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Lintervento pubblico nel settore dellenergia elettrica 1/20 Prof. Giuseppe CatalanoEugenia Giovagnoli Giulia Triggiani Corso di Economia e Gestione delle.

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1 Lintervento pubblico nel settore dellenergia elettrica 1/20 Prof. Giuseppe CatalanoEugenia Giovagnoli Giulia Triggiani Corso di Economia e Gestione delle Amministrazioni Pubbliche

2 Natura economica del servizio Panorama elettrico italiano Legge di nazionalizzazione 62 Dalla nazionalizzazione alla parziale liberalizzazione La liberalizzazione del mercato Lo Stato come regolatore Uno sguardo sullEuropa Prospettive future: sfide e miglioramenti 2/20

3 Natura economica del servizio Bene Rivale Bene Escludibile Bene Privato 3/20

4 Panorama elettrico italiano 4/20 Frammentazione del mercato Problemi - Qualità servizi erogati - Continuità fornitura - Stabilità reti Società idroelettrica Piemontese (Sip) Edison Società adriatica dellelettricità (Sade) Centrale Società romana di elettricità (Sre) Società meridionale di elettricità (Sme)

5 5/20 Ruolo fondamentale per la crescita delleconomia del Paese: elevatissima flessibilità ed ubiquità di utilizzo Fattore abilitante Fattore di crescita Esternalità Positive Salvaguardare ruolo strategico e sociale, tariffa unica e caratteristica di pubblico servizio Attività produttiva che per sua natura doveva essere svolta da un singolo soggetto VINCOLI: Sunk costs Difficoltà sostituzione prodotto elettrico Non accumulabilità Intervento dello Stato: produzione pubblica Monopolio Naturale Efficienza e Equità

6 Legge di nazionalizzazione 62 6/20 Art.43 della Costituzione: « Trasferire, mediante indennizzo, allo Stato, ad enti pubblici o a comunità di lavoratori o di utenti determinate imprese o categorie dimprese, che si riferiscano a servizi pubblici essenziali o a fonti di energia o a situazioni di monopolio ed abbiano carattere di preminente interesse generale» Legge 6 dicembre 1962, n aziende e società operanti nel settore elettrico entrano a far parte del patrimonio statale e poi passano in gestione allEnel (Ente nazionale energia elettrica) Funzione Enel : «assicurare con costi minimi di gestione una disponibilità di energia elettrica adeguata per quantità e prezzo alle esigenze di un equilibrato sviluppo economico del paese» Enel diviene riservatario delle attività della filiera elettrica Tariffa unica valida per tutto il paese Indipendenza autoproduttori di energia elettrica per il 70% del proprio fabbisogno

7 7/20 Profilo economico effetti confortanti dellintegrazione verticale tra le tre fasi di produzione, trasmissione e distribuzione Profilo tecnico competitività della rete a livello di estensione ed efficienza con le principali reti europee e mondiali

8 Dalla nazionalizzazione alla parziale liberalizzazione 8/20 Legge n.9 /91 : Innova regime produzione di energia da fonti convenzionali Provvedimenti: eliminazione di ogni vincolo di autoconsumo sulla produzione di energia elettrica, consentendo la produzione anche al solo scopo di venderla ad Enel estensione definizione di autoconsumo: il concetto di fabbisogno proprio comprendeva tutte le aziende facenti parte dello stesso gruppo industriale Notevole impulso allautoproduzione di energia elettrica decade il limite di autoconsumo del 70% Legge n.333/92 : Enel trasformata in Enel S.p.A. Da posizione di riservatario a quella di concessionario del servizio elettrico

9 9/20 Quali problemi portano alla liberalizzazione? Inefficienza allocativaInefficienza gestionale Mercato libero Concorrenza fra gli operatori

10 La liberalizzazione del mercato Decreto n. 79/99 Bersani 10/20 Disaggregazione orizzontale Segmenti concorrenziali in quote di mercato di operatori diversi Disaggregazione verticale Considera i singoli elementi della filiera produttiva - Produzione - Trasmissione e Dispacciamento - Distribuzione - Vendita

11 11/20 Principali disposizioni del Decreto Nessun operatore può produrre o importare più del 50% del totale dellenergia prodotta o importata sul mercato nazionale Coesistenza due mercati: Mercato vincolato Mercato libero Il gestore della Rete Nazionale, istituisce lAcquirente Unico (AU) ed il Gestore del Mercato Elettrico (GME) GTRN Società per azioni che connette qualsiasi utente alla rete, gestisce i flussi di energia, i dispositivi di interconnessione, la sicurezza, laffidabilità, lefficienza e la manutenzione

12 12/20 Produzione Disaggregazione orizzontale concorrenza Trasmissione e dispacciamento Assegnata in regime di riserva allo Stato e svolta dalla società GRTN Terna: Gestore della rete elettrica ad alta tensione, proprietaria della rete di trasmissione; funzione di dispacciamento Distribuzione Data in concessione rilasciata dal Ministero delle Attività Produttive (MAP) Vendita Concorrenza per la vendita ai clienti idonei e di concessione, rilasciata dal MAP La filiera elettrica

13 Lo Stato come Regolatore 13/20 Tutela la concorrenza Impedisce abusi di posizione dominante Impedisce alle imprese di coalizzarsi Regola: Le tariffe; Laccesso alle reti; Il funzionamento dei mercati; Tutela utenti finali

14 14/20 Azionista unico Ministero dellEconomia e delle Finanze Azionista unico Ministero dellEconomia e delle Finanze Eroga incentivi economici per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili; Eroga incentivi economici per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili; Effettua lemissione dei Certificati Verdi Effettua lemissione dei Certificati Verdi Acquirente Unico(AU) Garante della fornitura di energia elettrica alle famiglie e alle piccole imprese GME -Garantisce neutralità e trasparenza -Stimola la concorrenza -Favorisce lefficienza RSE Società che sviluppa attività di ricerca nel settore elettro-energetico,

15 Uno sguardo sullEuropa 15/20 Direttiva Europea n.92/96 Liberalizzazione del mercato elettrico e apertura dei mercati nazionali Obiettivi: Mercato di libera concorrenza Aumentare efficienza della filiera Dare sicurezza nellapprovvigionamento agli utenti Competitività alleconomia europea Importanza alle problematiche ambientali Tre principi fondamentali: Divieto di attribuire regimi di esclusiva per le attività di produzione, importazione ed esportazione di energia elettrica, e per la costruzione e lutilizzo di linee di trasporto Libertà di accesso alle reti di trasmissione Graduale apertura del mercato, tramite lintroduzione della figura di clienti idonei, ovvero utenti liberi di scegliere il proprio fornitore

16 16/20 Gran Bretagna (1990), Norvegia (1993), Svezia (1996), Finlandia (1998), Spagna (1998), Paesi Bassi (1999), Danimarca (2000), Germania (2000), Francia (2001), Austria (2002) Processo di liberalizzazione nei Paesi europei: mercati elettrici organizzati L80% del mercato comunitario dellelettricità è aperto alla concorrenza Criticità: Differenza del mix energetico Diverso livello di attuazione delle norme sulla liberalizzazione Obiettivo Commissione Europea: garantire il raggiungimento della sostenibilità, competitività e sicurezza dellapprovvigionamento di energia

17 Prospettive future: sfide e miglioramenti 17/20 Migliorare la regolamentazione (diminuzione presenza Stato) Ridurre le asimmetrie informative aumentando la trasparenza Mercato più sicuro limitando laccessibilità ai dati Potenziamento della commercializzazione al dettaglio di energia Maggiori investimenti in infrastrutture Definire un percorso di sostegno per le tecnologie diffuse ma non sostenibili economicamente Gestire in modo intelligente la rete di distribuzione elettrica tramite Smart Grid

18 Bibliografia 18/20 Bosi, P., Corso di scienze della finanza (V ed.), Bologna, Il Mulino (2010) Mainieri, O., Un piano energetico nazionale fantasma, (2012) Ambrosetti S.p.A. (The European House), Ricerca – Energia Elettrica Domani, (2007) Enel Foundation, Stato e prospettive dellefficienza energetica in Italia, (2013) Ufficio Studi di Sviluppo Lazio, Il mercato energetico italiano, I quaderni di sviluppo Lazio – Anno II – numero 1, (2005) Lazzarin, R., La rivoluzione elettrica, Palermo, collana AiCARR, (2005) De Martinis, U., Mercato italiano dellenergia elettrica, Oltre la Grid Parity, Roma, Enmoveme, (2012) Novellini, A., 50 anni fa la nazionalizzazione dellenergia elettrica: una tappa fondamentale, (2012)

19 19/

20 20/20 GRAZIE PER LATTENZIONE!


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