L’approccio dell’Ente di Controllo nella verifica del Sistema di Gestione Ambientale (iter EMAS) ing. Loris Tomiato ing. Riccardo Quaggiato Certiquality Milano, 16 novembre 2005

Compito dell’Ente di Controllo Accertare che l’organizzazione ottemperi alla legislazione ambientale applicabile. Conformità legislativa

Documentale Conformità legislativa Tecnica/Analitica

Conformità legislativa Documentale L’organizzazione deve essere in possesso di tutti i permessi, le autorizzazioni e i documenti tecnici che la normativa ambientale applicabile individuata prevede. E’ un impegno specifico dell’azienda; riguarda la parte di aggiornamento normativo del SGA. Auditor

Conformità legislativa “Analitica” L’organizzazione deve rispettare tutte le prescrizioni ed i limiti di emissione dettati dalla norma o dalle autorizzazioni. Deve essere assicurata da un adeguato sistema di controllo operativo e monitoraggio.

Iter di registrazione EMAS In base all’art.6 del Reg. EMAS, l’Ente di Controllo deve rilasciare un parere di conformità legislativa riguardante l’organizzazione che chiede di registrarsi. QUALE APPROCCIO?

Problematiche: Estrema varietà della tipologia di organizzazioni; mancanza di informazioni relative l’organizzazione; Ruolo del pubblico funzionario.

Analisi Ambientale Iniziale Approccio di sistema: Analisi Ambientale Iniziale Strumento che permette di capire come l’azienda ha analizzato la propria attività ed i propri impatti Aspetti Ambientali Significativi o critici Sopperisce in parte alla mancanza di informazioni, permettendo un approccio più attento anche per settori produttivi non direttamente di competenza dell’Ente di controllo

Esempio: Bacino idrico per produzione di energia idroelettrica Fra gli aspetti critici non inserisce il rilascio di acqua nei torrenti a valle degli impianti di ritenuta. Non tiene conto della valenza turistico-ricreativa dei corsi d’acqua della zona

Registro delle comunicazioni con l’esterno Approccio di sistema: Registro delle comunicazioni con l’esterno Strumento che permette di capire come l’azienda si relaziona con gli stakeholders e se vi sono questioni critiche con il territorio Si integra con le informazioni che l’Ente di Controllo riceve sotto forma di lamentele, esposti o richieste di intervento.

Esempio: Azienda che genera impatto odorigeno Nel registro dei reclami segnala le lamentele di un gruppo di cittadini. Alla nota di reclamo l’azienda allega un proprio documento di lamentela per gli odori.

Registro delle leggi applicabili Approccio di sistema: Registro delle leggi applicabili Strumento che permette di capire se l’azienda ha percezione e conoscenza di ogni aspetto normativo che la riguarda Non solo se ne osserva la completezza ma anche la fruibilità, indicatore dell’utilità pratica dello strumento.

Esempio: Registro delle leggi: elenco cronologico in cui non figurano abrogazioni, modifiche né matrice interessata. Il registro, seppur molto lungo e presumibilmente completo, non appare molto fruibile ed è legittimo pensare che l’azienda non abbia piena coscienza dell’evoluzione normativa.

Approccio Documentale: Autorizzazioni Il rispetto delle prescrizioni deve essere verificato nel corso della normale attività di controllo dell’Ente; in mancanza di ciò il sopralluogo viene ad assumere un significato più “pesante” perché in caso di inadempienza si verrebbe a configurare un’infrazione di legge. Diventa molto importante la figura dell’auditor che vede le cose “prima” dell’Ente di controllo.

Approccio Documentale: Autorizzazioni (Esempio: Rifiuti) L’azienda, che produce fusioni in alluminio, nel proprio processo ha una vasca di raccolta di reflui liquidi da processo, smaltiti come rifiuti Da un esame del registro di carico scarico dei rifiuti risultano caricati lotti di rifiuti pericolosi in quantità inferiori a 10 m3 , scaricati sucessivamente per lotti omogenei, in ragione delle dimensioni del vettore, a lotti maggiori di 10 m3 , configurando un’operazione di stoccaggio non autorizzata.il sopralluogo viene ad assumere un significato più “pesante” perché in caso di inadempienza si verrebbe a configurare un’infrazione di legge. Diventa molto importante la figura dell’auditor che vede le cose “prima” dell’Ente di controllo.

Approccio Documentale: Documentazione tecnica Alcuni altri aspetti non richiedono autorizzazione ma la presenza di documenti tecnici di analisi, ad esempio il rumore. La conformità legislativa è legata non solo alla presenza di tali documenti ma anche ai contenuti ed ai riflessi che hanno sulla situazione dell’organizzazione.

Esempio: Valutazione del rumore esterno La relazione del tecnico in acustica evidenzia un superamento del livello previsto dalla classe di zonizzazione e lo giustifica con il fatto che si è in prossimità di una strada. La relazione deve approfondire il tema poiché i limiti di immissione sono superati: non sussiste la piena conformità legislativa

Esempio: Valutazione del rumore esterno Grossa azienda situata in tessuto urbanizzato (classe acustica 3) La relazione del tecnico in acustica evidenzia un rispetto del livello previsto dalla classe di zonizzazione con poco margine. Vi sono parecchi reclami da parte della cittadinanza. L’organizzazione dovrebbe approfondire la caratterizzazione del clima acustico in particolar modo analizzando quale sia il proprio contributo (emissione) nonostante la relazione tecnica in prima battuta dia esiti negativi.