COME CAMBIA LA COSTITUZIONE LE RAGIONI DELLA RIFORMA COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA1

TRENT’ANNI DI MANCATE RIFORME Numerosi comitati di studio dal 1982 al 2013 Tre commissioni bicamerali La Commissione Bozzi del 1983 La Commissione De Mita – Iotti del 1992 La Commissione D’Alema – Berlusconi del 1997 COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA2

TRENT’ANNI DI MANCATE RIFORME 4 tentativi di riforma con procedura ex art. 138 della Costituzione X legislatura (2 luglio 1987 – 22 aprile 1992) – riforma del bicameralismo XIV legislatura (30 maggio 2001 – 27 aprile 2006) – c.d. Devolution XV legislatura (28 aprile 2006 – 28 aprile 2008) – c.d. bozza Violante XVI legislatura (29 aprile 2008 – 4 marzo 2013) – bozza Violante Due tentativi falliti in questa legislatura Comitato 10 saggi del Quirinale (marzo/aprile 2013) Comitato 35 saggi del Governo Letta (giugno 2013) COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA3

LA RIFORMA APPROVATA DAL PARLAMENTO COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA4

I PUNTI FONDAMENTALI Superamento del bicameralismo «perfetto» o paritario Eliminazione del CNEL e delle Province Riforma e potenziamento degli istituti di partecipazione popolare Revisione delle competenze tra Stato e Regioni Maggior efficacia per l’iter delle leggi COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA5

SUPERAMENTO DEL BICAMERALISMO PARITARIO Una sola Camera che fa le leggi e: È eletta direttamente da tutto il corpo elettorale Accorda e revoca la fiducia al Governo È protagonista del procedimento legislativo Un Senato della Repubblica che: Rappresenta i territori (è composto da Sindaci e Consiglieri regionali) Ha funzioni di raccordo tra Stato, autonomie e Unione europea Concorre all’esercizio della funzione legislativa COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA6 RISPETTO AD OGGI, 315 INDENNITA’ IN MENO!

IL POTENZIAMENTO DELLA PARTECIPAZIONE POPOLARE Leggi di iniziativa popolare da a firme, ma tempi certi per l’esame Introduzione dei referendum propositivi e di indirizzo Quorum più basso (50%+1 dei votanti nelle ultime elezioni politiche) per i referendum presentati con firme COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA7

PARITÀ DI GENERE E RAPPRESENTANZA E’ introdotto in Costituzione il principio dell’equilibrio di genere nella rappresentanza regionale e nazionale Le leggi elettorali delle due Camere promuovono l’equilibrio tra donne e uomini La legge statale è chiamata a fissare i principi per promuovere l’equilibrio tra donne e uomini nei Consigli regionali COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA8

LE NUOVE COMPETENZE TRA STATO E REGIONI Eliminata la «legislazione concorrente» Tornano allo Stato alcune competenze strategiche: Politiche attive del lavoro Concorrenza Infrastrutture Turismo Energia Clausola di supremazia COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA9

IL NUOVO PROCEDIMENTO LEGISLATIVO Solo la Camera approva le Leggi; il Senato ha potere propositivo Rimane la funzione bicamerale per: le leggi costituzionali e autonomie locali Termini specifici per le singole fasi dell’iter legislativo (soprattutto decreti- legge) Voto a «data certa» per i disegni di legge importanti (approvazione entro 70 giorni) Rafforzati i limiti costituzionali alla decretazione d’urgenza COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA10

LIMITI DI SPESA PER LE REGIONI Eletti in Regione non possono guadagnare più del Sindaco del Comune capoluogo Eliminati rimborsi economici ai gruppi politici regionali Introdotto principio dei fabbisogni e costi standard COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA11

LE RAGIONI DEL NO NON SUPERA IL BICAMERALISMO lo rende più confuso e crea conflitti di competenza tra Stato e Regioni, tra Camera e nuovo Senato LA RIFORMA SUPERA IL BICAMERALISMO elimina la legislazione concorrente, chiarisce quali sono i compiti della Camera e quali quelli del Senato. COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA12

LE RAGIONI DEL NO LA RIFORMA NON SEMPLIFICA moltiplica fino a dieci i procedimenti legislativi e incrementa la confusione LA RIFORMA SEMPLIFICA E SNELLISCE Procedimenti legislativi più chiari e tempi certi. La differenziazione tra Camera e Senato ovviamente impone di scrivere in cosa si differenziano COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA13

LE RAGIONI DEL NO LA RIFORMA NON RIDUCE I COSTI I costi del Senato sono ridotti solo di 1/5 e se il problema sono i costi perché non dimezzare i deputati della Camera? RISPARMI SICURI, MA NON È L’OBIETTIVO PRINCIPALE Non abbiamo voluto la riforma della Costituzione per risparmiare, ma i risparmi sono oggettivi: 315 indennità in meno, taglio delle Province, cancellazione del CNEL COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA14

LE RAGIONI DEL NO NON È UNA RIFORMA INNOVATIVA Conserva e rafforza il potere centrale a danno delle autonomie, private di mezzi finanziari LA RIFORMA INNOVA LO STATO Elimina il bicameralismo paritario, elimina la legislazione concorrente, introduce tempi certi, fabbisogni standard COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA15

LE RAGIONI DEL NO LA RIFORMA RIDUCE LA PARTECIPAZIONE Triplica da a le firme per i disegni di legge di iniziativa popolare LA RIFORMA DÀ SENSO ALLA PARTECIPAZIONE Riduce il quorum per i referendum abrogativi, tempi certi per l’esame di leggi di iniziativa popolare (oggi inesistenti) COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA16

LE RAGIONI DEL NO LA RIFORMA È IMPOSTA DAL GOVERNO Il testo non è frutto della volontà del Parlamento ed è stata scritta sotto dettatura del Governo I NUMERI DIMOSTRANO IL CONTRARIO 173 sedute (170 per la Costituente), 5271 votazioni (contro 606), 4776 interventi (1090 nella Costituente) 83milioni di emendamenti (1663) COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA17

LE RAGIONI DEL NO NON GARANTISCE LA SOVRANITÀ POPOLARE Insieme alla nuova legge elettorale espropria la sovranità al popolo e la consegna a una minoranza parlamentare GARANTISCE STABILITÀ La legge elettorale assicura maggiore stabilità e con il ballottaggio mette nelle mani dei cittadini la scelta su chi deve governarli COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA18

LE RAGIONI DEL NO SCONVOLGE L’EQUILIBRIO TRA I POTERI Mette gli organi di garanzia (Presidente della Repubblica e Corte Costituzionale) in mano alla falsa maggioranza prodotta FALSO: L’EQUILIBRIO È INVARIATO Non si toccano le prerogative del Presidente e della Corte, si aumenta il quorum per il Quirinale (la maggioranza semplice non basta, serve il voto di almeno i 3/5 dei votanti) COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA19

COME SOSTENERE LA RIFORMA COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA20

COME SOSTENERE LA RIFORMA Comitati da 5 a 50 persone Rete del PD: almeno un Comitato per ogni Circolo Comitati anche extra PD: lavoro, tempo libero, scuola, associazioni Nessuna sovrastruttura, solo un coordinamento operativo Disponibilità di esperti e costituzionalisti, ma ciascuno deve essere ‘testimonial’ della riforma COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA21

GRAZIE e… mettiamocela tutta! COME CAMBIA LA COSTITUZIONE: LE RAGIONI DELLA RIFORMA22