5.Struttura e disegno delle politiche agricole Valutazione delle politiche AA 2005/2006 Davide Viaggi

Definizione Definisce le variabili che qualificano la politica e ne determinano le conseguenze: Es. livello di aiuto

Revisione delle ipotesi dellapproccio neoclassico Limprenditore e il consumatore hanno un comportamento razionale (non sempre: razionalità limitata); esistono comportamenti disonesti Lobiettivo dellimpresa è la massimizzazione del profitto; lobiettivo del consumatore è la massimizzazione dellutilità, ma esistono altri obiettivi e non sempre gli agenti massimizzano (ma cercano risultati soddisfacenti) La funzione di produzione può essere rappresentata come continua e derivabile, ma spesso è discontinua Linformazione non è perfetta e, soprattutto, è asimmetrica Il mercato può essere imperfetto Importanti costi di amministrativi e di transazione Metodi di analisi????

Le variabili di una politica Strumento Area di applicazione Livello amministrativo Variabile target Individui target Aree target Tailoring Modalità di enforcement

Strumento E il meccanismo di incentivo proposto Es.: –Strumenti economici: Tasse Sussidi –Strumenti di regolamentazione diretta: Vincoli (es. condizionalità) Frequenti situazioni miste

Area di applicazione E la dimensione territoriale dellintervento Es.: –Internazionale –UE –Nazionale –Locale Collegamento con i livelli amministrativi competente e le relative proprietà.

Livello amministrativo E il livello di amministrazione pubblica che gestisce lintervento Es. –Organismi sovranazionali –Stato –Regione –Provincia –Comune Trade off costi/contenuto informativo dei diversi livelli

Variabile target Lo strumento di incentivo può essere associato a diverse variabili Tipicamente: –Superficie –Input –Output Dipende dal tipo di intervento Ma cambiano gli effetti delle politiche

Individui target Gli interventi possono essere mirati a specifiche categorie di agricoltori Es.: –punteggi maggiori ad agricoltori giovani –aiuti solo a determinate categorie di aziende agricole

Aree target Consiste nella concentrazione degli interventi in alcune aree Importante per: –effetti ambientali –Non disperdere gli effetti degli interventi Può essere ottenuto con: –Regole di inclusione/esclusione –Incentivi economici differenziati

Tailoring E il grado di adattamento degli incentivi alle diverse aree/persone Es.: –Premi differenziati per area –Premi differenziati per età del conduttore –Diversi requisiti per area –Diversi requisiti a seconda dei premi ricevuti (condizionalità)

Modalità di enforcement Sono tutte le misure prese per garantire lottemperanza del contratto Due elementi fondamentali: –Sanzioni –Controlli Le sanzioni dovrebbero essere più alte possibile, ma hanno limiti politici I controlli costano

Bibliografia Latacz-Lohman U. (2001): A POLICY DECISION- MAKING FRAMEWORK FOR DEVISING OPTIMAL IMPLEMENTATION STRATEGIES FOR GOOD AGRICULTURAL AND ENVIRONMENTAL POLICY PRACTICES, COM/AGR/CA/ENV/EPOC(2000)56/FINAL, OECD, Paris.