VADEMECUM per l’ammissibilità della SPESA al FSE PO 2007-2013 AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITÀ A TERZI

Nei casi diversi dal contratto di appalto, ovvero quando la fornitura del bene, del servizio o della prestazione è regolata con titolo avente natura concessoria (sovvenzione), il beneficiario responsabile dell’avvio e dell’attuazione dell’operazione può affidare parte delle attività a soggetti terzi nel rispetto delle disposizioni stabilite dalle Autorità di gestione

DEFINIZIONE DI SOGGETTO TERZO SOGGETTO TERZO E’ COLUI CHE NON HA PARTECIPATO ALLA STESURA E/O ALL’IDEAZIONE DEL PROGETTO, CHE NON SI IDENTIFICA, QUINDI, NE’ COME SOGGETTO PROPONENTE, NE’ COME SOGGETTO ATTUATORE, NE’ COME PARTNER. IL “TERZO” E’, IN DEFINITIVA, UN SOGGETTO (ente, associazione di persone, impresa individuale, società di persone, società di capitali, società consortile, cooperative) DIVERSO DAL BENEFICIARIO

NON SONO SOGGETTI TERZI PARTNER ASSOCIATI (ATI, ATS, RTI) CONSORZIATI IMPRESE APPARTENENTI ALLO STESSO GRUPPO PERSONE FISICHE

AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA’ A SOGGETTI TERZI DELEGA ACQUISIZIONE DI FORNITURE E SERVIZI STRUMENTALI ED ACCESSORI

Le attività soggette ad affidamento esterno non possono avere ad oggetto o riguardare: ATTIVITA’ CHE CONTRIBUISCONO AD AUMENTARE IL COSTO DI ESECUZIONE DELL’OPERAZIONE SENZA ALCUN VALORE AGGIUNTO PROPORZIONALE ACCORDI STIPULATI CON INTERMEDIARI O CONSULENTI IN CUI IL PAGAMENTO E’ ESPRESSO IN PERCENTUALE DEL COSTO DELL’OPERAZIONE, A MENO CHE TALE PAGAMENTO SIA GIUSTIFICATO DAL BENEFICIARIO CON RIFERIMENTO ALL’EFFETTIVO VALORE DEI SERVIZI PRESTATI

DELEGA IL SOGGETTO PROPONENTE DEVE, DI NORMA, GESTIRE IN PROPRIO LE VARIE FASI OPERATIVE PER GESTIONE IN PROPRIO SI INTENDE QUELLA EFFETTUATA ATTRAVERSO PROPRIO PERSONALE DIPENDENTE O PARASUBORDINATO, OVVERO MEDIANTE RICORSO A PRESTAZIONI PROFESSIONALI INDIVIDUALI

DELEGA E’ CONSENTITA: PER APPORTI INTEGRATIVI SPECIALISTICI DI CUI GLI ENTI BENEFICIARI NON POSSONO DISPORRE IN MANIERA DIRETTA PER PRESTAZIONI AVENTI CARATTERE DI OCCASIONALITA’ O DI COMPROVATA URGENZA NON E’ CONSENTITA: PER LE ATTIVITA’ DI DIREZIONE, COORDINAMENTO ED AMMINISTRAZIONE DELL’INTERVENTO FORMATIVO O PROGETTUALE NEL SUO COMPLESSO

DELEGA SI TRATTA DI AFFIDAMENTI A TERZI RIGUARDANTI ATTIVITA’ PROGETTUALI COSTITUITE DA UNA PLURALITA’ DI AZIONI/PRESTAZIONI/SERVIZI AVENTI UNA RELAZIONE SOSTANZIALE CON LE FINALITA’ E GLI OBIETTIVI PREORDINATI AL PROGETTO E CHE HANNO COSTITUITO ELEMENTO FONDAMENTALE DELLA VALUTAZIONE DEL PROGETTO STESSO. SONO IN SOSTANZA ATTIVITA’, SERVIZI O PRESTAZIONI AVENTI PARTICOLARE RILEVANZA RISPETTO ALLA FINALITA’ E AGLI INTERESSI CHE HANNO DETERMINATO L’ATTRIBUZIONE DEL FINANZIAMENTO

DELEGA: autorizzazione LA DELEGA E’ CONSENTITA SE CONTENUTA ESPLICITAMENTE NEL PROGETTO E PREVENTIVAMENTE AUTORIZZATA DALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE REFERENTE PER SOPRAGGIUNTI MOTIVI RISULTANTI DA EVENTI IMPREVEDIBILI PER IL BENEFICIARIO, ED IN CASI ECCEZIONALI, LA DELEGA POTRÀ ANCHE ESSERE AUTORIZZATA DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE NEL CORSO DI ESECUZIONE DELL’OPERAZIONE FINANZIATA, PURCHÉ PREVENTIVAMENTE RISPETTO ALL’ESPLETAMENTO DELLE ATTIVITÀ DELEGATE.

ACQUISIZIONE DI FORNITURE E SERVIZI STRUMENTALI E ACCESSORI SI TRATTA DI AFFIDAMENTO A TERZI DI SINGOLE AZIONI/PRESTAZIONI/SERVIZI AVENTI CARATTERE MERAMENTE ESECUTIVO, ACCESSORIO, STRUMENTALE. IN QUESTI CASI, QUINDI, NON E’ RICHIESTA, DI NORMA, LA PREVENTIVA AUTORIZZAZIONE DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE REFERENTE

ACQUISIZIONE DI FORNITURE E SERVIZI STRUMENTALI E ACCESSORI Esemplificazioni: noleggio di attrezzature; l’organizzazione di convegni, mostre e altre manifestazioni; l’acquisto di materiale didattico, di cancelleria, di materiale di consumo; le attività di consulenza amministrativa e contabile.

PROCEDURE PER L’ AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA’ A SOGGETTI TERZI Nella scelta del fornitore della fornitura e/o del servizio da acquisire o del soggetto terzo a cui delegare parte dell’attività, il beneficiario del finanziamento, nel caso in cui a questo non si applicano le norme previste dal Codice degli appalti ai sensi degli artt. 1 e 3 del Dlgs 163/2006, segue procedure ispirate a criteri di uniformità e trasparenza al fine di garantire i principi di pubblicizzazione e della parità di trattamento. A tal fine è necessario prevedere procedure in capo al soggetto beneficiario che assumono graduale maggiore complessita’ a seconda del valore dell’affidamento

PROCEDURE PER L’ AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA’ A SOGGETTI TERZI Fasce finanziarie fascia finanziaria (valore di affidamento) fino a € 20.000,00: acquisizione diretta; fascia finanziaria (valore affidamento) da € 20.000,01 a € 50.000,00: consultazione di almeno tre operatori qualificati e scelta del più conveniente (a seconda dell’oggetto dell’affidamento prezzo più basso oppure offerta economicamente più vantaggiosa), garantendo procedure trasparenti e documentabili, nel rispetto del principio di rotazione; fascia finanziaria (valore affidamento) da € 50.000,01 a € 100.000,00: consultazione di almeno cinque operatori qualificati e scelta del più conveniente (a seconda dell’oggetto dell’affidamento prezzo più basso oppure offerta economicamente più vantaggiosa), garantendo procedure trasparenti e documentabili, nel rispetto del principio di rotazione;

PROCEDURE PER L’ AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA’ A SOGGETTI TERZI Segue: Fasce finanziarie fascia finanziaria (valore affidamento): da € 100.000,01 a € 206.000,00: previsione di un capitolato semplificato, di norma secondo il modello a procedura aperta contenente anche la griglia di valutazione; la scelta è di norma effettuata con il criterio economicamente più vantaggioso; pubblicazione dell’avviso sul sito dell’Ente e su almeno un quotidiano regionale e apertura delle offerte in seduta pubblica; fascia finanziaria (valore affidamento): da € 206.000,01: selezione del soggetto terzo con procedure ispirate ai principi del codice dei contratti pubblici. [

PROCEDURE PER L’ AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA’ A SOGGETTI TERZI E’ vietato il frazionamento artificioso delle acquisizioni in quanto finalizzato all’elusione della procedure di cui sopra. Il ricorso all’affidamento ad un unico operatore determinato è consentito qualora si tratti di beni e servizi di particolare natura tecnica o artistica attinenti a diritti esclusivi; Non si applicano le procedure sopra riportate nel caso di impiego della struttura complessa del beneficiario, funzionale all’organizzazione generale dello stesso.

FINE