto 1 Progetto 2 Progetto 3 Gerarchia: una o varie?

Preparazione, carriera, tempo pieno, flessibilità… La preparazione specializzata non funziona all’infinito La formazione permanente perché? Rivoluzioni recenti nella burocrazia: dall’informatica all’autocertificazione… Il ruolo del concorso pubblico La possibilità di carriera come strumento più efficace per il management di un’organizzazione Dal tempo pieno alla flessibilità Preparazione, carriera, tempo pieno, flessibilità…

Principali novità Lo sviluppo dei mass media e l’uso calcolato delle informazioni L’informatica: una rete mondiale di utenti raggiungibili Il telelavoro Le joint venture Segreto d’ufficio e separazione tra vita pubblica e privata: aspetti in completa evoluzione

Stipendio monetario fisso: ma perché? Evoluzioni… L’esclusione di un pagamento diretto di colui che lavora in una amministrazione (da parte dei cittadini) è un modo per garantire l’imparzialità dell’ufficio Le burocrazie ibride (es. la mancia) 4 dimensioni delle politiche retributive: rispetto al mercato; rispetto al tempo; ampiezza tra retribuzioni massime e minime; incentivi monetari e simbolici Stipendio monetario fisso: ma perché? Evoluzioni…

La burocrazia pura in pillole struttura centralizzata Controllo su ogni influenza extraorganizzativa sul comportamento dei suoi membri struttura standardizzata strumento razionale struttura rigida La burocrazia pura in pillole

La connotazione negativa della burocrazia Effetti inattesi/perversi > modello non funzionante, risultati non soddisfacenti Le caratteristiche che rendono il modello funzionante possono venire meno Le conseguenze negative spesso vengono attribuite alla «burocrazia», se mai invece la procedura non è stata adeguatamente «burocratica», ovvero universalistica e impersonale La connotazione negativa della burocrazia

Il difficile rapporto tra politica e burocrazia Correttivi che i politici cercano di apporre per evitare il conflitto co n la burocrazia Il tecnico-politico Creazione di nuove agenzie nazionali o locali ad hoc su alcuni compiti Authorities per compiti molto specifici …ma attenzione alle contraddizioni! Il difficile rapporto tra politica e burocrazia

Non solo burocrazia nell’amministrazione pubblica Anche le organizzazioni di grandi dimensioni come le imprese protagoniste della produzione di massa Divisione del lavoro e specializzazione nelle grandi imprese L’auto oggi è il risultato di un’evoluzione organizzativa Non solo burocrazia nell’amministrazione pubblica

Taylor e il taylorismo (1865-1915) Ford e il fordismo (1863-1947) Lavoro analizzato e scomposto in fasi sempre più brevi Individuazione del metodo più efficiente di compiere le operazioni Metodo utile per rendere rapidamente produttivi gli «operai nuovi» Organizzazione funzionale La catena di montaggio Successione di operazioni, nessuna delle quali può avvenire se le altre non sono state completate Organizzazione gerarchico-funzionale

Punti di contatto tra burocrazia pura e impresa talylor-fordista Organizzazioni razionali in base allo scopo Divisione del lavoro e specializzazione estrema Sistemi chiusi indifferenti rispetto all’ambiente One best way Punti di contatto tra burocrazia pura e impresa talylor-fordista

Oltre il modello unico di Weber Da cosa può dipendere la diversità tra organizzazioni? Dimensioni Tecnologia Settore di attività Turbolenza dell’ambiente esterno …ma anche compresenza di più modelli burocratici nella stessa organizzazione Oltre il modello unico di Weber

I mutamenti delle strutture organizzative negli ultimi vent’anni Il modello della «produzione snella» (di origine giapponese, negli ultimi vent’anni) Integrazione delle funzioni Si produce in base agli ordini L’importanza dell’innovazione: la comunicazione in tempo reale I processi di esternalizzazione nelle grandi imprese e nelle pubbliche amministrazioni Il taylorismo esiste ancora nel settore dei servizi I mutamenti delle strutture organizzative negli ultimi vent’anni

I mutamenti nel tempo delle organizzazioni Dalla grande impresa all’impannatore di Prato La teoria dei costi di transazione (Williamson), grazie a razionalità limitata e opportunismo La teoria delle risorse: ogni organizzazione non deve separarsi dalle proprie caratteristiche distintive I mutamenti nel tempo delle organizzazioni