KATIA BARCALI – PerFormat srl Il Bilancio sociale Occasione di valutazione partecipata Strumento di trasparenza, partecipazione democratica e controllo strategico KATIA BARCALI – PerFormat srl via Giuntini 25 Navacchio di Cascina (PI) tel. 050754345/6 – fax 050754345 - kbarcali@performat.it – www.performat.it

come strumento volontario Il Bilancio sociale come strumento volontario

Partecipazione Rendicontazione Bilancio sociale Cambiamento

La valutazione dei servizi A partire dagli anni ’90 le pubbliche amministrazioni sono sempre più chiamate a: definire standard di qualità per misurare efficacia e efficienza attivare processi di valutazione dei servizi e degli interventi e piani di miglioramento secondo una logica di qualità garantire la trasparenza dell’operato coinvolgere attivamente i cittadini nella vita delle istituzioni

Il processo di valutazione si dirige lungo due direzioni:

La direttiva del Ministro Direttiva 17.2.2006 del Ministro della Funzione Pubblica e Linee Guida allegate Modernizzazione delle amministrazioni pubbliche come strumento di relazione, comunicazione ed informazione Bilancio sociale come strumento di relazione, comunicazione ed informazione per rendere accessibile, trasparente e valutabile ai cittadini l’operato delle amministrazioni Rapporto aperto e proficuo con cittadini ed utenti

Obiettivi del Bilancio sociale Direttiva 17.2.2006 del Ministro della Funzione Pubblica integrare il sistema di rendicontazione dell’uso delle risorse economiche e finanziarie sviluppare la comunicazione con i portatori di interesse migliorare la dimensione della responsabilità politica attraverso una maggiore trasparenza e visibilità delle scelte politiche e l’ampliamento della valutazione della capacità di governo; migliorare la dimensione di funzionamento mediante la responsabilizzazione delle amministrazioni alla sostenibilità della spesa pubblica migliorare la dimensione strategico – organizzativa riorientando, nell’ottica del cittadino, i processi di pianificazione, programmazione e controllo dell’assetto organizzativo dell’ente migliorare la dimensione professionale orientando l’organizzazione del lavoro alla consapevolezza e al miglioramento dei risultati prodotti per i destinatari

Presupposti del bilancio sociale: Direttiva 17.2.2006 del Ministro della Funzione Pubblica chiara formulazione di: valori, finalità e articolazione delle linee politiche; attribuzione di responsabilità politiche e dirigenziali; presenza di sistema informativo per supportare la attività di rendicontazione; coinvolgimento interno (organi di governo e struttura amministrativa); coinvolgimento della comunità nella valutazione di esiti e nell’individuazione degli obiettivi di miglioramento; allineamento ed integrazione degli strumenti di programmazione, controllo, valutazione e rendicontazione adottati dalla pubblica amministrazione; continuità dell’iniziativa;

Un progetto strategico Il Bilancio sociale è - un obiettivo un processo un sistema un prodotto Un progetto strategico e sperimentale da portare a regime La comunicazione è trasversale all’intero progetto

Il Bilancio sociale per rendicontare l’utilizzo e la distribuzione delle risorse coinvolgere il cittadino facendolo sentire parte integrante del sistema sperimentare strumenti partecipativi, informativi e modelli innovativi coniugare la dimensione economico-sociale con quella della comunicazione

Il ciclo del Bilancio sociale

L’oggetto del Bilancio sociale Direttiva 17.2.2006 del Ministro della Funzione Pubblica - Linee Guida Le diverse tipologie di interventi posti in essere dall’amministrazione nell’esercizio delle proprie funzioni e nell’ambito delle proprie competenze Il bilancio sociale deve rendere conto non solo di ciò che è stato direttamente attuato dall’amministrazione, ma anche dell’attività di soggetti pubblici e privati che concorrono alla realizzazione degli obiettivi dell’amministrazione.

Costruire il Bilancio sociale partecipato per stakeholder Definizione del piano di partecipazione per stakeholder Elaborazione sezioni del documento “Bilancio sociale” per stakeholder Predisposizione piano della comunicazione per stakeholder Raccolta e elaborazione dati e strutturazione contenuti PEG per stakeholder Individuazione stakehoder dell’ammin.ne e selezione di quelli da coinvolgere nel percorso

Vedi sito Dipartimento Funzione Pubblica www.cantieripa.it Bibliografia/1 Vedi sito Dipartimento Funzione Pubblica www.cantieripa.it Manuale “Rendere conto ai cittadini. Il bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche”, Dip. Funzione Pubblica Accountability e sistemi informativi negli Enti Locali: dal rendiconto al bilancio sociale, I. Steccolini – Torino, Giappichelli, 2004 Bilancio Sociale ed Ambientale, A. Dalledonne, C. Durand, collana Metodi e strumenti di IPSOA. Building Corporate AccountAbility. Emerging practices in social and ethical accounting, auditing and reporting, S. Zadek – P. Pruzan – R. Evans, Earthscan Publications, London 1997 Capitale sociale e accountability: il ruolo del bilancio di missione nella governance delle organizzazioni non profit / G. Ecchia e L. Zarri - in Il bilancio sociale per le organizzazioni nonprofit. Teoria e pratica, Guerini & Associati Editore, Milano 2005 Comunicazione etico-ambientale : una realtà in espansione : esperienza di Legambiente e Editoriale Nuova Ecologia, Massimiliano Padula - Rivista italiana di comunicazione pubblica., V, 15, 2003 Esperienze e riflessioni critiche sul bilancio sociale nel settore pubblico / Cristina Rogate Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Focus sul bilancio sociale - Guida agli enti locali, N. 7/05, Ed. Il Sole 24 Ore Il Bilancio Sociale, AA.VV. a cura di Luciano Hinna, ed. Il Sole 24 Ore, Milano, 2002 Il bilancio sociale, L. Sartori - Professionalità : mensile di problemi, esperienze, orientamenti formazione professionale., XXII, 71, 2002 Il bilancio sociale dell'Amministrazione provinciale di Parma, F.De Fabritiis Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Il bilancio sociale e di missione per le organizzazioni non profit, Ecchia, Marangoni, Zarri, Franco Angeli Editore, Milano 2005 Il bilancio sociale e la comunicazione esterna dei risultati / Manila Marcuccio, Azienda pubblica 1/2005: Bilancio e contabilità Il bilancio sociale dell'impresa, G. De Santis, AM Ventrella – Milano, Angeli, 1980 Il bilancio sociale d'impresa : problemi e prospettive, G. Rusconi. – Milano, Giuffrè, 1988 - X Il bilancio sociale in pratica : aspetti relativi all'attuazione, L. Sartori Professionalità : mensile di problemi, esperienze, orientamenti formazione professionale., XXIII, n.73, 2003 Il bilancio sociale degli Enti Locali, K. Giusepponi, Giuffrè Editore, Milano, 2004 Il bilancio sociale negli Enti Locali, C. Rogate e T. Tarquini, Maggioli Editore, Rimini, 2004 Il bilancio sociale nel quadro evolutivo del sistema d’impresa, F. Vermiglio, Grapho Editor, Messina, 1984 Il bilancio sociale nel terzo settore : guida pratica alla redazione, L. Pucci e E. Vergani – Milano, Egea, 2002. - X

Bibliografia/2 Il bilancio sociale per il Comune e la Provincia: come svilupparlo, F. De Fabritiis – Milano, Franco Angeli, 2004 Il bilancio Sociale: strumento di valutazione o di semplice accountability?, D. Mesini, in Prospettive Sociali e Sanitarie, n. 10-11, 2005 Il bilancio sociale tra accountability, marketing e valutazione / G. Stiz, D. Mesini in RIV, Franco Angeli Editore 33/2005 Il management della sostenibilità sociale, S. Cherubini, R. Magrini, Milano, Angeli, 2003 L'accountability delle Amministrazioni Pubbliche, F. Pezzani, Egea, Milano, 2003 La comunicazione sociale: un'introduzione ai concetti e agli strumenti di un bene comune, A. Agostinelli, Osservatorio Isfol., XXIII, 4, 2002 La rendicontazione sociale per gli enti locali in ottica strategica: un modello di riferimento, M. Marcuccio, I. Steccolini, G. Valotti in Azienda Pubblica 3/2004 La responsabilità sociale delle imprese e i nuovi strumenti di comunicazione nell'esperienza bancaria italiana , G. Birindelli, A. Tarabella – Milano, Angeli, 2001 La responsabilità sociale degli enti locali e la comunicazione dei risultati, P. Perrone - in Azienda Pubblica 2/2004 Modernising Government: The Way Forward/ OECD Publishing, 2005 Nuovi strumenti di comunicazione aziendale. Confronto di esperienze in tema di bilancio sociale, F. Vermiglio, G. Giappichelli Editore, Torino, 2000 Nuovi strumenti di reporting sociale. Principali contenuti e una proposta di bilancio sociale, B. Siboni in Azienditalia 10/2004 Principi in pratica - Bilancio sociale e cittadinanza d'impresa, A. Vaccari, ed. Liocorno, Roma, 1998 Prospettive del bilancio sociale negli enti locali, E. Guarini, Azienda pubblica: teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Pubbliche amministrazioni : cambiamenti di scenario e strumenti di controllo interno, L. Hinna. – Padova, CEDAM, 2002 Rendicontazione sociale e aziende nonprofit : uno strumento di legittimazione / Cinzia Brunello Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Rendicontazione sociale e aziende pubbliche locali : uno strumento di accountability e controllo strategica, M. Marcuccio, Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Responsabilità sociale d'impresa e bilancio sociale, G. Felici - Regioni e comunità locali: rivista di legislazione, giurisprudenza, amministrazione, finanza e credito, ambiente., XXVIII, 1-2, 2003 Specchio Magico - Il bilancio sociale e l’evoluzione delle imprese, M.Viviani, ed. Il Mulino, Bologna, 1999