ARSIAL Servizio Tutela Risorse, Qualità e Vigilanza Produzioni Agricoltura sociale: opportunità di sviluppo economico e inclusione sociale FIRENZE 15 APRILE 2011 L’esperienza ARSIAL in Regione Lazio ARSIAL Servizio Tutela Risorse, Qualità e Vigilanza Produzioni 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma Multifunzionalità e agricoltura sociale: ostacoli allo sviluppo

L’agricoltura multifunzionale: una definizione Capacità del settore primario di produrre beni e servizi secondari, per il mercato e/o nell’interesse collettivo, congiuntamente alla produzione agricola. L’agricoltura contadina è storicamente multifunzionale ma non in linea con la mission della max PLV che tra il 1950 ed il 1990 ha espulso milioni di italiani dalle campagne. 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Nella prospettiva della globalizzazione… e della disoccupazione: Mentre la produzione di beni primari (in primis le commodities) è fortemente delocalizzabile grazie ai vantaggi comparati conseguibili nei PVS per il basso costo del lavoro, La produzione di servizi alla persona è  Labour intensive;  poco o nulla delocalizzabile LE ATTIVITA’ CONNESSE SONO UNA OPPORTUNITA’ PER L’AGRICOLTURA 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

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L’agricoltura multifunzionale: cosa contiene Le funzioni agricole secondarie Principali prestazioni turistico-ricreativa Agriturismo sociale Servizi socio-sanitari culturale Fattorie didattica ambientale Presidio del territorio e preservazione habitat e biodiversità 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

L’agricoltura multifunzionale: il cardine della CONNESSIONE D. Lgs. 228/2001 - Art. 1. - Imprenditore agricolo "E' imprenditore agricolo chi esercita una delle seguenti attivita': coltivazione del fondo, selvicoltura, allevamento di animali e attivita' connesse. (ndr: con ognuna di esse!!!) Si intendono comunque connesse le attivita', esercitate dal medesimo imprenditore agricolo, dirette alla manipolazione … nonche' le attivita' dirette alla fornitura di beni o servizi mediante l'utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse dell'azienda normalmente impiegate nell'attivita' agricola esercitata, ivi comprese le attivita' di valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e forestale, ovvero di ricezione ed ospitalita' come definite dalla legge. 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Forse è bene ribadire che L’AS presuppone l’esercizio di impresa agricola; (ALTRIMENTI E’ UN’ALTRA COSA) L’AS è attività connessa a quella di produzione che deve restare principale vedi TABELLE ETTARO COLTURA (DGR 11/07/08 n. 506) Attualmente nella nostra regione la misura della connessione dell’AS, in assenza di previsioni normative espresse, è possibile solo per (parziale) assimilazione all’agriturismo (PERIZIA); LA DIMENSIONE AZIENDALE E L’ORDINAMENTO PRODUTTIVO SONO FONDAMENTALI PER GIUSTIFICARE L’AS (PREVALENZA LAVORO AGRICOLO!!!) 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Forse è bene ribadire che: Per i servizi di AS residenziali e semiresidenziali i fabbricati rurali dovranno avere quantomeno gli standard funzionali degli agriturismo; Per ogni servizio vigono standard specifici: es. per la riabilitazione equestre (di cui l’ippoterapia è una parte) esistono griglie FISE di riepilogo degli standard; il campo deve essere almeno 20 x 40 m ed è necessario disporre di un istruttore tecnico FISE con competenze nella riabilitazione 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Quali sono i problemi di inquadramento? FABBRICATI RURALI: nonostante il D. Lgs. 228/2001 introduca la multifunzionalità, la legge 730/85 è l’unica che reca espressamente la previsione LO SVOLGIMENTO DI ATTIVITA’ AGRITURISTICHE NON COSTITUISCE DISTRAZIONE DELLA DESTINAZIONE AGRICOLA DEI FONDI E DEI FABBRICATI INTERESSATI OGGI TALE PREVISIONE ANDREBBE ESTESA A TUTTE LE ATTIVITA’ CONNESSE n.b. questa previsione investe aspetti fiscali oltre che urbanistici e la competenza potrebbe essere esclusiva dello stato!!! Nel Lazio manca una norma di inquadramento della multifunzionalità (fattorie didattiche, agricoltura sociale) che configuri le diverse attività da contemplare nelle tabelle ettaro/coltura). 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Quali sono gli orientamenti più recenti? Testo Unico per l’Agricoltura (approccio Lombardia) che sistematizza tutto o una norma quadro sulla multifunzionalità (approccio Emilia Romagna ) che: - metta sullo stesso piano dell’agriturismo tutte le attività di servizio (anche per le evidenti implicazioni fiscali); - espliciti per tutte le attività la misura della connessione in tempo-lavoro (anche di altre figure prof, come l’Emilia) e i limiti massimi - prescriva espressamente il carattere strumentale dei fabbricati rurali destinati a tutte le attività multifunzionali atteso che il ritardo culturale nei comuni è pesantissimo - recuperi le valenze ambientali dell’AMF (criteri per indennità Natura 2000 degli altri Paesi UE) 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Collocazione dell’AS nella multifunzionalità Nel PSR Lazio la 311 è una misura “omnibus” comprende un mix di azioni volte alla diversificazione dei redditi, e a valorizzare la funzione sociale delle aziende Peculiarità: OBBLIGO DELLA CONVENZIONE!!! Con servizi sociali o sanitari 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Relazione tra AS e zonazione PSR il sostegno alla plurifunzionalità che assorbe l’AS è destinato alle zone B (agricoltura specializzata) C (intermedie) D (con problemi di sviluppo) I poli urbani (ove la domanda di servizi è max) sono attualmente fuori, salvo revisioni future. 08/02/2011 C. Di Giovannantonio - ARSIAL Roma 12

L’AVVISO PUBBLICO DI ARSIAL Risorse finanziarie rese disponibili dal Consiglio Regionale (0,42 Mln €) per attivazione di progetti con bando ARSIAL per circa 0,8 Mln €; Analisi di contesto: ritardo culturale su AS  almeno 7 progetti dimostrativi da max 120.000 € di investimento e max 60.000 € di finanziamento Riserva 70% per aziende ricadenti nei “poli urbani” Proponente: impresa agricola (sola/in associazione) con partner beneficiari (immobili solo az. Agricola!) Con fidejussione: Anticipazioni fino all’ 80%; Senza fidejussione: 3 anticipazioni max 30% e stati d’avanzamento 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

Tipologia degli interventi previsti L’AVVISO PUBBLICO DI ARSIAL Tipologia degli interventi previsti Riabilitazione psico-sociale in ambito agricolo Terapie assistite con animali Inserimento lavorativo soggetti svantaggiati Centro agrisociale per anziani Accoglienza soggetti in difficoltà temporanea Accoglienza di minori Agrinido e Agriasilo (bambini età prescolare) Attività agricola nelle carceri 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma 14

L’AVVISO PUBBLICO DI ARSIAL 13 proposte progettuali presentate; 8 progetti ammissibili e finanziabili per un totale di € 916.000 di investimenti ed € 413.000 di contributi; di cui 4 progetti ricadenti in zona A (poli urbani); Tipologie di intervento: - Riabilitazione psico-sociale in ambito agricolo (7) - Inserimento lavorativo soggetti svantaggiati (5) - Terapie assistite con animali (3) - Attività agricola nelle carceri (1) 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma 15

Ruolo di ARSIAL sull’AS Da novembre 2007 ruolo di animazione dell’Agenzia che cura: Attivazione del Tavolo Regionale Attivazione dei tavoli provinciali Corsi di formazione (n. 3 x circa 180 partecipanti) Convegno regionale Pubblicazioni divulgative per operatori Partecipazione ad eventi (TERRAFUTURA) 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma 16

Oltre i soldi… la conoscenza e lo scambio Far ripartire i corsi e diffondere le buone pratiche Far incontrare imprese agricole e tecnici con servizi sociali, ASL, cooperative sociali… sono mondi poco dialoganti in contesti marginali  la relazione tra agricoltori e portatori di competenze su scala locale 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma

GRAZIE PER L’ATTENZIONE area tematica agricoltura sociale PAOLO COLLEPARDI Tel 0686273451 fax 0686273270 p.collepardi@arsial.it agricolturasociale@arsial.it http://www.arsialweb.it area tematica agricoltura sociale 15/04/2011 Paolo Collepardi - ARSIAL Roma 18