Comunicazione Sindacale ed Organizzativa “Contrattualistica del Lavoro e Nuova Riforma “ Università degli Studi – Suor Orsola Benincasa Luciano Cirica 20 APRILE 2012

Indice - Il Lavoro - Diritto del Lavoro - Evoluzione del Diritto del Lavoro e ultimi aggiornamenti - Il Contratto di Lavoro e Collettivo - Il Lavoro Subordinato

Indice - Tipologie di Lavoro - Instaurazione del Rapporto di Lavoro - Obblighi del lavoratore - Obblighi del datore di lavoro - Diritti dei lavoratori

Indice - Poteri del datore di lavoro - La Retribuzione - Svolgimento del rapporto di lavoro - Sospensione del rapporto di lavoro - Cessazione del rapporto di lavoro

Indice - Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione - Il Sindacato : Definizione e Caratteristiche - Il Sindacato : Diritti ,Tipologie,Teorie - Il Sindacato : Modelli di azione,i Sindacati in Italia e Organizzazione - La Nuova Riforma del Lavoro : Principi generali,Contratti Prevalenti,Flessibilità in Entrata e in Uscita ,Ammortizzatori , Materie Delegate

Il Lavoro Concetto di lavoro in senso ampio : ogni attività o funzione diretta al progresso materiale e spirituale della società (art.4 ,2^comma Costituzione) ovvero ogni attività di impiego di energie fisiche ed intellettuali dell’uomo per la produzione e/o lo scambio di beni e servizi - aspetto economico - aspetto giuridico - aspetto “simbolico” (psicologico,culturale, status etc)

Diritto del lavoro Il diritto del lavoro è il complesso di norme che disciplinano il rapporto di lavoro e che tutelano oltre l’interesse economico,anche la libertà, la dignità e la personalità del lavoratore . Si compone di : 1) Norme di Diritto Privato 2) Norme di Diritto Sindacale 3) Norme di Diritto Pubblico - Legislazione sociale

Diritto del Lavoro 1) Diritto Internazionale e Diritto Comunitario 2) Costituzione (Art.1 e 4 “Fondata sul Lavoro “ “Diritto al Lavoro a tutti i cittadini”. Art. 36 Retribuzione, Durata Giornata, Riposo Settimanale, Ferie. Art. 37 Parità Lavoratrice e Minori. Art. 39 Sindacato ) 3) Codice Civile (Art.2082-2129 Imprenditore.Rapporto di Lavoro.Diritti e Obblighi .Previdenza e Assistenza.Estinzione del Rapporto etc. Vari altri articoli )

Diritto del Lavoro 4) Leggi statali (300/70 Statuto Lavoratori, 223/91 CIG e Collocamento, 1204/71 Lavoratrici Madri ,903/77 Pari Opportunità,604/66 Licenziamenti, 626/94 Sicurezza e Prevenz., DLgs 276/03 Mercato del Lavoro,etc….) 5) Leggi Regionali (formazione professionale,collocamento etc) 6) Contratti Collettivi/Aziendali (Accordo tra Aziende e Sindacato per stabilire il trattamento minimo garantito e le condizioni di lavoro valide per tutti ) 7) Contratti Individuali (marginali,deroghe migliorative) 8) Consuetudine /uso

Diritto del Lavoro Principi guida : L’Equita’ “Favor prestatoris “

Evoluzione del Diritto del Lavoro Prime norme :Inizio secolo 1900,Leggi del 1924 ,il diritto del lavoro nel diritto civile Tutela minimale : Codice 1942 e con la Costituzione del 1948 ,nasce il Diritto del Lavoro Tutela dei diritti : anni 60-70 La fase della crisi e della delegificazione : anni 80-90 La fase della flessibilità e della deregolamentazione : anni 90-ad oggi 6) La flexicurity : anni 2000, flessibilità + sicurezza

Evoluzione del Diritto del Lavoro : Le normative piu’ recenti La Riforma del Mercato del Lavoro (Dlgs .276/03 ) Previdenza,lavoro e competitività (L.247/2007) Sicurezza del Lavoro (Legge 81/2008) Efficienza e Manovra Economica (Legge Brunetta L.33./2008) Riforma Contrattazione Collettiva (Accordo Governo – Parti Sociali 22-1-2009) Collegato Lavoro Legge 183/2010 (lavori usuranti,arbitrato e conciliazione ,deleghe varie etc) Riforma del Mercato del Lavoro (Formero Aprile 2012)

Il Contratto di lavoro Rapporto Giuridico: Oneroso, Sinallagmatico, Commutativo, Eterodeterminato, Continuativo Datore di Lavoro (azienda): chi dà ad altri un lavoro alle proprie dipendenze in cambio di una retribuzione Prestatore di Lavoro subordinato (lavoratore): colui che si obbliga mediante retribuzione a collaborare nell’impresa, prestando il proprio lavoro intellettuale o manuale alle dipendenze e sotto la direzione dell’imprenditore. (art.2094 CC)

Il Contratto di lavoro Requisiti del Contratto di lavoro : -La volontà delle parti, -la causa -l’ oggetto -la forma -il termine -il patto di prova

Il Contratto Collettivo Definizione Tipi Oggetto Soggetti Procedura di stipula Rapporto con il contratto individuale

Il lavoro subordinato Caratteristiche del lavoro subordinato : a) Collaborazione b) Subordinazione c) Onerosità Differenze con il lavoro autonomo : a) posizione del prestatore b) oggetto della prestazione c) organizzazione d’impresa d) incidenza del rischio e) corrispettivo

Il lavoro subordinato La parasubordinazione a) Prestazione personale,ma non subordinazione b) Continuità e coordinamento con il committente c) ma natura autonoma

Tipologie di lavoro : Rapporti subordinati 1 Tempo indeterminato 2 Tempo determinato 3 A termine stagionale 4 Rapporti speciali in agricoltura 5 Part time (orizzontale,verticale,misto) 6 Inserimento e Re-insermento 7 Formazione Lavoro (solo Pubblico) 8 Apprendistato

Tipologie di lavoro : Rapporti subordinati 9 Somministrazione a termine e staff leasing 10 A chiamata (a termine e indeterminato) 11 A chiamata speciali (week end,feste,estivo ) 12 Job Sharing 13 A domicilio 14 Telelavoro in forma subordinata

Tipologie di lavoro : rapporti parasubordinati 1 Lavoro a progetto 2 Collaborazione coordinata e continuativa (co.co.co ) 3 Collaborazione coordinata e continuativa fino a 30 giorni ( mini co.co.co) 4 Telelavoro in forma parasubordinata

Tipologie di lavoro : rapporti speciali - 1 Associazione in partecipazione 2 Venditori a domicilio 3 Rappresentanti 4 Lavoro domestico 5 Lavoro accessorio (voucher) 6 Stage/Tirocini/Reinserimento disoccupati /categorie svantaggiate 7) Portieri,Dirigenti,Lavoro Sportivo,Giornalisti,Spettacolo 8 Forme di lavoro che non determinano rapporto (familiari)

Tipologie di lavoro : autonomo - 1 Prestazioni occasionali senza partita iva 2 Prestazioni occasionali con partita iva ( professionisti,artigiani,commercianti etc.) 3 Agenti di Commercio 4 Coadiuvanti familiari 5 Telelavoro in forma autonoma

Instaurazione del rapporto di lavoro Il Collocamento (Pubblico/Privato dal 2003) Sistema Informativo Lavoro e Borsa Continua Nazionale del Lavoro Agenzie del Lavoro Assunzione diretta e Comunicazione di Assunzione Collocamento speciale : Disabili e Lavoratori Stranieri

Il rapporto di lavoro: struttura e contenuto Le obbligazioni di lavoro: -Mansioni - Qualifiche ( Dirigenti, Quadri-funzionari,Impiegati ,Operai) - Categorie - Pubblico Dipendente : Qualifica Funzionale - Inquadramento Unico - Mutamento di mansioni

Obblighi del Datore di Lavoro Retribuzione (Fissa, Variabile, Diretta, Indiretta e Differita) Rispetto condizioni di lavoro e sicurezza Tutela assicurativa e previdenziale Tutela della privacy (Dlgs196/2003)

Obblighi del Lavoratore (art.2104 e 2105 cod.civ.) Prestazione di lavoro Diligenza Obbedienza e Collaborazione Fedeltà (Divieto di Concorrenza e Riservatezza)

Diritti del Lavoratore 1) Diritti patrimoniali - Diritto alla Retribuzione - Diritto al trattamento di Fine Rapporto - Diritto Indennità speciali (se previste) 2) Diritti Personali - Diritto all’integrità fisica e salute - Diritto di opinione,riservatezza, privacy - Diritto allo studio per lavoratori studenti - Tutela per adempimento funzioni pubbliche - Tutela attività culturali,assistenziali,ricreative

Diritti del Lavoratore 3) Diritti sindacali - Libertà di associazione e organizzazione - Diritto di Assemblea - Diritto di Sciopero 4) Diritti Professionali - Diritto alle Mansioni - Diritto a svolgere ed eseguire la prestazione - Diritto al rispetto delle condizioni di lavoro

Poteri del Datore di Lavoro Potere Direttivo (Organizzazione ,Gestione,Assegnazione attività etc.) Potere Disciplinare (Controllo,Vigilanza,Contestazioni,Sanzioni etc.)

Codice Etico Principi Generali Efficienza e Competizione Risorse Umane e Politica dell’Occupazione Informativa sui fatti gestionali e sui dati contabili Conflitto di interessi Informazioni riservate Rapporti con Autorità,Enti Pubblici,Fornitori, Clienti ,Organizzazioni Politiche e Sindacali Rapporti con la Stampa e Mezzi di Informazione Competizione internazionale

Codice Disciplinare E’ affisso nei locali aziendali Normativa di Legge (art.7 L. 300/70) CCNL Codice Disciplinare aziendale : - Norme Generali sugli Obblighi dei Lavoratori Provvedimenti Disciplinari : - Rimprovero - Multa - Sospensione - Licenziamento Esempi di Sanzioni Procedura (Contestazione, Comminazione, Eventuale Impugnazione)

La retribuzione -Criteri generali - sufficienza - proporzionale - determinatezza - obbligatorietà - corrispettività - continuità

La retribuzione “Rapporto oneroso di scambio o prestazioni corrispettive” -Natura giuridica : - Distinta in : - Retribuzione diretta - Retribuzione indiretta -Retribuzione differita

La retribuzione - a tempo - a cottimo - in natura - provvigione -Forme di retribuzioni: - a tempo - a cottimo - in natura - provvigione -partecipazione agli utili e al capitale

La retribuzione -Elementi della retribuzione: - paga base - attribuzioni accessorie (indennità.maggiorazioni straordinario, premi di produttività ,assegni familiari etc.) - Elementi fissi e variabili - Attribuzioni retributive e non retributive

La retribuzione -Determinazione della retribuzione: - Contratto Collettivo - Accordo tra le parti - Giudice

Lo svolgimento del rapporto di lavoro Assunzione (Documenti,Procedure,Periodo di Prova ) Il luogo di lavoro (trasferta.distacco,missione etc) Orario di lavoro Il lavoro straordinario Lavoro notturno

Lo svolgimento del rapporto di lavoro Riposo settimanale,festività,ferie, Assenze Permessi e Tutele Classificazione dei lavoratori Ambiente di lavoro e Tutela Salute e Sicurezza Rapporti in azienda e sistema sanzionatorio

La sospensione del rapporto di lavoro Per fatto del lavoratore Infortunio o malattia Gravidanza e puerperio Astensione facoltativa per figli Aspettativa Sciopero

La sospensione del rapporto di lavoro Per fatto del datore di lavoro Sospensione dell’attività produttiva Sospensione disciplinare Cassa Integrazione Ordinaria e Straordinaria Contratti di Solidarietà

La cessazione del rapporto di lavoro Cause ordinarie Scadenza del termine finale del contratto Compimento dell’opera

La cessazione del rapporto di lavoro Cause straordinarie Morte del prestatore di lavoro Cessazione totale dell’impresa Motivi di forza maggiore Dimissioni del lavoratore Licenziamento (Individuale – Collettivo)

La cessazione del rapporto di lavoro Licenziamento individuale -Giusta causa - Giustificato motivo soggettivo -Giustificato motivo oggettivo

La cessazione del rapporto di lavoro Licenziamento collettivo -Riduzione attività -Cessazione attività - Prepensionamento -Messa in Mobilità(e successivo licenziamento)

Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione 1) Nozione e origine storica - Rapporto di lavoro speciale : funzionario + lavoratore subordinato - Obblighi di fedeltà,subordinazione ,ma anche di comportamento adeguato ,anche nella vita privata (artt.54 e 98 Costituzione)

Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione 2) Evoluzione normativa Anni ‘50 : Visione Pubblicistica (irrilevanza CCNL, decreto di nomina unilaterale, giurisprudenza amministrativa) Anni ’70-’80 : Verso la privatizzazione (riconoscimento del CCNL,concetto di efficienza,trasparenza,riassetto profili)

Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione 2) Evoluzione normativa Anni ’90-2000 : Visione Privatistica (estensione norme diritto privato,applicazione CCNL, attribuzione poteri datore privato,ricorso magistratura ordinaria,valutazione merito, concorsi per carriere,responsabilita’dipendenti ) Eccezioni : Magistratura,Avvocatura di Stato ,Militari e Forze di Polizia,Prefetti,Diplomatici,Banca d’Italia,Autorita’ Garanti,Vigili del Fuoco,Università.

Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione 3) L’Accesso al lavoro pubblico a )assunzione b) tipologie contrattuali c) incompatilità e cumulo impieghi 4) La contrattazione collettiva a) oggetto b) procedure ed efficacia c) i soggetti : ARAN e Sindacati piu’ rappresentativi

Il Lavoro nella Pubblica Amministrazione 5) Svolgimento del rapporto di lavoro a) La disciplina applicata b) Potere datoriale e variazioni mansioni c) La responsabilità disciplinare d) La mobilità individuale e trasferimenti e) La mobilità collettiva ed eccedenze personale f) La tutela giuridica

Il Sindacato : Definizione e Caratteristiche Il sindacato è l’espressione degli interessi dei lavoratori. Sono presenti nella maggior parte dei paesi a capitalismo industriale “L’organizzazione sindacale è libera” Art.39 Costituzione “I sindacati hanno personalità giuridica” Art.39 Costituzione “Possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce” Art.39 Costituzione.

Il Sindacato : Diritti (Legge 300/70) Diritto di Sciopero (Costituzionalmente garantito) Diritto di Associazione e Attività Sindacale Divieto atti discriminatori Assemblea Permessi Retribuiti Diritto di Affissione Diritto Locali RSU (Rappresentanza Sindacale Unitaria aziendale)

Il Sindacato : Tipologie Tipologie del Sindacato : 1 Sindacalismo di Competizione 1.1. Sindacato Associazione 1.2 Sindacato Movimento 2 Sindacalismo di Controllo 2.1. Sindacato Istituzione 2.2. Sindacato di Classe

Il Sindacato : Teorie Analisi marxista Traduniosmo inglese La scuola americana (Wisconsin) La Teoria francese (Alain Touraine) La scuola di Oxford

Il Sindacato : Modelli di Azione Rapporti di Rappresentanza (Associativo – Di Classe) Forma organizzativa (Mestiere – Industriale- Generale) Natura rivendicativa (Unilaterale- Collettiva- Legislativa) Rapporto con il sistema politico (Nessuno-Dipendenza –Interdipendenza) Conflittualità (Sciopero Politico – Sciopero Economico)

I Sindacati in Italia CGIL CISL UIL UGL AUTONOMI E COBAS

Il Sindacato : Struttura Confederazioni Generali (es. Cgil-Cisl-Uil) Federazioni di Categoria (es. Fiom-Fim-Uilm) Strutturale Territoriale (es.Comprensorio,Regionali etc.) RSU ( Rappresentanza Sindacale Unitaria -Aziendale )

La Riforma del Lavoro : Aprile 2012 Principi generali Contratti prevalenti Flessibilità in entrata Flessibilità in uscita Ammortizzatori Materie Delegate

Principi della Riforma Favorire l’instaurazione di rapporti di lavoro più stabili, con priorità per il lavoro subordinato a tempo indeterminato quale forma comune di rapporto di lavoro (c.d. “contratto dominante”); Valorizzare l’apprendistato come modalità prevalente di ingresso dei giovani nel mondo del lavoro; Ridistribuire in modo più equo le tutele dell’impiego flessibile e adeguare contestualmente alle esigenze del mutato contesto di riferimento la disciplina del licenziamento, Rendere più efficiente, coerente ed equo l’assetto degli ammortizzatori sociali Contrastare gli usi elusivi di obblighi contributivi e fiscali degli istituti contrattuali esistenti; Promuovere una maggiore inclusione delle donne nella vita economica e tutela del reddito per i lavoratori ultracinquantenni in caso di perdita del posto di lavoro.

Contratti Prevalenti Tempo indeterminato (contratto dominante,tutela indiretta ,facilitazioni per assunzioni da tempo determinato) Apprendistato (assunzione apprendisti collegata alla stabilizzazione del 30-50 %, rapporto con lavoratori :3 ogni 2,minimo 6 mesi di formazione )

Flessibilità in Entrata Tempo determinato (limite 36 mesi ,intervallo di 60-90 gg,maggior costo del 1,4%) Partite Iva (stretta sulla definizione no quando superiore a sei mesi e ricavi piu’ del 75% dei corrispettivi,transitorio di 12 mesi prima della stretta,eccezione per i professionisti)

Flessibilità in Entrata Collaborazione a progetto (maggiore attenzione nella definizione,aumento aliquota contribuiva ) Part Time (piu’ trasparenza sulle clausole flessibili inserite nel CCNL) Contratto di Inserimento (di fatto scompariranno)

Flessibilità in Entrata Lavoro intermittente (obbligo comunicazione amministrativa,svolgimento attività discontinua ) Associati in Partecipazione (non piu’ di tre associati per la stessa attività,con esclusione dei parenti)

Flessibilità in Uscita Licenziamenti discriminatori Ricalca disciplina precedente Vale per tutte le imprese , a prescindere dal numero dipendenti Reintegro in caso di annullamento + Risarcimento danni (almeno 5 mesi + contributi) Il dipendente può scegliere in alternativa ,la risoluzione del rapporto di lavoro con l’indennizzo di 15 mensilità

Flessibilità in Uscita Licenziamenti disciplinari (o soggettivi o giusta causa) Vale per le imprese , con piu’ di 15 dipendenti - Doppio regime sanzionatorio : 1 ) Reintegro in caso di annullamento per uso arbitrario del datore di lavoro + Risarcimento danni (max 12 mesi + contributi). Il dipendente può scegliere in alternativa ,la risoluzione del rapporto di lavoro con l’indennizzo di 15 mensilità 2 ) Risarcimento , negli altri casi, tra 12 e 24 mensilità

Flessibilità in Uscita Licenziamenti economici Vale per le imprese , con piu’ di 15 dipendenti - Doppio regime sanzionatorio : 1 ) Reintegro in caso di insussistenza + Risarcimento danni (max 12 mesi + contributi). Il dipendente può scegliere in alternativa ,la risoluzione del rapporto di lavoro con l’indennizzo di 15 mensilità 2 ) Risarcimento , negli altri casi, tra 12 e 24 mensilità

Flessibilità in Uscita Dimissioni in bianco Convalida successiva delle Dimissioni ,per evitare le “Dimissioni in Bianco” in fase di assunzione Sanzioni amministrative da 5 a 30mila euro

Flessibilità in Uscita Rito del lavoro Rito speciale per le controversie dei licenziamenti . Conciliazione obbligatoria e comunicazione al DPL Giorni dedicati alla trattazione Tutela urgente : comparizione entro 30 giorni dal ricorso - Opposizione e Reclamo : entro 30 giorni notifica,udienza entro 60 gg,sentenza entro 10gg Ricorso in Cassazione : entro 60 giorni notifica,udienza non oltre 6 mesi dal ricorso

Ammortizzatori sociali ASPI Aspi : Assicurazione Sociale Per l’Impiego Sostituirà l’indennità di disoccupazione e quella di mobilità A regime dal 2017 Esteso : ad apprendisti ,artisti, dipendenti della PA a tempo determinato Durata : 12 mesi fino a 54 anni e 18 mesi da 55 anni Requisiti : anzianità contributiva almeno 2 anni e 52 settimane ultimo biennio Importo : max 1119,32 euro che poi si riducono Mini Aspi : requisiti ridotti 13 settimane ultimo 12 mesi

Ammortizzatori sociali lavoratori over 58 Fondo Mobilità : lavoratori “anziani “ over 58 Tutela :uscita per licenziamento dal 2017 Sostegno al reddito fino a 48 mesi ,pari all’importo pensione ,fino alla erogazione della pensione Esodi a carico dei datori di lavoro

Ammortizzatori sociali : Cassa Integrazione Cassa Integrazione e Contratti di Solidarietà : Invariate Cigs : solo per riconversione e ristrutturazione,no per cessazioni Estensione : commercio e agenzie viaggio e turismo con piu’ 50 dip., istituti vigilanza con piu’ di 15 dip.,trasporto aereo e aeroportuale Sostegno al reddito per lavoratori porti ,per mancato avviamento

Ammortizzatori sociali : Fondi di Solidarietà Costituzione di appositi fondi per aziende con piu’ di 15 dipendenti non coperte da Cassa Integrazione Fondi bilaterali di solidarietà

Ammortizzatori sociali : Tutele varie Incentivi per assunzione lavoratori anziani (over 50 ) e donne (nel aree svantaggiate) Incentivo alla Genitorialità : permessi obbligatori per i padre e voucher babysitter per la madre Maggiori tutele per disabili Contrasto lavoro irregolare immigrati Politiche attive e servizi per l’impiego

Materie delegate Riordino :Tirocini formativi e stage Riforma Lavoro : anche Pubblico Impiego