IL RUOLO DELLE UNIONI NELLA FUTURA CITTA’ METROPOLITANA Lo sviluppo presente e futuro dell’Unione Reno Galliera Evoluzione del quadro normativo giovanni xilo Footer Text 5/3/2019

Quadro normativo e conseguenze Il DDL1212 (Del Rio) incide sugli assetti dei comuni, delle unioni dei comuni, delle fusioni, delle province e delle città metropolitane (istituendole); Di conseguenza incide su quasi tutte le funzioni da questi enti svolte oltre alla Regione; Un programma di riordino apparentemente semplice in realtà con molteplici effetti a catena; Con una tempistica di realizzazione da quattrocentista; Con enormi potenzialità strutturali, economiche e funzionali; E qualche rischio…….. Footer Text 5/3/2019

La costituzione della città metropolitana Come territorio e dal punto di vista amministrativo sostituisce la Provincia ma ha ben altra forma di rappresentanza: federale e ben altre funzioni stabilite statalmente Footer Text 5/3/2019

Rappresentanza federale Da un modello di rappresentanza diretta ad un modello di rappresentanza federale; Governano le comunità locali tramite i loro rappresentanti sindaci e consiglieri comunali; Attraverso tre organi: Sindaco Metropolitano -Consiglio metropolitano - Conferenza metropolitana; Sulla base di uno statuto (metropolitano) che definisce ruoli, funzioni, rapporti all’interno della città metropolitana, eventuale articolazione strutturale) Footer Text 5/3/2019

Le funzioni a) adozione e aggiornamento annuale del piano strategico del territorio metropolitano, che costituisce atto di indirizzo per l'ente e per l'esercizio delle funzioni dei comuni e delle unioni dei comuni compresi nell'area, anche rispetto all'esercizio di funzioni delegate o assegnate dalle regioni; b) pianificazione territoriale generale, ivi comprese le strutture di comunicazione, le reti di servizi e delle infrastrutture di interesse della comunità metropolitana, anche fissando vincoli e obiettivi all'attività e all'esercizio delle funzioni dei comuni ricompresi nell'area; c) strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici, organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito metropolitano; d) mobilità e viabilità, anche assicurando la compatibilità e la coerenza della pianificazione urbanistica comunale nell'ambito metropolitano; e) promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale, anche assicurando sostegno e supporto alle attività economiche e di ricerca innovative e coerenti con la vocazione della città metropolitana come delineata nel piano strategico del territorio f) promozione e coordinamento dei sistemi di informatizzazione e di digitalizzazione in ambito metropolitano. 5/3/2019

Ma anche: Rapporti con l’Europa e di conseguenza progettazione e gestione dei fondi strutturali di competenza; Sviluppo e riorganizzazione dei servizi in una logica di economia di scala; Come: Saranno i sindaci e consiglieri, ovvero i comuni ha stabilire quali ulteriori funzioni gestire in una logica di economia di scala; Footer Text 5/3/2019

Le conseguenze strutturali Si dovrà/potrà dare vita ad un programma di riordino delle funzioni oggi provinciali e comunali che di fatto coinvolgerà i comuni, le unioni di comuni e la regione; Privilegiando il principio della differenziazione e della sussidiarietà; Cogliendo, la dove serve, l’occasione di semplificare servizi e procedure; Con molta attenzione ad un processo di ottimizzazione dell’uso di risorse (spending review) Footer Text 5/3/2019

In pratica Sono 34 le missioni ed i programmi pubblici come da Bilancio dello Stato; 16 di queste missioni vedono direttamente ed indirettamente coinvolte le province; Per esemplificare, nella nostra provincia: Agricoltura, caccia e pesca: 33 attività e 134 procedimenti Ambiente: 32 attività e 69 procedimenti Trasporti e viabilità: 31 attività e 117 procedimenti Politiche sociali: 16 attività e 15 procedimenti Governo del territorio e politiche abitative: 15 attività e 47 procedimenti Politiche del lavoro e formazione professionale: 14 attività e 25 procedimenti Footer Text 5/3/2019

I rischi La strategia del Gattopardo La sindrome del «grande comune» e l’esigenza di una istituzione al servizio di ……… Un dibattito amministrativo e non politico – sociale Footer Text 5/3/2019