FONDO IMMOBILIARE PER LA RIGENERAZIONE E RICOSTRUZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO SCOLASTICO

Vantaggi ed opportunità per l’Ente Indice Premessa Il finanziamento MIUR Il progetto in sintesi Vantaggi ed opportunità per l’Ente

Premesse e presentazione del fondo scuole Il progetto del fondo immobiliare per le scuole deriva dalle previsioni dell’art 53 del DL n°5 del 9/2/2012 (convertito con L n° 35 del 4/4/2012) e integrato dall’art 11 del DL 18 ottobre 2012 n. 179, (convertito con L. n. 221/12 del 17 dicembre 2012). Il fondo scuole è uno strumento a disposizione degli enti territoriali per la rigenerazione / ricostruzione del patrimonio immobiliare scolastico. Gli obiettivi che la norma intende perseguire sono: Semplificare la rigenerazione del patrimonio scolastico affidando ad un gestore professionale (Sgr) il coordinamento, la gestione e la realizzazione di un complesso progetto di riconversione o nuova costruzione di edifici scolastici in linea con le nuove linee guida del MIUR da seguire per progettare i nuovi edifici scolastici. Realizzare nuovi plessi scolastici moderni nel rispetto di vincoli del patto di stabilità e con una strutturale carenza di fondi a disposizione ricorrendo a partnership pubblico privato; Garantire l’impostazione strategica del progetto immobiliare all’ente locale che in sede di selezione con bando di gara della Sgr definisce i criteri, gli immobili e la strategia territoriale di valorizzazione

Come si sviluppa il programma MIUR Risorse di cui al Fondo Unico per L’edilizia scolastica* MIUR FONDI EUROPEI + Nuovi Strumenti Tecnologici “NUOVA CONCEZIONE DI FARE SCUOLA” ATTIVA Un programma diffuso di rigenerazione del patrimonio scolastico Programma MIUR ATTRAVERSO procedure affidate a soggetti esperti e risorse ricavate da una diversa utilizzazione del patrimonio scolastico non più funzionale FORME EFFICACI DI PARTENERIATO PUBBLICO- PRIVATO *Riferimento normativo: l’art. 11 del DL 18 ottobre 2012 n. 179, convertito con L. n. 221/12 del 17 dicembre 2012

Il progetto in sintesi INDIVIDUA 1 2 3 4 ENTE LOCALE INDIVIDUA Patrimonio scolastico obsoleto Aree a “standard”o di perequazione 1 2 Affida alla SGR la costituzione di un Fondo immobiliare Bandisce gara per la selezione di una SG 3 4 Predispone uno studio di fattibilità e un programma economico-finanziario Apporta al Fondo gli immobili (fabbricati e terreni)

Il progetto in sintesi (cont.) Fondo scuole Sulla base della dotazione immobiliare iniziale Stipula un contratto di locazione con l’ente locale per l’utilizzo delle scuole conferite per un periodo pari alla durata del fondo; All’occorrenza eroga servizi accessori (global service, mensa) Predispone i progetti di nuove scuole, sulla base delle linee guida del MIUR, da realizzare sui terreni conferiti (già urbanizzati); Si indebita, se opportuno, con il sistema bancario per un massimo del 50% (“leva”) del costo delle nuove scuole; Reperisce risorse aggiuntive sul mercato degli investitori istituzionali o, in mancanza, tramite la contribuzione mista MIUR/Regioni (“equity”) Negozia il cambiamento di destinazione d’uso delle scuole in locazione che valorizza e successivamente vende Costruisce le nuove scuole sui terreni acquisiti Chiude le vecchie scuole e consegna le nuove scuole

Schema dell’operazione MIUR Fondi per edilizia scolastica (Art 53) Apporta il Patrimonio e fondi Miur Ente Locale Corrisponde un canone per le scuole Quote Fondo Gestisce il fondo SGR Investitore Istituzionale Sottoscrive equity Riceve compenso Gestisce le scuole e riscuote il canone Progetta e costruisce le nuove scuole Vende gli altri immobili conferiti A fondo concluso il patrimonio scolastico nuovo viene venduto al mercato o agli investitori compensando il valore delle quote Mercato

Vantaggi dell’operazione per l’Ente locale L’ente locale terziarizza le attività procedurali ad un operatore professionale L’ente non deve approvvigionarsi in ogni fase, tramite evidenza pubblica, dei necessari supporti esterni: reperimento di altre fonti finanziarie, progettazioni, appalti, direzione dei lavori, ecc. L’ente territoriale è comunque garantito perché, come investitore del fondo, continua ad avere il governo strategico dell’intero processo L’ente attinge ugualmente a fondi MIUR nonché a fondi “etici”, non genera nuovo debito, non viola le disposizione del patto di stabilità interno Pur essendo le risorse finanziarie pubbliche disponibili del MIUR molto esigue, attraverso i fondi immobiliari locali sono attivabili sia risorse aggiuntive pubbliche di livello locale che risorse “etiche” disponibili presso investitori istituzionali. Il fondo consente la valorizzazione del patrimonio obsoleto Gli enti locali utilizzano i patrimoni obsoleti con potenziali di mercato per remunerare la realizzazione del nuovo patrimonio scolastico, evitando anche il progressivo depauperamento, fornendo, al contrario, continuità di utilizzo e valorizzazione anche al patrimonio non più funzionale ai fini scolastici.

Vantaggi dell’operazione per l’Ente locale L’Ente al termine dispone di un nuovo patrimonio strumentale I processi di valorizzazione del patrimonio scolastico da dismettere sono marginali rispetto ai processi di sviluppo: ristrutturazione e rigenerazione del patrimonio scolastico. In tale fattispecie il fondo immobiliare opera in stretta coerenza con le finalità fornite e gestisce anche il patrimonio strumentale dell’ente territoriale Altri aspetti vantaggiosi dal punto di vista economico finanziario L’Ente non dove attivare risorse per investimenti ma solo per spesa corrente (la locazione); L’indebitamento per la realizzazione delle nuove scuole è in capo al fondo (leva), l’Ente è terzo rispetto a tale operazione; Il fondo è ad alta attrattività per gli investitori istituzionali che per legge devono riservare una quota (a titolo di equity) delle riserve tecniche ad investimenti etici; Tutte le procedure di approvvigionamento di beni e servizi sono demandate alla SGR, con sensibile risparmio di oneri amministrativi, procedurali ed economici nonché di tempi di assegnazione; Eventuali attivi scaturenti dalla gestione del fondo possono essere attribuiti a nuovi programmi di edilizia scolastica.